АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

03.06.2022Дело № А62-346/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 27.05.2022

                                   Полный текст решения изготовлен 03.06.2022

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью  «Славянский продукт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными и отмене: 

- акта внеплановой выездной проверки от 22.10.2021 № СМ-ВН-077, предписания (требования) от 22.10.2021 № СМ-ВН-0227-007/2021,

 

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью  «Славянский продукт» (далее – заявитель, Общество, ООО «Славянский продукт») обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным акта внеплановой выездной проверки от 22.10.2021 № СМ-ВН-077, предписания (требования) от 22.10.2021 № СМ-ВН-0227-007/2021.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по  основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее-Управление) ФИО4 от 29.09.2021 № 440-р (далее - Решение) в отношении ООО «Славянский продукт» проведена внеплановая выездная проверка (учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 32210881000001113675). В ходе проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от 22.10.2021 № СМ-ВН-077 (далее - Акт), выдано предписание (требование) от 22.10.2021 № СМ-ВН-0227-007/2021 (далее - Предписание), согласно которому обществу необходимо в срок до 14.07.2020 выполнить следующие мероприятия: 

перемещать трупы животных, масса каждого из которых составляет более 25 кг с использованием емкостей для биологических отходов или в кузовах транспортных средств, накрытых тентами или иными приспособлениями, препятствующими их выпадению из транспортных средств (пункт 1); 

в отделении откорма оборудовать помещение для хранения биологических отходов или холодильник, оборудованный запирающим устройством для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами  (термографами, терморегистраторами), или хранить биологические отходы в течение 12 часов с момента их образования в емкостях для биологических отходов в местах их образования (пункт 2); 

осуществлять круглосуточное дежурство у трех въездных (выездных) ворот, вход (выход) и въезд (выезд) на территорию (с территории) предприятия осуществлять под контролем дежурного; оборудовать на производственной площадке у двух въездных (выездных) ворот помещение, здание, сооружение или площадку для обработки транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей при любых погодных условиях и исключения загрязнения территории предприятия; не допускать вход в производственную зону лиц, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным производственным процессом (пункт 3);

предоставить Перечни противоэпизоотических мероприятий на каждый производственный сектор, утвержденные руководителем предприятия на соответствующий год в соответствии с действующими правилами (пункт 4);

оборудовать в секторе откорма помещение для хранения лекарственных препаратов оборудованием, позволяющим обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препаратов для ветеринарного применения или указанных на упаковках лекарственных средств, системой принудительной вентиляции или естественной вентиляции (пункт 5).

Управлением рассмотрены жалоба Общества на решение заместителя руководителя Управления от 29.09.2021 №440-р, акт внеплановой выездной проверки от 22.10.2021 №СМ-ВН-077, предписание от 22.10.2021 №СМ-ВН-0227-007/2021, а так же ходатайство Общества о восстановлении срока подачи жалобы.

Решением врио руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 14.12.2021 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы и в рассмотрении жалобы Обществу отказано (т.1, л.д. 100).

Оспаривая предписание, Общество указало на то, что Акт и Предписание подлежат признанию незаконными и отмене, поскольку содержат необоснованные выводы о допущении ООО «Славянский продукт» нарушений обязательных требований, подробно в отношении каждого пункта предписания доводы Общества отражены в заявлении. 

Управление в отзыве указало на то, что оспариваемые заявителем действия должностного лица Управления по составлению Акта проверки от 22.10.2021 № СМ-ВН-077 и предписания от 22.10.2021 №СМ-0227-007/2021 произведены на законных основаниях, в рамках предоставленных полномочий и с соблюдением установленного порядка. Акт проверки  и предписание не нарушает прав и законных интересов общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности. 

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы сторон, суд считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что предписание может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий, а именно если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения органом, осуществляющим публичные полномочия, оспариваемых действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ) правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (часть 2 статьи 39 Закона № 248-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 40 Закона № 248-ФЗ  контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование:1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий; 2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений; 3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно статье 89 Закона № 248-ФЗ в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39-43 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - Ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным).

Ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания (статья 2.4 Закона о ветеринарии).

Статьей 18  Закона о ветеринарии предусмотрены следующие положения.

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

По результатам выездной проверки в отношении Общества Управление установило следующее.

