АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-41857/2023

г. Уфа

18 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2025 года

Полный текст решения изготовлен 18.03.2025 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гордеевой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Ферроком" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство природопользования и экологии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исх. № АМ-М04-06-3/4565 от 08.06.2023 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду;

о признании недействительным приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 25.05.2023 № М04У-06-П-3576 «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена»;

об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Ферроком» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 и в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Ферроком» подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 10.01.2025, диплом о высшем юридическом образовании,

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью "Ферроком" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исх. № АМ-М04-06-3/4565 от 08.06.2023 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду; о признании недействительным приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 25.05.2023 № М04У-06-П-3576 «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена»; об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Ферроком» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 и в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Ферроком» подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987.

Определением суда от 25.12.2023г. исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 28.03.2024г. в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство природопользования и экологии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением суда от 15.04.2024г. признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. ст. 136, 137 АПК РФ).

Определением суда от 17.10.2024г. по делу № А07-41857/2023 назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Корпорация экспертов «ТЭФ» ФИО2.

27.01.2025 года через канцелярию суда поступило заключение эксперта ООО «Корпорация экспертов «ТЭФ» № 62-24 от 24.01.2025г.

В судебном заседании выслушан представитель заявителя.

Решается вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, уведомлённых надлежащим образом и в срок. Представитель заявителя не возражает.

Представителем стороны даны пояснения по доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель заявителя требования поддерживает, просит удовлетворить.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель, 31.08.2022 приказом № М04У-06-П-2352 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предварительно согласовало предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «Ферроком» земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:ЗУ1, площадью 1 110кв.м, расположенного в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

22.11.2022 земельный участок поставлен на учет, согласно сведений из ЕГРН (л.д. 21 т.1).

Общество «Ферроком» (заявитель) обратилось в Территориальный орган Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфе - Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением (исх. № 838 от 02.12.2022г.) в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987, местоположение: Республика Башкортостан, г. Уфа, территория ОАО «Уфахимпром», площадью 1110 +/- 12 кв. м, виды разрешенного использования: объекты железнодорожного транспорта: железнодорожный вокзал, пересадочные платформы, железные дороги, железнодорожные станции, депо.

В связи с длительным не рассмотрением заинтересованным лицом данного заявления и неполучением ответа, ООО «Ферроком» направило письмо исх. № 437 от 25.05.2023 с просьбой рассмотреть заявление ООО «Ферроком» исх. № 838 от 02.12.2022г. и совершить действия, предусмотренные ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. 

Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в ответ на данные заявления (исх. № 838 от 02.12.2022г., исх. № 437 от 25.05.2023г.) было направлено письмо исх. № АМ-М04-06-3/4565 от 08.06.2023 согласно которого Управление сообщило, что был подготовлен Приказ Управления от 25.05.2023 № М04У- 06-П-3576 «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 № М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена»». Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987, образованного в соответствии с приказом Управления от 31.08.2022г. № М04У-06-П-2352, не представляется возможным. 

При этом Управление не направило в адрес ООО «Ферроком» копию приказа Управления от 25.05.2023 № М04У-06-П-3576, которым был мотивирован отказ в предоставлении земельного участка в аренду.

В связи с этим ООО «Ферроком» письмом исх. № 536 от 30.06.2023 обратилось в адрес Управления с просьбой предоставить копию приказа Управления от 25.05.2023г. № М04У-06-П-3576.

Управление письмом исх. № АМ-М04-06-2/7244 от 14.09.2023г., которое было получено ООО «Ферроком» 20.09.2023г. вх. 332, направило в копию приказа от 25.05.2023г. № М04У-06-П-3576.

Согласно Приказу Управления от 25.05.2023 № М04У-06-П-3576 «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» был признан недействительным и отменен приказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» с момента принятия настоящего приказа.

