ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-8608/2023

г. Воронеж

10 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.07.2024.

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воронцевой К.Б.,  

 

при участии:    

от ПАО «Россети Центр»: ФИО4, представитель по доверенности №Д-ТБ/27 от 28.05.2024;

от ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт»: ФИО5, представитель по доверенности №220216011 от 16.02.2022;

от ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ»: ФИО6, представитель по доверенности №ДМ-3д от 01.01.2024;

от ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания»: ФИО7, представитель по доверенности №Т/Д/4 от 29.12.2023;

от ООО «МСК ЭНЕРГО», ООО «ТЭСО»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.03.2024 по делу № А64-8608/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» о признании акта от 20.07.2023 № 6805909 о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «МСК ЭНЕРГО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «ТЭСО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» (далее – истец, ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт») обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (далее – ответчик, ПАО «Россети Центр») о признании акта 20.07.2023 №68005909 о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «МСК ЭНЕРГО», ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ», ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», ООО «ТЭСО».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.03.2024 по делу № А64-8608/2023 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПАО «Россети Центр» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что действия сетевой компании по пломбировке дверей пункта коммерческого учета (ПКУ), учитывая особенности конструкции энергооборудования истца, не противоречат требованиям действующего законодательства. Заявитель жалобы указывает на то, что отсутствие пломбы на двери камеры пункта коммерческого учета и неисполнение потребителем обязанности по обеспечению сохранности установленных пломб является достаточным основанием для квалификации объёма электроэнергии в качестве безучетного, в связи с этим акт неучтённого потребления 20.07.2023 №68005909 составлен правомерно.

В материалы дела от ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт», ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», ООО «МСК ЭНЕРГО» поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые суд приобщил к материалам дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ООО «МСК ЭНЕРГО», ООО «ТЭСО» не явились.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ  в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ПАО «Россети Центр» поддержал доводы апелляционной жалобы, считал решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, жалобу – удовлетворить.   

Представители ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт», ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» и ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» возражали против доводов апелляционной жалобы, считали решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Повторно изучив материалы дела в порядке статей 266, 268 АПК РФ, доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, выслушав позиции истца, ответчика и третьих лиц судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 18.11.2016 между ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» (потребитель) и ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС» (продавец) заключен договор энергоснабжения № ЭС/П-506/16 (далее - договор от 18.11.2016  № ЭС/П-506/16), согласно п.2.1 которого продавец осуществляет продажу электрической энергии и мощности, а также посредством привлечения третьих лиц обеспечивает оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности, и иных услуг, неразрывно связанных с процессом постановки электрической энергии и мощности потребителю, а потребитель принимает и своевременно оплачивает приобретаемую электрическую энергию и мощность и услуги, предоставляемые в соответствии с настоящим договором.

Потребитель обязуется своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора. В случае отсутствия либо недостоверности показаний приборов учета, необходимых для формирования данных о фактических объемах, информировать продавца о нарушениях в работе средств измерений. Потребитель обязан незамедлительно принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений. Ответственность за нарушение правил эксплуатации средств измерений возлагается на потребителя. В течение 1 (одного) дня сообщать продавцу и сетевой организации обо всех нарушениях учета и неисправностях в работе расчетных средств учета, в т.ч. о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета, выходе из строя или утраты расчетного прибора учета, принадлежащего или обслуживаемого потребителем (п. 3.4.2, п. 3.4.8, п. 3.4.13 Договора от 18.11.2016  № ЭС/П-506/16).

В связи с государственной регистрацией прекращения деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт», все права и обязательства ООО «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт», возникшие из договора, переходят к ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» с 01.11.2018. ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» становится стороной договора и осуществляет права и исполняет обязанности в соответствии с условиями договора в полном объеме (п.1 дополнительного соглашения №11/18 от 01.11.2018 к договору энергоснабжения №ЭС/П-506/16 от 18.11.2016).

01.12.2021 между ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС» (покупатель) и ООО «МСК ЭНЕРГО» (энергосбытовая организация (ЭСО) заключен договор энергоснабжения №073-ЭН (далее - Договор № 073-ЭН от 01.12.2021), по условиям которого энергосбытовая организация осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передачи электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а покупатель оплачивает приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Энергосбытовая организация отпускает (поставляет) покупателю электроэнергию (мощность) только в точках поставки, указанных в приложении №1 к настоящему договору, на границе балансовой принадлежности в пределах максимальной мощности по каждой точке поставки. Отпуск (поставка) электроэнергии (мощности) по точкам поставки, установленным после заключения договора, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к договору (п. 2.1, п. 2.2 договора № 073-ЭН от 01.12.2021).

