﻿468/2021-2117(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-67149/2020

Дело № А55-10819/2019

г. Казань

25 января 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.  Полный текст постановления изготовлен 25 января 2021 года.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Кормакова Г.А.,  

судей Хакимова И.А., Мосунова С.В., при участии представителей: 

СП закрытого акционерного общества «Алькор» - Заложных М.В. и  Петровой О.В. по доверенности от 08.11.2020,  

Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области –  Мегрелишвили Т.Р. по доверенности от 13.01.2021,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  СП закрытого акционерного общества «Алькор»  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2020 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от  24.07.2020  

по делу № А55-10819/2019 

по заявлению СП Закрытого акционерного общества «Алькор» к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по  

Самарской области о признании незаконным ненормативного акта, с  участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора: Управления Федеральной  налоговой службы по Самарской области,  

УСТАНОВИЛ:

СП Закрытое акционерное общество «Алькор» (далее –  СП ЗАО «Алькор», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы № 15 по Самарской области (далее – МИФНС № 15 по  Самарской области, налоговый орган) о признании недействительными  решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа,  процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках, а также  электронных денежных средств от 25.11.2015 № 16707 на сумму 187 704,  87 руб., от 23.06.2016 № 17863 на сумму 191 181,02 руб., от 25.04.2017   № 25497 на сумму 26 265,75 руб., от 25.08.2017 № 29401 на сумму 199  648,47 руб., от 25.08.2017 № 29399 на сумму 16 917.77 руб., от 25.08.2017   № 29400 на сумму 8 321.74 руб., от 31.10.2017 № 32100 на сумму 12 591.80  руб. от 24.01.2018 № 34550 на сумму 14 877.44 руб.; от 19.06.2018 № 40386  на сумму 133.33 руб., от 19.06.2018 № 40388 на сумму 6 729.26 руб.,  от 19.06.2018 № 40387 на сумму 133.33 руб., от 19.06.2018 № 40385 на  сумму 3 643.23 руб., от 19.06.2018 № 40384 на сумму 3 772.80 руб.,  от 04.07.2018 № 42271 на сумму 5 936.92 руб., от 06.07.2018 № 42458 на  сумму 769.60 руб., от 18.07.2018 № 44759 на сумму 200 руб., от 18.07.2018   № 44758 на сумму 413.29 руб.; от 28.08.2018 № 46027 на сумму 3 298.29  руб.; от 02.10.2018 № 48185 на сумму 3 187.34 руб.; от 04.10.2018 № 49761  на сумму 3 628.12 руб.; от 02.11.2018 № 50504 на сумму 3 340.74 руб.,  от 04.12.2018 № 52478 на сумму 3 506.26 руб., а также постановлений о  взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за  счет имущества налогоплательщика от 15.02.2016 № 3174 на сумму  187 704.87 руб.; от 28.06.2016 № 3511 на сумму 191 181.02 руб.;.  

от 21.12.2016 № 3897 на сумму 191 181.02 руб.; от 07.07.2017 № 8539 на  сумму 26 265,75 руб., от 26.10.2017 № 63820009604 на сумму 224 887,98  руб.; от 31.10.2017 № 63820009688 на сумму 12 591.80 руб.; от 24.01.2018   № 63820010414 на сумму 14 877.44 руб.; от 11.07.2018 № 14340 на сумму  5 936.92 руб.; от 12.07.2018 № 14458 на сумму 769.60 руб.; от 18.07.2018   № 638 20015361 на сумму 917.00 руб.; от 08.08.2018 № 15881 на сумму  14 411.38 руб.; от 28.08.2018 № 63820016769 на сумму 3 298,29 руб., от  12.10.2018 № 63820019129 на сумму 3 187.34 руб.;. от 17.10.2018   № 63820019398 на сумму 3 628.12 руб.; от 13.11.2018 № 20636 на сумму  3 340.74 руб.; от 21.12.2018 № 63820022098 на сумму 3 506.26 руб.  

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление  Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее - УФНС по  Самарской области).  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2020,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 24.07.2020 в удовлетворении заявленных  требований отказано.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,  СП ЗАО «Алькор» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с  кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм  материального права, несоответствие выводов судов фактическим  обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных  требований.  

