Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10170/2022

город Брянск

26 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ивашиной Я.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Чистая планета», г. Брянск, 

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Жуковская межрайонная больница», Брянская область, Жуковский район, г. Жуковка, 

третьи лица: 1) ОАО «Коммунальщик», г. Жуковка Брянской области, 2) ООО «Чистый город», г. Карачев Брянской области,

о взыскании 105 636,61 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность № 10 от 31.01.2022), после перерыва: не явились,

от ответчика: ФИО3, (доверенность от 20.12.2021), после перерыва: не явились,

от третьих лиц: не явились.

установил:

Акционерное общество «Чистая планета», г. Брянск, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Жуковская межрайонная больница» (далее – ГБУЗ «Жуковская межрайонная больница»), г. Жуковка Брянской области, о взыскании 105 636,61 руб., в том числе 79 787,52 руб. задолженности за период с 01.06.2019 по 30.06.2022 и 25 849,09 руб. пени за период с 11.01.2021 по 11.07.2022 (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением суда от 08.11.2022 исковое заявление АО «Чистая планета» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; возбуждено производство по делу №А09-10170/2022. 

Определением от 14.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренного пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), учитывая необходимость выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств (т.2л.д. 144-145).

Определением от 12.01.2023 произведена замена судьи Матвеевой Н.И. по рассмотрению дела А09-10170/2022 на судью Ивашину Я.В. (т. 2 л.д. 146).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОАО «Коммунальщик», г. Жуковка Брянской области, ООО «Чистый город», г. Карачев Брянской области. 

В судебном заседании 14.06.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв для 19.06.2023.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено 19.06.2023. 

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах (т. 2 л.д. 141-143), сослался на то, что в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ между ГБУЗ «Жуковская МБ» и АО «Чистая планета» были заключены договоры об оказании услуг по обращению с твердыми номинальными отходами на 2019, 2020, 2021 и 2022 годы. 

В соответствии с п. 1.1 указанных договоров, Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены договором, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

 В соответствии с п. 1.2 указанных договоров, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых, коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложениям 1,2 к указанным договорам. 

В соответствии с Приложением 1 к договорам, установлены следующие адреса мест накопления ТКО: 1. 242702, 

<

...>. 242770, 

<

...>. 

Объемы ТКО, определенные в заключенных Договорах, рассчитаны с учетом осуществления учреждением деятельности во всех структурных подразделениях, расположенных на территории Жуковского и Рогнединского районов Брянской области. 

В соответствии с заключенными договорами об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ГБУЗ «Жуковская МБ» осуществляло складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных выше указанными договорами. 

Вместе с тем, в соответствии со Схемой сбора и удаления отходов, утвержденной в ГБУЗ «Жуковская МБ», сбор твердых коммунальных отходов, образующихся в результате осуществления деятельности учреждения в обособленных структурных подразделениях (фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях) осуществляется на местах их образования в одноразовые пакеты, которые помещаются в многоразовые маркированные контейнеры с крышками и сотрудниками учреждения, в том числе с использованием транспортных средств учреждения, доставляются в медицинскую организацию по адресу: 

<

...> или 

<

...> для их накопления и обеспечения их дальнейшей утилизации. 

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные Региональным оператором (АО «Чистая планета») в 2019, 2020, 2021 и за истекший период 2022 года Потребителем (ГБУЗ «Жуковская МБ») оплачены в соответствии с заключенными договорами в полном объеме. 

Претензий по оплате услуг, оказанных в соответствии с заключенными договорами в 2019, 2020, 2021 и 2022 годах, истец к ответчику не имеет. 

Согласно полученному ГБУЗ «Жуковская МБ» проекту договора от 6 июля 2022 года   № НФ- 069097 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с 01 января 2019 года Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, а именно в местах нахождения фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий ГБУЗ «Жуковская МБ», расположенных на территории Жуковского и Рогнединского районов. 

Вместе с тем, учитывая то, что фактически Региональным оператором услуги по приемке ТКО в местах образования и накопления отходов, а именно в фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях в 2019, 2020, 2021 и 2022 годах не оказывались и Пользователь (ГБУЗ «Жуковская МБ») самостоятельно перемещал ТКО из удаленных структурных подразделений к месту их складирования (

<

...> и 

<

...>) для дальнейшей утилизации, условия указанного проекта договора противоречат действительности, в связи, с чем данный проект договора не может быть согласован и подписан Пользователем. В подтверждение своей позиции представил копию  акта о подтверждении факта сбора ТКО, образующихся в результате осуществления деятельности учреждения в обособленных структурных подразделения ГБУЗ «Жуковская МБ», копию  части схемы сбора и удаления отходов, копию приказа от 12.01.2019 №12 о возложении обязанностей на водителя по доставке ТКО из ФАП и амбулаторий на централизованную контейнерную площадку лечебного учреждения (т.3 л.д. 97-107).

Третье лицо, в судебное заседание не явилось, позицию по заявленным требованиям, изложило в письменных пояснениях, указало что с 01.07.2019 по 30.04.2021 ОАО «Коммунальщик» транспортировало ТКО по договорам №31907911927 от 21.06.2019, заключенному с АО «Чистая Планета», договору субподряда №ДС-2/2020 на оказание услуг по транспортированию ТКО от 30.12.2019с ООО «Чистый город», договору субподряда №ДС-2/2021 на оказание услуг по транспортированию ТКО от 30.12.2019с ООО «Чистый город». В период с 01.05.2021 по 30.06.2022 третье лицо не транспортировало ТКО на территории Жуковского муниципального округа. В период с 01.07.2019 по 31.07.2020 транспортирование ТКО производилось от контрагента ГБУЗ «Жуковская МБ» по адресу: Жуковский р-он, 

<

...> согласно ежемесячной формы отчетности к акту оказания услуг по транспортированию ТКО с территории юридических лиц и ИП. В период с 01.08.2020 по 30.04.2021 транспортирование ТКО производилось от контрагента ГБУЗ «Жуковская МБ» ОАО «Коммунальщик» не производилось (т. 3 л.д. 109-110).

Истец в письменных пояснениях на отзыв третьего лица пояснил, что ОАО «Коммунальщик» предоставляет информацию о транспортировании ТКО от объекта ГБУЗ «Жуковская МБ» по адресу: Жуковский р-он, 

<

...> по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенным между АО «Чистая планета» и ГБУЗ «Жуковская МБ» №НФ-049213 от 30.12.2019, №НФ-058109 от 30.12.2020, №НФ-065661 от 21.01.2022. Коммерческий учет ТКО по данным договорам осуществляется исходя из объема и количества контейнеров, установленных на контейнерной площадке, принадлежащей ГБУЗ «Жуковская МБ». Единственным образователем отходов на площадке по адресу: Жуковский р-он, 

<

...> является ГБУЗ «Жуковская МБ». Предметом настоящего иска выступает взыскание задолженности с ГБУЗ «Жуковская МБ» за оказанные услуги по обращению с ТКО, образованного фельдшерско-акушерскими пунктами Жуковского района Брянской области. Ответчик не имеет в собственности зарегистрированных мест накопления ТКО вблизи фельдшерско-акушерских пунктов, в связи с чем складирование ТКО должно было осуществляться на общих площадках для населения. Адрес площадок для каждого ФАПа указан в Приложении №1 к проекту договора №НФ-069097 от 06.07.2022. Вывоз с указанных площадок производился регулярно, что подтверждается актами и графиками (т 3 л.д. 123-124).

Ответчик представил письменные возражения на пояснения истца, в которых указал, что согласно пояснениям ОАО «Коммунальщик», в период с 01.07.2019 г. по 31.07.2020 г. ОАО «Коммунальщик» осуществлялась транспортировка ТКО с контейнерной площадки ГБУЗ «Жуковская МБ», расположенной по адресу: 

<

...>. Информация, подтверждающая факт вывоза ТКО, образованных в результате деятельности ГБУЗ «Жуковская МБ», с иных контейнерных площадок, ОАО «Коммунальщик» не представлена.

В целях осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между ГБУЗ «Жуковская МБ» и АО «Чистая планета» в указанный истцом период (с 01.07.2019 г. по 30.06.2022 г.) были заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно условиям заключенных договоров, определены места накопления ТКО: 1) 242702, 

<

...>; 2) 242770, 

<

...>.

Таким образом, довод истца, указанный в дополнительных пояснениях, о том, что складирование ТКО, образованных в фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях должно было осуществляться на общих площадках для населения, является необоснованным ввиду того, что в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определены иные места накопления ТКО и у лечебного учреждения отсутствовали основания для использования общих площадок для населения в целях складирования ТКО, образованных в результате деятельности учреждения.

В рамках исполнения Потребителем обязательств, предусмотренных заключенными договорами, отходы, образованные в фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях силами и средствами учреждения регулярно перевозились на контейнерные площадки, принадлежащие ГБУЗ «Жуковская МБ», в г. Жуковка и п. Рогнедино для их складирования и дальнейшей утилизации. Доказательства указанных обстоятельств представлены суду в виде копии акта о подтверждении факта сбора ТКО, составленного работниками ГБУЗ «Жуковская МБ», копии Схемы сбора и удаления отходов, разработанной в учреждении, копией приказа о возложении обязанностей на водителя по доставке отходов.

Вместе с тем, истцом не предоставлены суду доказательства накопления и складирования учреждением ТКО на общих контейнерных площадках для населения.