Заявитель считает данное письменное решение Управления № АМ-М04-06- 3/4565 от 08.06.2023г. об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду и Приказ Управления от 25.05.2023г. № М04У-06-П-3576 «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» незаконными и необоснованными, нарушающим пп. 9 п. 2 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, а также законные интересы и право общества «Ферроком» на заключение договора аренды земельного участка для осуществления своей производственной и предпринимательской деятельности.

Общество «Ферроком» обращаясь к Управлению с заявлением от 02.12.2022г. исх. № 838 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 для эксплуатации и обслуживания железнодорожного пути руководствовалось нижеследующим. 

На земельном участке с кадастровым номером 02:55:030312:2987 расположены железнодорожные пути, наименование - ж/д путь от стрелки к складу оборудования, кадастровый номер 02:55:000000:35372, собственником которого является ООО «Ферроком», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 04АБ № 773802 от 21.01.2009г., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.04.2021г.

В Государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду (ГРОНВОС) внесены сведения по территории, загрязненной в результате деятельности бывшего ОАО «Уфахимпром» площадью 116,065 га.

Однако земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:2987, в пределах которого расположен объект недвижимости - ж/д путь от стрелки к складу оборудования, кадастровый номер 02:55:000000:35372, не учтен в составе территории площадью 116,065 га.

Испрашиваемый заявителем земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:2987 не входит в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:2987 не обладает признаками, предусмотренными пунктами 4 и 5 статьи 27, ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Нахождение земельного участка на границе с потенциально загрязненной территории бывшего ОАО «Уфахимпром» не является основанием изъятия у землепользователя такого участка либо ограничения такого земельного участка в обороте, а соответственно, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, общество «Ферроком» просит: 

1. Признать незаконным решение Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исх. № АМ-М04-06-3/4565 от 08.06.2023 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

2. Признать недействительным приказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 25.05.2023 № М04У-06-П-3576 «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

3. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Ферроком» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 и в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Ферроком» подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987.

Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в представленном отзыве указало, что согласно письму Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15.11.2022г. № М09-07-16831 «Территория, загрязненная в результате деятельности бывшего ОАО «Уфахимпром» приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.11.2022г. № 750 включена в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - ГРОНВОС) и подлежит ликвидации. Площадь территории, на которой расположен объект накопленного вреда окружающей среде составляет 1160,652 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:278 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 02:55:0303 12:2970, входящий в перечень земельных участков ГРОНВОС.

Учитывая изложенное, в соответствии с требованиями Федерального закона № 7-ФЗ от 10.02.2002г. «Об охране окружающей среды», а также земельного законодательства, осуществление каких-либо действий в отношении испрашиваемого земельного участка может привести к нарушению законодательства, и права неопределенного круга лиц в случае предоставления земельного участка.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:2987, площадью 1110+/-12 кв.м., вид разрешенного использования «Объекты ж/д транспорта, ж/д вокзал, пересадочные платформы, железные дороги, ж/д станции, депо», в пределах которого расположено сооружение с кадастровыми номерами 02:55:000000:35372, ж/д путь от стрелки и складу оборудования.

Обоснование предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987, площадью 1110+/-12 кв.м., для эксплуатации сооружение с кадастровыми номерами 02:55:000000:35372, ж/д путь от стрелки и складу оборудования не представлено.

Площадь используемого земельного участка обосновывается с учетом установленных предельных размеров земельных участков и иных требований технических регламентов, СНиП, расчетов, типовых проектов, предусмотренных для выбранной им цели использования земельного участка.

Размер земельного участка определяется исходя из функционального назначения объектов, принадлежащих собственникам строений, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка.

В целях исключения злоупотребления сторонами в приобретении земельных участков без проведения публичных торгов положения ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации должны применяться с учетом экономически обоснованного размера испрашиваемого земельного участка.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015г. № 309ЭС15-11394 сформулирована правовая позиция, согласно которой площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального — использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна плошали объектов недвижимого имущества.

Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1110+/-12 кв.м., а расположенные на нем сооружение, принадлежащие заявителю на праве собственности не соответствует функциональному использованию земельного участка и указывает на несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, согласно планово-картографическим материалам Единого государственного реестра недвижимости значительная часть земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 не освоена.  