В соответствии с приложением №1 к договору в перечень точек поставки входит АЗС истца № 68856 по адресу: Тамбовская область, 446 км а/д «Москва-Волгоград» (Каспий).

01.06.2023 ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС» в результате реорганизации в форме присоединения к ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ» прекратило свою деятельность, при этом права и обязательства ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС» перешли к ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ».

Между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ООО «МСК Энерго» (покупатель) заключен договор энергоснабжения № 68010011016035 от 09.02.2017 в редакции дополнительного соглашения от 04.12.2020, по условиям п.1.1 которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги по ценам (тарифам) установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, а также по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Согласно п.3.1.1., п.3.1.5. договора покупатель обязуется вести ежемесячный учет электроэнергии (мощности) и предоставлять данные учета гарантирующему поставщику или в сетевую организацию способом, позволяющим подтвердить факт передачи, предусмотреть в договорах энергоснабжения с потребителями, в интересах которых заключен настоящий договор, следующие обязанности: обеспечивать сохранность, целостность и техническое обслуживание (эксплуатацию) приборов (средств измерения) коммерческого учета, расположенных на объектах потребителя. Сохранность прибора учета (измерительного комплекса) определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора учета или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломб и знака маркировки (идентификационного номера).

В перечень точек поставки по указанному договору энергоснабжения от 09.02.2017 № 68010011016035 среди прочих вошел объект – АЗС истца №68854 по адресу: Тамбовская область, р.п. Новая Ляда, 17км а/д Тамбов-Пенза.

 10.04.2009 между ОАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (заказчик) и ОАО «МРСК Центра» (переименовано в ПАО «Россети Центр», исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1204/09 (далее – договор от 10.04.2009 №1204/09), согласно условиям п. 2.1. которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно п. 3.3.1 договора от 10.04.2009 №1204/09 исполнитель обязуется обеспечить передачу электрической энергии, принятой в свою сеть, от точек приема и до точек поставки потребителей, в интересах которых заключен указанный договор.

В соответствии с п. 4.5 договора от 10.04.2009 №1204/09 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в приложении №7 к настоящему договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.

20.07.2023 при проверке состояния прибора учета электрической энергии потребителя, проведенной сетевой организацией, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт», составлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица №68070224 и акт о неучтенном потреблении электрической энергии №68005909 (далее - акт о неучтенном потреблении от 20.07.2023 № 68005909).

Согласно акту о неучтенном потреблении от 20.07.2023 №68005909 при проведении проверки состояния схемы измерения электрической энергии выявлено нарушение порядка учета электроэнергии со стороны потребителя, а именно: «Сорвана пломба - защелка 68235445 с двери камеры установки ТТ и предохранителей ТН, что обеспечивает вмешательство в работу системы учета установленной в границах балансовой принадлежности и ответственности потребителя, нарушение порядка учета электроэнергии п. 2, п. 139 ПП РФ № 442 от 04.05.2012 - безучетное потребление».

ПАО «Россети Центр» произведен расчет объема безучетного потребления по акту от 20.07.2023 № 68005909 в размере 178 600 кВт.ч.

ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» отрицает факт безучетного потребления электрической энергии и вмешательства в систему учета.

Полагая, что акт о неучтенном потреблении от 20.07.2023 №68005909, составленный ПАО «Россети Центр», является недействительным, потребитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 539, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

По мнению суда апелляционной инстанции, данный вывод является законным и обоснованным, соответствует нормам законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно п. 2 Основных положений №442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В силу п. 177 Основных положений №442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к акту о неучтенном потреблении электрической энергии определены в п. 178 Основных положений №442.

Судом установлено, что 20.07.2023 сотрудниками сетевой организации проведена проверка состояния системы учета электрической энергии потребителя ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» по точке поставки электроэнергии – АЗС №68854 по адресу: Тамбовская область, р.п. Новая Ляда, 17км а/д Тамбов-Пенза.