На свиноводческом предприятии ООО «Славянский продукт» перемещение трупов животных, масса каждого из которых составляет более 25 кг, к месту утилизации биологических отходов происходит без использования емкостей для биологических отходов в ковше трактора, а не в кузове транспортного средства; в отделе откорма отсутствует как помещение для хранения биологических отходов или холодильник, оборудованный запирающим устройством для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних      лиц      и      животных      и      термометрами      (термографами, терморегистраторами), так отсутствуют и емкости для биологических отходов в местах их образования; не осуществляется круглосуточное дежурство у двух ворот; допускается вход в производственную зону лиц, а также въезд любоговида транспорта, не связанного с непосредственным производственнымпроцессом; у двух въездных (выездных) ворот с отсутствиемконтроля дежурного свиноводческого предприятия ООО «Славянский продукт» установлено отсутствие при въезде (выезде) на территорию (с территории) предприятия помещения, здания, сооружения или площадки для обработки транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей при любых погодных условиях и исключения загрязнения территории предприятия. К данным воротам имеются подъездные пути; Ссвиноводческим предприятием ООО «Славянский продукт» предоставлен Перечень противоэпизоотических мероприятий на каждый производственный сектор, утвержденный руководителем предприятия на соответствующий год. Однако в данном Перечне противоэпизоотических мероприятий на каждый производственный сектор отсутствует информация о проведении диагностических исследований свиней на соответствующий год. В секторе откорма в помещении для хранения лекарственных препаратов отсутствует оборудование, позволяющее обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препаратов для ветеринарного применения или указанных на упаковках лекарственных средств.

В соответствии с пунктом 8 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утв. приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 N 626, (далее - Правила № 626) перемещение трупов животных, масса каждого из которых составляет более 25 кг, за исключением трупов животных, контаминированных возбудителями сибирской язвы, чумы крупного рогатого скота, допускается осуществлять без использования емкостей для биологических отходов в кузовах транспортных средств, соответствующих требованиям пункта 7 Правил, накрытых тентами или иными приспособлениями, препятствующими их выпадению из транспортных средств, а также с соблюдением условий, указанных в пункте 6 Правил.

В пунктах 6 и 7 Правил № 626 содержатся требования к перевозке биологических отходов:

перевозка биологических отходов, предназначенных для перемещения, должна осуществляться способами, исключающими вытекание (высыпание) биологических отходов;

кузов транспортного средства, в котором осуществляется перевозка биологических отходов, должен быть устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно доводам заявителя, не опровергнутым Управлением ковш трактора, в котором перевозятся трупы, не имеет механических повреждений и накрывается тентом. Кроме того, в ходе проведения оспариваемой проверки по рекомендации проверяющих для перемещения трупов были закуплены патологоанатомические мешки. До составления Акта и Предписания трупы животных перемещались упакованными в патологоанатомические мешки в ковше трактора, накрытом тентом, о чем до оформления результатов проверки Общество сообщило проверяющим путем направления видеофайла по электронной почте.

Соответствие ковша трактора пунктам 6 и 7 Правил № 626 материалами настоящего дела не опровергнуто.

В предписании отмечено, что ООО «Славянский продукт» допущено нарушение пункта 12 (Хранение биологических отходов должно осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами) (далее - помещения для хранения биологических отходов), если иное не установлено пунктом 13 Правил), пункта 13 (Допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами)), пункта 16 (Хранение биологических отходов в течение 12 часов с момента их образования может осуществляться в емкостях для биологических отходов в местах их образования без учета положений, предусмотренных пунктами 12 - 15, 17 Правил) Правил № 626.

Вместе с тем, доводы Общества о том, что на предприятии ООО «Славянский продукт» не допускается хранение умеренно опасных биологических отходов более 12 часов, не опровергнуты представленными в дело доказательствами. 

Таким образом, нарушение пунктов 12, 13 Правил № 626 вменено ООО «Славянский продукт» необоснованно.

На предприятии ООО «Славянский продукт» имеются пластиковые емкости с герметичными крышками фабричного производства для перемещения умеренно опасных биологических отходов, о чем проверяющим сообщено письмом от 13.09.2021 № 505.

Кроме того, в секторе откорма имеется тележка с герметичным кузовом, тентом и запирающими устройствами.

Таким образом, вывод о нарушении пункта 16 Правил № 626 является необоснованным.