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными. В то же время в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявший незаконное решение либо совершивший незаконные действия (бездействие), обязанность совершения каких-либо действий лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) соответствующего органа или должностного лица, при этом суд не связан предложениями заявителя по делу и вправе самостоятельно избрать меру, предписываемую к совершению заинтересованным лицом (то есть соответствующим органом или должностным лицом), направленную на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя по делу.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

31.08.2022 приказом № М04У-06-П-2352 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предварительно согласовало предоставление Обществу с ограниченной ответственностью «Ферроком» земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:ЗУ1, площадью 1 110кв.м, расположенного в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

22.11.2022 земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:2987 поставлен на учет, согласно сведений из ЕГРН (л.д. 21 т.1).

Общество «Ферроком» (заявитель) обратилось в Территориальный орган Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Уфе - Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением (исх. № 838 от 02.12.2022г.) в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987, местоположение: Республика Башкортостан, г. Уфа, территория ОАО «Уфахимпром», площадью 1110 +/- 12 кв. м, виды разрешенного использования: объекты железнодорожного транспорта: железнодорожный вокзал, пересадочные платформы, железные дороги, железнодорожные станции, депо.

В рассматриваемом случае, отказывая письмом от 08.06.2023 № АМ-М04-06-3/4565 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, заинтересованное лицо ссылается на Приказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 25.05.2023 № М04У-06-П-3576 «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Основаниями для отмены приказа от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 послужили следующие сведения:

- письмо Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15.11.2022г. № М09-07-16831 «Территория, загрязненная в результате деятельности бывшего ОАО «Уфахимпром» приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.11.2022г. № 750 включена в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - ГРОНВОС) и подлежит ликвидации. Площадь территории, на которой расположен объект накопленного вреда окружающей среде составляет 1160,652 кв.м.

- сведения Единого государственного реестра недвижимости границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:278 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 02:55:0303 12:2970, входящий в перечень земельных участков ГРОНВОС.

- письмо № 90-04-00679 от 07.03.2023г. Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с указанием на то, что Управлением по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в приведены ссылки на результаты обследования земельных участков, расположенных на территории бывшего ОАО "Уфахимпром", по заказу Южно-уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в 2022 году. Управление указало, что в настоящее время спорный земельный участок с учетом наличия обременения в ГРОНВОС не вошел, вместе с тем в реестр могут быть внесены корректировки в части увеличения площади объекта. Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:2987 находится в границах потенциально загрязненной территории бывшего ОАО "Уфахимпром", после освобождения от прав третьих лиц имеются основания для актуализации сведений в ГРОНОВС с учетом охвата указанного земельного участка с целью его последующей рекультивации.

Учитывая изложенное, министерство, ссылаясь на Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.02.2002г. «Об охране окружающей среды», а также земельное законодательство, полагает, что осуществление каких-либо действий в отношении испрашиваемого земельного участка может привести к нарушению законодательства, и права неопределенного круга лиц в случае предоставления земельного участка.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве аренды собственнику расположенного на земельном участке объекта недвижимости в материалы дела не предоставлено.

Согласно письму Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан исх. № М09-07-16831 от 15.11.2022г. в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» предусмотрена реализация мероприятия по ликвидации наиболее опасного объекта накопленного экологического вреда – «Территория, загрязненная в результате деятельности бывшего ОАО «Уфахимпром». Приказом Минприроды России от 01.11.2022 № 750 данная территория включена в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее – ГРОНВОС). Площадь территории, на которой расположен объект накопленного вреда окружающей среде составляет 1 160,652 кв.м. 

Согласно перечню земельных участков к Приказу Минприроды России от 01.11.2022 № 750 земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:2987 не включен в рамках федерального проекта «Генеральная уборка».