По результатам проведения проверки составлены акт проверки от 20.07.2023 №68070224 и акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 20.07.2023 №68005909, согласно которым, на объекте потребителя установлении прибор учета электрической энергии Меркурий 234 ARTM 2-03 PQ №46721299-2022; на корпусе счетчика и на крышке зажимов счетчика, на крышке колодки токовых цепей установлены пломбы 68331388, 68315429, 68299350, которые не нарушены.

Согласно акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 20.07.2023 №68005909, в ходе проверки выявлено безучетное потребление в границах балансовой принадлежности и ответственности потребителя, а именно: «сорвана пломба - защелка 68235445 с двери камеры установки ТТ и предохранителей ТН, что обеспечивает вмешательство в работу системы учета - нарушение порядка учета электроэнергии п. 2, п. 139 ПП РФ № 442 от 04.05.2012 безучетное потребление».

Указанные акты составлены в присутствии представителя потребителя – менеджера ФИО8

Акт проверки от 20.07.2023 №68070224 и акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 20.07.2023 №68005909 подписаны представителем потребителя.

Проверка прибора учета потребителя осуществлена с использованием средств видеофиксации.

Оценив оспариваемый акт от 20.07.2023 №68005909 о неучтенном потреблении электрической энергии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он не является надлежащим доказательством совершения потребителем действий (бездействий), повлекших безучетное потребление электроэнергии.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, измерительный комплекс Меркурий 234 ARTM, заводской номер 46721299, место установки - ТП10 РУ-0,4КВ, допущен к коммерческим расчетам за потребленную электрическую энергию филиалом ПАО «Россети Центр»-«Тамбовэнерго» на АЗС №68854 по адресу: 

<

...> км а/д Тамбов-Пенза», о чем составлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и допуска в эксплуатацию прибора учета юридического лица от 09.11.2022 № 68062702.

Установленный прибор учета электроэнергии №46721299 имеет функцию дистанционного опроса и присоединен к системе АСКУЭ энергоснабжающей компании ООО «ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ», которая осуществляет дистанционный сбор показаний приборов учета на АЗС истца и передачу данных сведений ООО «МСК Энерго».

Как указывает истец, в период эксплуатации прибора учета аварий на АЗС №68854 не зафиксировано, прибор учета с момента установки, ввода в эксплуатацию и по настоящее время находится в исправном состоянии, работы по ремонту измерительного комплекса не производились.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля опрошен ФИО9 - специалист 1 категории ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт», который пояснил, что 01.05.2023 подрядной организацией производился визуальный осмотр электроустановки без применения подъемника на предмет технического состояния опоры, необходимости покоса травы, установления факта течи масла и пр. В ходе осмотра представителем подрядной организации сделано фото электроустановки, на котором зафиксировано наличие роторной пломбы на дверце камеры ПКУ. Пломба была установлена сетевой организацией 09.11.2022. Свидетель указал, что 20.07.2023 в день проведения проверки системы учета сетевой организацией, катушки роторной пломбы не было на дверце камеры, однако на проушинах (петлях) дверцы камеры ПКУ висела проволока от пломбы. Внутри ПКУ напряжение 10 000 кВт; разъединитель находится на балансе истца.

В силу п. 1 ст. 543 ГК РФ, п. 139 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб, устройств и конструкций с потребителя не взимается.

В соответствии с договором энергоснабжения от 09.02.2017 №68010011016035 обязанность по обеспечению сохранности и целостности измерительного комплекса возложена на потребителя ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт».

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), и действовавших на момент установки спорной пломбы №68235445 – 09.11.2022, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

В силу п. 2.11.17 Правил №6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

По мнению истца и представителей третьих лиц, спорная пломба была установлена ПАО «Россети Центр» в месте, не предусмотренном действующим законодательством, в связи с чем, был ограничен доступ к трансформаторам тока, трансформаторам напряжения,  предохранителям и не имелось возможности осуществлять проверку и обслуживание электрооборудования.

В свою очередь, представитель сетевой организации указал, что приобретение оборудования в целях технологического присоединения объекта потребителя к электрическим сетям осуществляется потребителем. Приобретенный ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» шкаф ПКУ не имеет заводских приспособлений для отдельного пломбирования внутри ПКУ трансформаторов тока и трансформаторов напряжения, в связи с чем, единственным надлежащим способом пломбировки, явилась установка пломбы на дверцах модуля ПКУ. Представитель сетевой организации полагает, что срыв пломбы является самостоятельным нарушением, квалифицируемым в качестве безучетного потребления; отсутствие пломбы обеспечило доступ потребителю к токоведущим частям измерительного комплекса.

