116/2020-1705(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-14425/2019

г.Чита

15 января 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Б.В. Цыцыкова 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке  Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Администрации сельского поселения «Старооловское» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о взыскании 2000 руб.,  

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее – управление  пенсионного фонда, заявитель) обратилось в суд к Администрации сельского поселения  «Старооловское» (далее – администрация, страхователь, заинтересованное лицо) о  взыскании штрафных санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от  01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в размере 2000 руб.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения  судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей не  обеспечили. Надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле, подтверждается  находящимися в материалах дела документами, согласно которым они о факте  возбуждения производства по настоящему делу извещены. Кроме того, в письменном  пояснении от 15.01.2020 администрация просила рассмотреть данное дело без участия её  представителя, выразив согласие с несвоевременным представлением сведений в орган  пенсионного фонда и с суммой штрафных санкций.  

В связи с изложенным, и учитывая, что информация о времени и месте судебного  заседания размещалась на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также исходя из положений части 6 статьи 121  АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что неявка сторон в судебное разбирательство не  является препятствием для рассмотрения дела по существу в силу части 3 статьи 156 АПК  Российской Федерации.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Исходя из положений части 6 статьи 121 АПК РФ неявка сторон в судебное  разбирательство не является препятствием для рассмотрения дела по существу, а потому  

данное дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица в силу части 3 статьи  156 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Шилке (межрайонное) зарегистрировано в Едином государственном  реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации: 31.12.2009, адрес:  672051, 

<

...>.  

Администрация сельского поселения «Старооловское» зарегистрирована в Едином  государственном реестре юридических лиц за основным государственным  регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной  регистрации и дата постановки на учёт в Межрайонной ИФНС России № 6 по  Забайкальскому краю: 13.12.2005, адрес: 673484, 

<

...>.  

Как следует из материалов дела, 20.03.2019 Администрацией сельского поселения  «Старооловское» в территориальный орган пенсионного фонда представлены сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу формы «исходная» за февраль 2019 года  на 4 застрахованных лиц.  

По результатам оценки указанной отчетности УПФР составлен акт   № 207S18190001932 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 15.04.2020.  

Таким актом зафиксировано, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах по форме  СЗВ-М за февраль 2019 года представлены 20.03.2019, то есть с нарушением  установленного срока, что влечет финансовые санкции за непредставление страхователем  в установленный срок сведений.  

Уведомлением, содержащимся в приведенном акте, заинтересованное лицо  поставлено в известность фондом о его рассмотрении на 03.06.2019.  

По итогам рассмотрения акта заявителем 03.06.2019 вынесено решение   № 207S19190002318 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 2000 руб. (4 застрахованных лица*500 руб.) за  несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11  Закона № 27-ФЗ.  

Копия данного решения доведена до заинтересованного лица. 

В последующем органом пенсионного фонда 04.07.2019 страхователю было  выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 207S01190005415, которым учреждению предложено уплатить финансовые санкции в  размере 2000 руб. на основании решения № 207S19190002318 от 03.06.2019 в срок до  29.07.2019.  

Указанное требование направлено почтой в адрес страхователя 09.07.2019, что  подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.19), и никак не опровергнуто  заинтересованным лицом.  

В связи с неисполнением в добровольном порядке заинтересованным лицом к  установленному сроку требования № 207S01190005415 орган пенсионного фонда  

обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с него соответствующих  финансовых санкций.  

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражные суды рассматривают, в частности, дела о взыскании с  организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую  деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не  предусмотрен иной порядок их взыскания.  

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,  наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом  обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной  порядок их взыскания.  

В соответствии с частями 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания  обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о  взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия  органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и  размера взыскиваемой суммы.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), и исходя  из обстоятельств дела, заинтересованное лицо в рассматриваемом периоде являлось  страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) он устанавливает правовую основу и  принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской  Федерации об обязательном пенсионном страховании.  

Этим же нормативным актом определены обязанность (статья 15 Федерального  закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления  таких сведений.  

В силу статьи 1 названного Закона под индивидуальным (персонифицированным)  учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице  для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ также содержится понятие «отчетного  периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.  Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и  календарный год.  

На основании статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть  представлены в форме электронных документов с использованием информационно- 

телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая  единый портал государственных и муниципальных услуг.  

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной  форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети  Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии  гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.  

Страхователь при представлении сведений на 25 и более работающих у него  застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера,  на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период  представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам  в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок  проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком  же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у  него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный  период.  

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение  приема указанных сведений в форме электронного документа.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте, а именно:  

 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество; 

 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

 Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ  представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации  (пункт 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).  

 Положениями статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено, что  страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения  для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом  2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1).  

Таким образом, срок представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ- М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 1 февраля 2016 г. № 83п, за февраль  2019 года приходился на 15.03.2019.  

В соответствии с пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н страхователь представляет  индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по  трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с  законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки,  установленные Законом № 27-ФЗ.  

 Таким образом, законодательством предусмотрено ежемесячное предоставление  сведений о застрахованных лицах как отдельной отчетности, представляемой в  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной  суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке,  аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля  2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ).  

Из материалов дела следует, что страхователь представил в орган Пенсионного  фонда сведения на 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2019 года с типом  формы «исходная» по электронным каналам связи 20.03.2019 (л.д.12), то есть с  нарушением установленного срока.  

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях  заинтересованного лица нарушения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и наличии  оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 17  Федерального закона № 27-ФЗ.  

 Принимая во внимание, что заинтересованное лицо является органом местного  самоуправления, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ оно освобождено от  уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации сельского поселения «Старооловское» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации и дата постановки  на учёт в Межрайонной ИФНС России № 6 по Забайкальскому краю: 13.12.2005, адрес:  673484, 

<

...>)  в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, дата государственной регистрации 31.12.2009, адрес: 673370, 

<

...>) штрафные санкции,  предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за  несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  февраль 2019 года по требованию № 207S01190005415 от 04.07.2019 в размере 2000 руб., с  зачислением в соответствующий бюджет.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный  апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через арбитражный суд  Забайкальского края.  

Судья Б.В. Цыцыков 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.05.2019 0:19:36

Кому выдана Цыцыков Балдан Владимирович