Согласно письму Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) исх. 03-13/509 от 09.04.2024г. на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030312:2987 выездные обследования в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» не проводились, ввиду того, что в 2022 году вышеуказанный земельный участок входил в состав земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:205. Земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:205 согласно выписке из Единого государственного реестра объектов недвижимости был обременен договором аренды земельного участка №М16-13 от 01.02.2013 в пользу ООО «Ферроком».   

Согласно письму Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (исх. № М09-07-862 от 24.01.2024г.) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду в 2022 году внесены сведения по территории, загрязненной в результате деятельности бывшего ОАО «Уфахимпром» площадью 116,065 га.

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:030312:205, 02:55:000000:35372, 02:55:00000:1874 и 02:55:030312:2987 не учтены в составе территории площадью 116,065 га.   

Письмом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан исх. № ЭУ-М04-06-5-2577 от 26.03.2024г. также подтверждается, что Приказом Минприроды России от 01.11.2022 № 750 территория, бывшего ОАО «Уфахимпром» включена в ГРОНВОС. Площадь территории, на которой расположен объект накопленного вреда окружающей среде составляет 1 160,652 кв.м. Земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:030312:2987 и 02:55:030312:205 не входят в перечень земельных участков, включенных в ГРОНВОС.

Исходя из вышеуказанных документов следует, что на момент вынесения приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», подачи обществом "Ферроком" заявления в Министерство, равно как и на момент вынесения решения суда, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:2987 и исходный земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:205 не включены в реестр ГРОНВОС.

Так же суд отмечает, что в рамках дела А07-11915/2023 судоми установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:205 не включен в реестр ГРОНВОС по аналогичным основаниям (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-12327/2024).

Из материалов дела следует, что Министерством 08.06.2023 было принято решение исх. № АМ-М04-06-3/4565 (вх. № 205 от 19.06.2023) об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 с указанием следующего основания: Приказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 25.05.2023 № М04У-06-П-3576 «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Однако копию приказа от 25.05.2023г. № М04У-06-П-3576 заинтересованное лицо к своему решению не приложило и не направило в адрес ООО «Ферроком».

В связи с этим ООО «Ферроком» письмом исх. № 536 от 30.06.2023 обратилось в адрес Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с просьбой предоставить копию Приказа Управления от 25.05.2023 № М04У-06-П-3576.

Данный Приказ был получен ООО «Ферроком» только 20.09.2023, что подтверждается письмом заинтересованного лица исх. № АМ-М04-06-2/7244 от 14.09.2023, входящий штемпель ООО «Ферроком» № 332 от 20.09.2023.

Доказательств, безусловно указывающих на иную дату возникновения у заявителя знания о факте нарушения его прав, ответчиком не представлено. Иного не доказано.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иным Федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие, поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

В силу положений статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления срока на обжалование, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока и отсутствие ходатайства о восстановлении срока являются самостоятельными основаниями для отказа в удовлетворении заявления.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О указано, что само по себе установление в законе сроков для оспаривания ненормативных правовых актов обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на защиту.

Следовательно, решение вопроса об обжаловании ненормативного акта, решения, действий (бездействия) предполагает определенную инициативу лица, чьи права, по его мнению, нарушают оспариваемые им ненормативные акты, действия (бездействие), решения.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2007 N 271-О-О, следует, что положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока - ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.12.2013 N 1908-О также разъяснил, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Настоящее заявление было подано в Арбитражный суд Республики Башкортостан 14.12.2023 года, то есть в пределах трехмесячного срока со дня получения заявителем Приказа Управления от 25.05.2023г. № М04У-06-П-3576.

Кроме того, Министерство указывает, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1110+/-12 кв.м., а расположенное на нем сооружение, принадлежащие обществу "Ферроком" на праве собственности не соответствует функциональному использованию земельного участка и указывает на несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, от 03.06.2014 N 1152/14 условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, сформулированном в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Таким образом, право на получение земельного участка в аренду на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации возникает при наличии совокупности условий, к которым относится не только обстоятельство размещения на участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости, но и соответствие вида разрешенного использования участка целям, для которых земельный участок испрашивается к выкупу, а также доказанность потребности в предоставлении участка именно такой площади, исходя из градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости.

Собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимого имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования.

Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 64-КГ16-2).

Обязательному судебному исследованию подлежат обстоятельства, связанные с размером (площадью) земельного участка, необходимого для использования объекта, размещенного в его границах. При этом формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка не являются безусловным основанием для его предоставления заявителю в испрашиваемом им размере.

Для целей установления соразмерности испрашиваемого земельного участка в ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Корпорация экспертов «ТЭФ» ФИО2.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Определить какие объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030312:2987 площадью 1110 +/- 12 кв. м (строения, сооружения, их кадастровые номера, вспомогательные объекты, оборудование).

2. Является ли площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 необходимой (соразмерной) для функционального использования, обслуживания и эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:000000:35372, с учетом установленного вида разрешенного использования земельного участка и технологического процесса производства?

Согласно заключению эксперта № 62-24 от 24.01.2025г., экспертом ООО «Корпорация экспертов «ТЭФ» ФИО2 сделаны следующие выводы:

По первому вопросу:

Определить какие объекты расположены па земельном участке с кадастровым номером 02:55:030312:2987 площадью 1110 +/-12 кв.м. (строения, сооружения, их кадастровые номера, вспомогательные объекты, оборудование).

На земельном участке с кадастровым номером 02:55:030312:2987 расположены следующие объекты:

- сооружение с кадастровым номером 02:55:000000:35372 - железнодорожные пути (длина путей расположенных в пределах земельного участка - 13 м; площадь застройки составляет 34,7 кв.м);

- сооружение - крановые пути (длина путей расположенных в пределах земельного участка - 55,4 м);

- сооружение (железобетонная балка под крановыми путями расположенная в пределах земельного участка) - площадь застройки составляет 44,2 кв.м;

- оборудование - козловой кран (погрузоразгрузочное устройство).

Кадастровый номер сооружению - крановым путям на железобетонных балках, являющемуся элементами козлового крана прочно связанные с землей, не присвоен (не учтен в ЕГРН).

Кадастровый номер оборудованию (козловому крапу) не присваивается, так как не является объектом капитального строительства.

По второму вопросу:

Является ли площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 необходимой (соразмерной) для функционального использования, обслуживания и эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:000000:35372, с учетом установленного вида разрешенного использования земельного участка и технологического процесса производства?

Площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 является соразмерной для функционального использования, обслуживания и эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:000000:35372, с учетом установленного вида разрешенного использования земельного участка и технологического процесса производства.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 соответствует требованиям градостроительных регламентов (ПЗЗ) и СП 18.13330.2019.

В силу ч. 3 ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами. При этом в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (ч. 2 ст. 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что указанное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и является надлежащим доказательством по делу.

В качестве эксперта привлечено лицо, обладающее специальными познаниями, которые были необходимы для дачи заключения по поставленным судом вопросам, экспертом являлось лицо, имеющее право осуществления оценочной деятельности, экспертом дана подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; экспертное заключение по форме и содержанию соответствует требованиям части 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заключение экспертизы № 62-24 от 24.01.2025г. выполнено полно, поэтому является надлежащим, относимым и допустимым доказательством по настоящему делу применительно к положениям главы 7 АПК РФ.

Оснований не доверять выводам эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности, принимая во внимание изложенные экспертом дополнительные пояснения по всем возникшим у суда и у сторон вопросам, не имеется.

Учитывая, что экспертом даны полные, четкие и ясные ответы на все поставленные перед ним вопросы, не содержащие противоречий либо неясностей, суд приходит к выводу о том, что судебная экспертиза проведена экспертами в соответствии с требованиями статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в заключении экспертом отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 названного Кодекса сведения; противоречия в выводах эксперта отсутствуют, выводы обоснованы и являются однозначными, не носят вероятностного характера, оснований сомневаться в обоснованности заключения не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, основанные на комплексном всестороннем исследовании объекта экспертизы, в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд отмечает, что в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 расположен земельный участок с кадастровым номером 02:55:030312:268, на котором расположен ж/д путь с кадастровым номером 02:55:030302:208, принадлежащий обществу «Башнефть».  