Как разъяснено в пункте 4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация, ссылающиеся на отсутствие пломбы на системе учета абонента в обоснование требования об оплате неучтенного потребления электроэнергии, обязаны доказать, что такая пломба была ими своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, определяющими места установки пломб.

По смыслу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 № 305-ЭС18-26293, при наличии между сторонами спора о возможности вмешательства потребителя в работу прибору учета именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик обязаны доказать выполнение ими нормативных требований по установке пломб (фиксации их наличия) и факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности имеющихся пломб.

В случае если потребитель заявляет о нарушении порядка пломбировки системы учета, именно на сетевой организации и/или гарантирующем поставщике лежит бремя доказывания обратного.

Судом установлено, что в представленном в материалы дела акте проверки от 09.11.2022 №68062702 отражены номера пломб, установленных на всей системе учета электрической энергии.

Согласно указанному акту на дверце шкафа ПКУ, препятствующей доступу к трансформаторам тока и открытым токоведущим частям к ним, установлена пломба №68235445.

Из паспорта и технической документации ПКУ следует, что в состав изделия входят модуль высоковольтный измерительный, модуль учета и передачи данных, кабель соединительный, ограничитель перенапряжения и монтажный комплект.

Высоковольтный модуль представляет собой герметичный шкаф с открывающейся передней дверцей. Проходные изоляторы вмонтированы в крышу шкафа, к ним подключаются главные цепи. 

Как следует из правовой позиции, приведенной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 05.09.2023 №АКПИ23-413, установление пломб в местах возможного несанкционированного доступа со стороны потребителя (покупателя) необходимо не только в целях исключения вмешательства в работу прибора учета и потребления энергии, минуя прибор учета при внешней его целостности, но и для осуществления расчетов за энергетические ресурсы на основании достоверных значений средств измерений.

Статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Согласно пункту 2.11.18 ПТЭЭП N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Согласно материалам дела, модуль ПКУ расположен на опоре линии электропередач, на высоте около трех метров; дверцы ПКУ опломбированы роторной пломбой с использованием пломбировочной проволоки, продетой через проушины, установленные на дверце ПКУ.

Спорная пломба №68235445 была  установлена на дверце ПКУ. 

В то же время судом верно принято во внимание, что иных нарушений правил эксплуатации системы учета, помимо срыва пломбы №68235445 с дверцы высоковольтного модуля ПКУ, акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 20.07.2023 №68005909 не содержит.

Из материалов дела следует, что работы по техническому обслуживанию и оперативному ремонту высоковольтного оборудования на объектах ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» осуществляются подрядной профессиональной специализированной организацией  ООО «ТЭСО» на основании договора подряда от 01.12.2022 №2022000778.

Согласно пояснениям истца, в апреле 2023 года ООО «ТЭСО» произведен визуальный осмотр технического состояния высоковольтного оборудования и электрических сетей на объектах заказчика - ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт».

01.05.2023 ООО «ТЭСО» произведен визуальный осмотр высоковольтного модуля АЗС №68854, по результатам которого установлено, что электрооборудование и электрические сети находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют ремонтных работ.

Истец полагает, что разрыв пломбировочной проволоки возможен в результате эксплуатации модуля ПКУ на открытом воздухе, что не может быть отнесено к виновным действиям потребителя ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт».

Судом установлено, что иные пломбы, установленные на измерительном комплексе ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» не нарушены; измерительный комплекс не имеет видимых повреждений, каких-либо следов вмешательства. Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Факты вмешательства в работу измерительного комплекса сотрудниками сетевой организации не установлены, доводы о каком-либо вмешательстве потребителя в работу измерительного комплекса не заявлены.

Доказательств потребления истцом электрической энергии в обход прибора учета в деле не имеется.  Из акта безучетного потребления электрической энергии не следует, что зафиксировано несанкционированное подключение либо признаки несанкционированного подключения к токоведущим частям электрического комплекса.

Судом области обоснованно принято во внимание, что прибор учета истца Меркурий-234 ARTM, установленный в точке учета АЗС №68854, является интеллектуальным; функционал прибора учета позволяет фиксировать факты вмешательства в работу систему учета, что отражается в журнале событий прибора учета.