В соответствии с пунктом 28 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утв. приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. N621, (далее - Правила № 621) на предприятии должно осуществляться круглосуточное дежурство. Вход (выход) и въезд (выезд) на территорию (с территории) предприятия должны осуществляться под контролем дежурного.

Согласно пояснениям заявителя в штате ООО «Славянский продукт» имеются дежурные администраторы, которые осуществляют круглосуточный контроль всей территории предприятия в соответствии с графиком дежурств (должностная инструкция, табели учета рабочего времени). Дежурные администраторы несут дежурство в служебном помещении и по мере необходимости (по звонку) открывают ворота для подконтрольного въезда транспортных средств. Требования о круглосуточном нахождении дежурного непосредственно у ворот предприятия Правила № 621 не содержат. Указанные факты Управлением под сомнение не поставлены.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 621 вход в производственную зону лиц, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным производственным процессом, не допускается.

В ходе проверки не было выявлено нахождения в производственной зоне посторонних лиц.

Указанный в Акте автомобиль УАЗ, государственный регистрационный знак 

<

***> приобретен ООО «Славянский продукт» по договору от 23.09.2021 (свидетельство о регистрации ТС от 01 октября 2021 года) специально для постоянной работы без выезда внутри производственной зоны и включен в производственный процесс (приказ № 133/3 от 01.10.2021).

Согласно пункту 2 приказа ООО «Славянский продукт» № 3 от 06.01.2021 «О пропускном режиме на предприятии» въезд на территорию предприятия допускается только для транспорта, связанного с производственным процессом.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 621 при въезде (выезде) на территорию (с территории) предприятия должны быть размещены помещение, здание, сооружение или площадка для обработки транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей при любых погодных условиях и исключения загрязнения территории предприятия.

Согласно пункту 1 приказа ООО «Славянский продукт» № 3 от 06.01.2021 «О пропускном режиме на предприятии» въезд и выезд на территорию (с территории) предприятия осуществляется через двое ворот, оборудованных дез. Барьером. Другие ворота заварены и, соответственно, по своему функциональному назначению являются ограждением, а не въездом, в связи с чем на них не распространяется пункт 25 Правил № 621.

Как следует из Предписания, ООО «Славянский продукт» вменено нарушение пункта 22 Правил № 621, в соответствии с которым предприятие должно быть огорожено способом, исключающим возможность проникновения на это предприятие посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением грызунов и птиц).

Данное условие на предприятии ООО «Славянский продукт» выполнено, каких-либо пояснений относительно нарушения рассматриваемого требования ни в Акте, ни в Предписании не содержится.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 621 свиньи на предприятии подвергаются диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Перечнем противоэпизоотических мероприятий. Такой перечень представлен проверяющим 23.04.2021 вместе с возражениями на акт проверки и содержит план противоэпизоотических мероприятий ООО «Славянский продукт» на 2021 год (в т.ч. и в части диагностических исследований), согласованный с начальником Починковского филиала ОГБУВ «Госветслужба».  

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утв. приказом Минсельхоза России от 29.07.2020 N 426, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения, предусмотренными Инструкциями или указанными на Упаковках. Помещения для хранения лекарственных средств должны иметь системы электроснабжения, отопления, быть оборудованы системой принудительной вентиляции или системой естественной вентиляции. Не допускается обогревание помещений газовыми приборами с открытым пламенем или электронагревательными приборами с открытой электроспиралью.

Согласно доводам Общества, которые Управление не смогло оспорить, помещение для хранения лекарственных средств в секторе откорма предприятия ООО «Славянский продукт» имеет естественную вентиляцию, оснащено холодильниками и электронагревателем с закрытой спиралью.

В указанном помещении в холодильниках хранятся:

вакцина против рожи свиней из штамма ВР-2 живая сухая (организация-производитель: ФГУП «Щелковский биокомбинат»); условия хранения: темное сухое место при температуре от 2 °С до 8 °С;

вирусвакцина «ВГНКИ» сухая культуральная против болезни Ауески (Организация-разработчик: ФКП «Армавирская биофабрика», адрес:352212, 

<

...>); условия хранения: защищенное от света место при температуре от 2 °С до 8 °С или при постоянной температуре ниже О °С; - вирусвакцина против классической чумы свиней из штамма ЛК-ВНИИВВиМ культуральная сухая (организация-разработчик - ФГБНУ ФИЦВиМ, 601125, 

<

...> стр. 1); условия хранения: сухое темное место при температуре не выше 8 °С;

вне холодильника (до вскрытия, после вскрытия - в холодильнике) хранится ветеринарный препарат «Флорофен 30%»; условия хранения до вскрытия: сухое, защищенное от света место при температуре от плюс 5 °С до плюс 25 °С; после вскрытия: при температуре от плюс 3 °С до плюс 8 °С.