Общество «Башнефть» в письме от 10.12.2018г. № 06/0753 указало, что в процессе оформления прав на земельный участок под объект недвижимого имущества ПАО АНК «Башнефть» - ж/д путь от стрелки к складу оборудования, протяженностью 177 м., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Путейская, д. 25, по уточнению границ местоположения земельного участка 02:55:030312:268 выявлены пересечения границ с земельными участками 02:55:030312:2597 и 02:55:030312:2599. По сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельном участке 02:55:030312:205 (исходные 02:55:030312:2597 и 02:55:030312:2599) имеются записи об аренде в пользу ООО «Ферроком» и запись об ипотеке в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России». На основании изложенного, общество «Башнефть» просило согласовать акт местоположения границ земельного участка кадастровый номер 02:55:030312:268, а также обратиться в ПАО «Сбербанк России» за согласием по уточнению границ местоположения земельного участка 02:55:030312:268. 

Общество «Ферроком» письмом от 25.07.2019г. № 538 сообщило, что обременение в пользу ПАО Сбербанк с земельного участка кадастровый номер 02:55:030312:205 снято в связи с закрытием кредитного договора и полным погашением ссудной задолженности. Необходимость обращения в ПАО Сбербанк за согласием по уточнению границ местоположения земельного участка 02:55:030312:268 отсутствует.      

Общество «Башнефть» письмом от 04.10.2019г. № 21/0199 направило межевой план, с указанием координат. Дополнительно сообщило об уточнении границ объекта капитального строительства ПАО АНК «Башнефть», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.06.2019 г. Повторно просило согласовать акт местоположения границ земельного участка кадастровый номер 02:55:030312:268, а также прошу обратиться в ПАО «Сбербанк России» за согласием по уточнению границ местоположения земельного участка 02:55:030312:268.

Общество «Ферроком» письмом от 18.12.2019г. № 981 направило согласованный межевой план с актом местоположения границ земельного участка кадастровый номер 02:55:030312:268. Сообщило, что обращаться в ПАО «Сбербанк России» за согласием по уточнению границ местоположения земельного участка 02:55:030312:268 нет необходимости, так как в данный момент обременения в пользу ПАО «Сбербанк России» сняты.

Общество «Башнефть» письмом от 24.03.2020г. № 21/0036 повторно просило обратиться в банк за согласием на проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:268, с одновременным уточнением местоположения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:030312:207, 02:55:030312:278, 02:55:030312:995, 02:55:030312:2544, 02:55:030312:2597, 02:55:030312:2599, 02:55:030312:2609.

Общество «Ферроком» письмом от 18.06.2020г. № 393 направило официальное письмо от ПАО «АК БАРС» Банк с согласием на проведение кадастровых работ по уточнению границ земельных участков.

С учетом изложенного и заключения эксперта ООО «Корпорация экспертов «ТЭФ» ФИО2 № 62-24 от 24.01.2025г., суд приходит к выводу, что площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 соответствует размеру, необходимому для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у Министерства отсутствовали основания для признания недействительным и отмены приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», равно как и основания для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, Приказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 25.05.2023 № М04У-06-П-3576 «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», решение Министерства, изложенное в письме исх. № АМ-М04-06-3/4565 от 08.06.2023г. незаконны.

На основании изложенного заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При выборе право восстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.

В целях восстановления нарушенного права заявитель просил об обязании МЗИО РБ принять решение о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987 и в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу направить в адрес заявителя подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным приказ Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 25.05.2023 № М04У-06-П-3576 «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31.08.2022 №М04У-06-П-2352 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Признать незаконным решение Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исх. № АМ-М04-06-3/4565 от 08.06.2023г. об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения в законную силу подготовить направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Ферроком" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:2987.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ферроком" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. 00 коп. сумму расходов по государственной пошлине. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова