АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-2288/2023

г. Иваново

11 июля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Балашовой Н.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Перспектива»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, город Иваново) 

к администрации города Иванова

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, город Иваново)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении   земельного   участка,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Ивановский городской комитет по управлению имуществом, 

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 15.03.2023, предъявлен паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 19.08.2022, предъявлен паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака,

от третьего лица - ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2023, предъявлен паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ООО «Перспектива», истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к администрации города Иванова (далее – администрация, ответчик) об обязании урегулировать разногласия, возникшие при заключении соглашения №50 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 37:24:030130:491 площадью 2443 кв.м., находящегося в частной собственности, земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:030130:368 площадью 372 кв.м., 37:24:030130:369 площадью 161 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к ним, в виде изложения пункта 4 соглашения в следующей редакции: «Сторона 2 обязуется уплатить Стороне 1 плату за увеличение площади исходных земельных участков в результате их перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающими к ним, размер которой определен в соответствии с порядком, установленным пунктом 2 статьи 1 Закона № 16-ОЗ, и составляет 2 462 998 руб. 14 коп.».

Истцом в исковом заявлении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указан Ивановский городской комитет по управлению имуществом. 

Определением суда от 22 марта 2023 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ивановский городской комитет по управлению имуществом (далее – третье лицо). 

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением суда от 02 мая 2023 года дело назначено к судебному разбирательству. 

Рассмотрение дела в рамках статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывалось.  

В судебных заседаниях при рассмотрении спора по существу представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указал, что плата за перераспределение земельных участков должна быть установлена на основании пункта 2 статьи 1 Закона Ивановской области от 02.03.2015 № 16-ОЗ «О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», при этом в расчете должна применяться кадастровая стоимость находящегося в частной собственности земельного участка, до его перераспределения (7 502 624,01). 

Представитель ответчика и Ивановского городского комитета по управлению имуществом против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указал, что расчет произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая существовала на дату окончания оказания государственной услуги по перераспределению земельных участков и составления проекта соглашения (9 840 868,17).  

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон и Ивановского городского комитета по управлению имуществом, изучив имеющиеся материалы дела, суд установил.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 37:24:030130:491 площадью 2443 кв.м., находящегося по адресу: 

<

...>.

Истец 04.04.2022 обратился к ответчику с заявлением о принятии решения по подготовке проекта межевания территории с целью перераспределении земельного участка с кадастровым номером 37:24:030130:491 площадью 2443 кв.м., находящегося в частной собственности, земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:030130:368 площадью 372 кв.м., 37:24:030130:369 площадью 161 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к ним.

По заданию истца подготовлен проект межевания территории, который утвержден постановлением администрации города Иванова от 07.10.2022.

На основании проекта межевания территории образован и поставлен на кадастровый учет 29.11.2022 земельный участок с кадастровым номером 37:24:030130:499 площадью 3 245+/-20 кв.м.  

Далее истец 20 декабря 2022 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земельных участков. 19 января 2023 года ответчиком истцу выдан проект соглашения №50 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 37:24:030130:491 площадью 2443 кв.м., находящегося в частной собственности, земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:030130:368 площадью 372 кв.м., 37:24:030130:369 площадью 161 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к ним, в котором определена стоимость в размере 3 230 608 руб. 38 коп. 

Истец направил в адрес ответчика протокол разногласий в части установления цены перераспределения, предложив ее в размере 2 462 998 руб. 14 коп. 

Истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения №50 о перераспределении земельных участков. 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При этом статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оферта (проект договора) должна содержать существенные условия договора.

В пункте 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные для данного вида договора, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Порядок перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентирован статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В заявлении о перераспределении земельных участков, в том числе указываются: кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить; реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом (подпункты 3, 4 пункта 2 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации), а также прилагаются копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо (пункт 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Процедуры утверждения проекта межевания и перераспределения земельного участка являются взаимосвязанными, вместе с тем, действующий нормативный порядок предусматривает определение размера платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения именно на день подачи заявления о перераспределении. 

Заявление о перераспределении должно соответствовать требованиям статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и содержать необходимые приложения, в том числе утвержденный проект межевания, в отсутствие которого процедура перераспределения совершена быть не может. То есть, реализация у лица права на заключение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации соглашения о перераспределении возникает после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно пункту 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется, в том числе в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

Статьей 1 Закона Ивановской области от 02.03.2015 № 16-ОЗ «О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что размер платы рассчитывается органом местного самоуправления муниципального образования в Ивановской области, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случае увеличения площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что размер платы определяется как отношение кадастровой стоимости находящегося в частной собственности земельного участка до его перераспределения к его площади до перераспределения, умноженное на разницу площадей образованного земельного участка, увеличенного в результате перераспределения, и земельного участка, находящегося в частной собственности до его перераспределения, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Приказом Департамента управления имуществом Ивановской области №7 от 27.01.2022 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков категории земли населенных пунктов на территории Ивановской области. При этом пунктом 5 Приказа установлено, что днем начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земли населенных пунктов на территории Ивановской области, считать 1 января 2023 года.

На основании вышеуказанного приказа кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 37:24:030130:491 изменилась и стала составлять  9 840 868,17. 

Поскольку истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, в 2022 году, приложив документы, предусмотренные статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что размер платы за увеличение площади земельного участка, принадлежащего истцу, должен определяться в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Ивановской области от 02.03.2015 № 16-ОЗ «О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» и кадастровой стоимости находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером 37:24:030130:491 до его перераспределения (7 502 624,01).

Указанный вывод корреспондируется с положениями частей 3 и 4 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (редакция от 19.12.2022) «О государственной кадастровой оценке», которыми установлено, что в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В случае, если после даты подачи заявления (ходатайства) о предоставлении указанной в части 3 настоящей статьи государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, полученной по итогам проведения государственной кадастровой оценки, и такая кадастровая стоимость ниже кадастровой стоимости, которая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления указанного заявления (ходатайства), при оказании такой государственной или муниципальной услуги в целях определения размера платы или цены по указанным договорам, соглашению или решению, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, применяется кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости на дату заключения договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута либо принятия решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что ответчик является лицом, обязанным в силу прямого указания закона заключить соглашение о перераспределении земельных участков, исковые требования истца об обязании ответчика заключить с истцом соглашение в редакции пункта 4, предложенной истцом (по цене в размере 2 462 998 руб. 14 коп.), подлежат удовлетворению. 

Согласно положениям статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При этом статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, отнесены денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Пунктом 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено, что в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина составляет 6 000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по ее оплате подлежат отнесению на ответчика. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 64, 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1.             Исковые требования удовлетворить. 

2.             Пункт 4 соглашения №50 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 37:24:030130:491 площадью 2 443 кв.м., находящегося в частной собственности, земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:030130:368 площадью 372 кв.м., 37:24:030130:369 площадью 161 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающих к ним, изложить в следующей редакции: «Сторона 2 обязуется уплатить Стороне 1 плату за увеличение площади исходных земельных участков в результате их перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающими к ним, размер которой определен в соответствии с порядком, установленным пунктом 2 статьи 1 Закона № 16-ОЗ, и составляет 2 462 998 руб. 14 коп.». 

3.             Взыскать с администрации города Иванова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по делу. 

4.             Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья:                                                              Н.С. Балашова