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу УФНС по  Самарской области полагая, что обжалуемые судебные акты являются  обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а  кассационную жалобу - без удовлетворения.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы  кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное  

заседание представителей налогового органа и общества, проверив в  соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных  актов, не находит оснований для их отмены.  

Как следует из материалов дела, СП ЗАО «Алькор» представило в  МИФНС России № 15 по Самарской области налоговые декларации по  земельному налогу за 2015, 2016, налогу на прибыль 9 месяцев 2017года,  расчеты по страховым взносам за 1 квартал 6 и 9 месяцев 2017года.  

По итогам камеральных проверок налоговых деклараций налоговым  органом вынесены решения о привлечении (об отказе в привлечении)  общества к ответственности за совершения налоговых правонарушений  от 13.04.2016 № 29522, от 31.05.2017 № 32606, от 12.02.2018 № 34485,  34486, от 28.04.2018 № 35023, 35024.  

Решения МИФНС России № 15 по Самарской области в  апелляционном порядке обжалованы не были, вступили в законную силу.  

Согласно пункту 2 статьи 70 Налогового Кодекса Российской  Федерации (далее - НК РФ) требование об уплате налога по результатам  налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в  течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.  

Налоговый орган в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в адрес  СП ЗАО «Алькор» направлены требования об уплате налога, сбора, пени,  штрафа, процентов: от 25.05.2016 № 16601, от 27.07.2017 № 19074,  от 09.04.2018 № 20903, 20904, от 27.06.2018 № 21363, 21364.  

Указанные требования в установленный срок не исполнены. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 НК РФ неисполнение  обязанности по уплате налога является основанием для применения мер  принудительного исполнения обязанности по уплате налога,  предусмотренных НК РФ.  

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной  уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога  исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на  

денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) -  организации или индивидуального предпринимателя в банках и с  электронные денежные средства.  

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога  производится по решению налогового органа путем направления на  бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты  счета налогоплательщика - организации, поручения налогового органа на  списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации  необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика - организации.  

В связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, пени,  штрафа, процентов налоговым органом приняты решения о взыскании  налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на  счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных  средств: от 23.06.2016 № 17863, от 25.08.2017 № 29401, от 19.06.2018   № 40386, № 40387, от 18.07.2018 № 44758, 44759.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае,  предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе  взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных  средств налогоплательщика - организации в пределах сумм, указанных в  требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых  произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.  

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика -  организации производится по решению руководителя (заместителя  руководителя) налогового органа путем направления на бумажном  носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента  вынесения такого решения соответствующего постановления судебному  приставу исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве».  

Основанием для принятия оспариваемых решений и постановлений о  взыскании земельного налога, штрафа и пени решения инспекции по  результатам камеральных проверок налоговых деклараций заявителя по  земельному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017 годы.  

МИФНС России № 15 по Самарской области были вынесены  соответствующие постановления о взыскании налога, сбора, страховых  взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.  

Оспариваемые решениями от 19.06.2018 № 40385, от 04.12.2018   № 52478, от 02.11.2018 № 50504, от 04.10.2018 № 49761, от 02.10.2018   № 48185, от 28.08.2018 № 46027, от 06.07.2018 № 42458, от 07.07.2018   № 42271, от 19.06.2018 № 40388, от 19.06.2018 № 40384, от 24.01.2018   № 34550, от 31.10.2017 № 32100, от 25.08.2017 № 29400, от 25.08.2017   № 29399, от 25.04.2017 № 25497 и соответствующими им  постановлениями, вынесенными в порядке статьи 47 НК РФ, также  взыскивались пени за неисполнение обязанностей по уплате налогов.  

Не согласившись с указанными решениями и постановлениями  налогового органа, СП ЗАО «Алькор» обратилось в арбитражный суд с  рассматриваемыми требованиями.  

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований,  суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.  

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, изложенных в пункте 63 постановления  от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации», ненормативные правовые акты, направленные на взыскание  налогов, пеней, штрафа и принимаемые во исполнение решений о  привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение  налогового правонарушения, могут быть обжалованы только по мотивам  нарушения сроков и порядка их принятия, но не по мотиву  необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа либо грубого  

нарушения процедуры при принятии решений о привлечении (отказе в  привлечении) к ответственности.  

Следовательно, оспаривание ненормативных актов, направленных на  взыскание налогов, пеней, штрафа, возможно только по мотивам  нарушения сроков и порядка их принятия, но не мотиву необоснованности  начисления налоговых платежей.  

Судами установлено, что в ходе рассмотрения дела заявителем не  представлено доказательств признания решений налогового органа  недействительными.  

Решением УФНС России по Самарской области от 09.12.2019 

 № 03-15/44376@ апелляционная жалоба общества на решение, вынесенное  по результатам камеральной проверки налоговой декларации по  земельному налогу за 2014 год, оставлена без удовлетворения.  

Решения о привлечении к налоговой ответственности, вынесенные  по результатам камеральных проверок налоговых деклараций по  земельному налогу общества за 2015, 2016, 2017 годы заявителем не  оспаривались.  

На основании изложенного, суды пришли к выводу об отсутствии  оснований для признания незаконными оспариваемых решений и  постановлений о взыскании обязательных платежей, начисленных на  основании решений налогового органа о привлечении либо об отказе в  привлечении к налоговой ответственности по результатам камеральных  проверок налоговых деклараций налогоплательщика по земельному  налогу, по основаниям неправомерности начисления и взыскания сумм  налогов, штрафов и пени.  

Кроме того, суды руководствовались тем, что с заявлением об  оспаривании решений и постановлений налогового органа общество  обратилось в суд 10.04.2019, то есть по истечении установленного частью  4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в суд с соответствующим  заявлением, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.  

Как установили суды, пропуск срока по первому требованию  составляет более 3 лет и по последнему требованию около месяца.  

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в  удовлетворении требования о признании ненормативного правового акта  недействительным.  

При рассмотрении ходатайства СП ЗАО «Алькор» о восстановлении  срока суды исходили из того, что доказательств, свидетельствующих о  том, что общество не имело возможности обратиться в суд с  соответствующими требованиями в установленный законом срок, в  материалы дела не представлено.  

Доводы заявителя о неполучении оспариваемых решений и  постановления отклонены судами на основании представленных  налоговым органом в материалы дела реестров с отметками почтовых  органов о принятии заказной корреспонденции (приложены к каждому  оспариваемому документу).  

АПК РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения  уважительности причин пропуска процессуальных сроков, данный вопрос  решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд  признаются такие причины, которые объективно препятствовали  участнику процесса своевременно подать заявление.  

Вместе с тем, восстановление срока подачи заявления об  оспаривании решения налогового органа по истечении весьма длительного  времени с момента вступления решения в законную силу и истечения  срока на его обжалование в отсутствие каких либо уважительных причин  нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное  положение участников судебного процесса, что является недопустимым.  

На основании изложенного, и исходя из того, что наличие  уважительных причин пропуска процессуального срока не подтверждено  заявителем, пропуск срока обоснованно не признан судами уважительным,  в связи с чем, в удовлетворении ходатайства о восстановлении  пропущенного срока правомерно отказано.  

Судебная коллегия суда кассационной инстанции признает выводы  судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными,  соответствующими доказательствам, имеющимся в деле, установленным  фактическим обстоятельствам и основанным на правильном применении  норм права, регулирующих спорные правоотношения.  

Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и  выводы судов, в том числе о пропуске срока на обжалование и об  отсутствии оснований для его восстановления, в кассационной жалобе не  содержится.  

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, подлежат  отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и  апелляционной инстанций норм права и сводятся лишь к переоценке  установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции  полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для  дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены верно, все  доказательства исследованы и оценены. Оснований для переоценки  доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной  инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.  

Нарушений норм материального или процессуального права,  являющихся основанием для отмены судебных актов судом кассационной  инстанции не установлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат  оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.  

При подаче кассационной жалобы СП ЗАО «Алькор» была  предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до  

рассмотрения кассационной жалобы по существу, в связи с чем  государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит взысканию в  доход федерального бюджета (статья 102 АПК РФ, статья 333.41,  подпункты 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской  Федерации).  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2020 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 24.07.2020 по делу № А55-10819/2019 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Взыскать с СП Закрытого акционерного общества «Алькор» в доход  федерального бюджета 1500 рублей за рассмотрение кассационной  жалобы.  

Поручить Арбитражному суду Самарской области выдать  исполнительный лист.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные  статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья Г.А. Кормаков  

Судьи И.А. Хакимов  

 С.В. Мосунов