Из анализа журнала событий прибора учета электрической энергии Меркурий 234 ARTM 2-03 PQ №46721299-2022 следует, что 25.05.2023, 26.05.2023, 27.05.2023 зафиксировано пропадание питания прибора учета.

Согласно представленным ответчиком данным оперативного журнала, отсутствие электроснабжения АЗС №68854 по адресу: Тамбовская область, р.п. Новая Ляда, 17км а/д Тамбов-Пенза в указанный период связано с проведением ремонтных работ по присоединению ПС 110/10 М Талинская, ф.10 кВ №2.

Таким образом, зафиксированные журналом событий прибора учета отключения питания системы учета не связаны с действиями потребителя и не могут свидетельствовать о вмешательстве потребителя в работу измерительного комплекса.

Согласно представленной в материалы дела динамике потребления электрической энергии по точке поставки АЗС №68854 (АЗК №504) ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» объем потребленной электрической энергии за период как до составления акта о безучетном потреблении электроэнергии 20.07.2023 №68005909, так и после составления акта, существенно не изменился, является равномерным.

Так потребление электроэнергии в июле 2021 года составило 10 600 кВт*ч, в июле 2022 года – 12 286 кВт*ч, в июле 2023 года – 10 708 кВт*ч (без учета начисленного объема безучетного потребления), а в последующие месяцы; августе 2023 года – 11 591 кВт*ч, сентябре 2023 года – 10 323 кВт*ч, октябре 2023 года – 11 940 кВт*ч.

Принимая во внимание, что при выявленном нарушении, связанном с утратой пломбы, установленной на дверце модуля ПКУ, факт вмешательства потребителя в работу системы учета не установлен, искажение данных об объемах потребленной электрической энергии либо существенное изменение потребления электрической энергии как до, так и после проведения проверки, не зафиксировано, суд пришел к правильному выводу о том, что потребителем не допущено безучетное потребление электроэнергии.

Достоверность данных прибора учета об объеме потребленной электроэнергии, при выявленном нарушении, не опровергнута.

Принимая во внимание установленные по делу конкретные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, отсутствие пломбы на дверце ПКУ в данном случае не связано с действиями потребителя, не может быть отнесено к виновным действиям потребителя. Доказательств в опровержение указанного обстоятельства сетевой организацией не представлено.

Доводы сетевой организации об отсутствии возражений со стороны потребителя в части места установки пломбы подлежат отклонению, поскольку потребитель, как слабая сторона правоотношения, вправе полагаться на то, что действия по опломбированию элементов системы учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства.

Ответчиком  не представлены   иные  доказательства подтверждающие нарушение целостности деталей измерительного комплекса, пломб завода изготовителя,   механического, технического или физического воздействия на элементы   измерительного комплекса, иное вмешательство в схему учета электроэнергии которое могло привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.  

Ответчиком не представлено доказательств невозможности опломбирования отдельных частей системы учета, как это предусмотрено Правилами, также  не приведены нормативные документы, позволяющие установление роторной пломбы в самодельные отверстия в металлическом корпусе ПКУ в качестве надлежащего места установки пломб (статьи 9 и 65 АПК РФ).

В этой связи суд области верно указал на то, что потребителем не допущено нарушений, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии и, как следствие, отсутствии оснований для применения к потребителю особого порядка расчета, предусмотренного для случаев безучетного потребления.

При таких обстоятельствах, осуществление безучетного потребления электрической энергии истцом и способ такого потребления ответчиком не доказаны, оснований для квалификации потребленной истцом электрической энергии в спорный период в качестве безучетного потребления не имеется, в связи с чем акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 20.07.2023 №68005909 является недействительными и не порождающим соответствующих правовых последствий, а, как следствие, отсутствует обязанность по оплате безучетного потребления электроэнергии.

Таким образом, требование истца о признании недействительным акта №68005909 от 20.07.2023 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводимым в суде первой инстанции, фактически сводятся к их повторению и несогласию с оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств, поэтому не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом области норм материального или процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было. 

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В силу положений ст. 110 АПК РФ, учитывая результат рассмотрения спора, расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.03.2024 по делу №А64-8608/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья 

 

ФИО1

       Судьи       

 

ФИО2

 

ФИО3