В соответствии с приказом от 16 апреля 2021 года № 42/4 в помещении для хранения ветеринарных препаратов в цехе откорма производятся замеры температуры и влажности с фиксированием данных показателей в журнале. Как видно из представленного к проверке журнала учета температуры и влажности в помещении для хранения вет. препаратов на участке откорм, в помещении поддерживаются стабильные показатели температуры и влажности воздуха, отвечающие условиям хранения ветеринарных препаратов.

Ни Акт, ни Предписание не содержат указаний на то, какое конкретно оборудование должно быть размещено в помещении дополнительно к имеющемуся.

В судебном заседании 25.04.2022 были допрошены свидетели: заместитель начальника отдела пограничного ветеринарного контроля на транспорте и внутреннего ветеринарного надзора по Смоленской области Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО5; главный ветеринарный врач ООО «Славянский продукт» ФИО6; генеральный директор ООО «Славянский продукт» ФИО7.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что какие-либо повреждения ковша трактора, способные повлечь вытекание (высыпание) биологических отходов, в ходе проверки не установлены, на предмет герметичности ковш не проверяли; свидетель присутствовал непосредственно в ходе перемещения биологических отходов в ковше трактора, вытекания (высыпания) биологических отходов не установлено; длительность хранения биологических отходов в ходе проведения проверки не устанавливалась; не смог пояснить, какие лица, не связанные с производственным процессом, были выявлены в производственной зоне при проведении проверки; фактов бесконтрольного доступа на территорию предприятия людей и транспортных средств не установлено; показал, что в ходе проверки не установлено фактов использования заваренных ворот; пояснил, что суть вменяемого нарушения сводится к оформлению перечня противоэпизоотических мероприятий; указал, что диагностические мероприятия должны быть включены в перечень противоэпизоотических мероприятий, а не содержаться в отдельном документе; не смог пояснить, какое конкретно оборудование должно быть установлено в помещении для хранения лекарственных средств. Свидетель уклонился от ответа на вопрос об установлении в ходе проверки перечня препаратов, хранящихся в помещении; подтвердил наличие в помещении холодильника.

Свидетель ФИО6 суду показал, что за период его работы случаев вытекания (высыпания) биологических отходов из ковша трактора при их транспортировке установлено не было; для утилизации (сжигания) биологические отходы перемещаются на расстояние не более 40 метров; биологические отходы не хранятся более 12 часов; на предприятии ООО «Славянский продукт» организован пропускной режим; имеются списки работников и транспортных средств, которые могут проходить (въезжать) на территорию предприятия. Относительно автомобиль УАЗ, государственный регистрационный знак 

<

***> свидетель ФИО6 показал суду, что специально просил руководство приобрести транспортное средство для перемещения по территории предприятия. Доказательств того, что указанное транспортное средство не включено в производственный процесс, в дело не представлено.

Свидетель ФИО7 показания свидетеля ФИО6 подтвердил; пояснив, что на территории предприятия несут круглосуточное дежурство трое дежурных администраторов; имеется контрольно-пропускной пункт.

Свидетели ФИО6 и ФИО7 суду показали, что утвержденной формы перечня противоэпизоотических мероприятий не имеется, каждый хозяйствующий субъект разрабатывает его самостоятельно; в помещении имеется холодильник, обогреватель, система вентиляции, прибор для измерения температуры и влажности, ежедневно регистрируются показатели температуры и влажности.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. 

В обоснование требования о признании акта от 22.10.2021 № СМ-ВН-077 недействительным Общество указало на то, что составление акта в отсутствие объективных нарушений влечет для контролируемого лица репутационные потери.

Учитывая, что выводы, изложенные в акте и предписании неправомерны применительно к установленным судом обстоятельствам и нарушают законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Судебные расходы заявителя на оплату государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат возмещению Управлением в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным и отменить акт внеплановой выездной проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 22.10.2021 № СМ-ВН-077.

Признать недействительным и отменить предписание (требование)  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 22.10.2021 № СМ-ВН-0227-007/2021.

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Славянский продукт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья        А.М. Ерохин