Таким образом, истцом неправомерно указано на то, что ГБУЗ «Жуковская МБ» является образователем отходов на общих контейнерных площадках, предназначенных для населения.

Услуги Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, принятыми в местах, определенных заключенными договорами (г. Жуковка и п. Рогнедино) оплачены Потребителем в полном объеме.

Довод истца о регулярном вывозе отходов с общих площадок для населения не подтверждает факт накопления на указанных площадках отходов, образованных в процессе деятельности ГБУЗ «Жуковская МБ».

Таким образом, истцом не подтвержден факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе транспортированию твердых коммунальных отходов, образованных в результате деятельности учреждения в фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях в период с 01.06.2019 г. по 30.06.2022 г. (т. 4л.д. 6-7).

В поступивших дополнениях к возражению на пояснения истца ответчик указал, что фактическая численность работников вышеуказанных структурных подразделений отличается от количества должностей, указанных в предоставленных выписках из штатного расписания, и соответствует данным по количеству сотрудников, используемых истцом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

По результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: №1 от 28.04.2018 (зона деятельности – районы северной, восточной и южной частей области) и №2 от 03.05.2018 (зона деятельности – районы западной части Брянской области).

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» №20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Письмом исх.№13542 от 07.07.2022 АО «Чистая планета» направило ГБУЗ «Жуковская МБ» проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №НФ-069097 от 06.07.2022, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложениям №1, №2 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 января 2019 года (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет с 01.01.2019 по 31.12.2019 - 526 руб. 76 коп., с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 473 руб. 06 коп., с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 455 руб. 66 коп., с 01.01.2022 по 30.06.2022 – 455 руб. 66 коп., с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 479 руб. 88 коп. с учетом НДС за 1 куб. м.  Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru/, информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату услуг, при этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях. Изменение тарифов на услугу регионального оператора, нормативов накопления ТКО в период действия  договора не требует заключения дополнительных соглашений.

Пунктом 2.3 договора установлено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Приложением №1 к договору определены места накопления ТКО по объектам ответчика. Способ складирования ТКО – бестарный. 

Проект договора №НФ-069097 от 06.07.2022 ответчиком  не был подписан.

Мотивируя заявленные требования, истец сослался на то, что ответчик ведет деятельность по следующим адресам: Заборско-Никольская ВА, (

<

...>), Ржаницкая В А, (

<

...>); Овстугская В А, (

<

...>);  Гостиловский ФАП, (

<

...>, помещ. 2); Гришинослободский ФАП, (

<

...>, помещ. 1);  Задубравский ФАП, (

<

...>); Косиловский ФАП, (

<

...>, помещ. 3);  Крыжинский ФАП, (

<

...>); Леденевский ФАП, (

<

...>, помещ. 1);  Олсуфьевский ФАП, ( 

<

...>, помещ. 5);  Речицкий ФАП, (

<

...>., Красноборский ФАП, (

<

...>).; Петуховский ФАП, (

<

...>. Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника).; Шамординский ФАП, (

<

...>).; Летошницкий ФАП, (

<

...>).; Быковичский ФАП, ( 

<

...>, помещ. 3).; Троснянский ФАП, (

<

...> стр. 52, помещ. 2).

Во исполнение возложенных на истца обязательств региональный оператор в спорный период оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по указанному договору.

Ответчик оплату оказанных услуг в полном объеме не произвел, в связи с чем, за ним образовалась задолженность в сумме 79 787,52 руб. 

Направленная ответчику письмом исх.№17740 от 31.08.2022 претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, пунктом 8(11) Правил №1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно пунктам 8(14), 8(15) раздела 1(1) Правил №1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Из материалов дела следует, что проект договора №НФ-068178 от 26.05.2022 был направлен ответчику (потребителю), однако последним подписан не был.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с ТКО, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, а ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению с ТКО независимо от факта заключения им договора с региональным оператором на условиях Типового договора, утвержденного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктом 5 Правил №1156.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. 

В силу положений действующего законодательства при осуществлении административной деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в административных (офисных) помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО.

Пунктом 10 Правил №1156 предусмотрено, что складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

То есть потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Из представленного в материалы дела проекта договора усматривается, что прием ТКО осуществлялся региональным оператором бестарным способом.

Транспортирование ТКО на территории города Брянска и Брянской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Брянской области (постановление Правительства Брянской области от 19.12.2016 №642-П «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Брянской области»).

С учетом установленной презумпции образования ТКО и обязанности собственников ТКО накапливать отходы только в местах накопления отходов, созданных в предусмотренном законом порядке, а также общедоступности контейнеров для сбора отходов в общих местах накопления отходов, ответчик имел возможность складировать отходы на ближайшей к объектам недвижимости контейнерной площадке либо на любой контейнерной площадке, включенной в Территориальную схему обращения с отходами Брянской области. 

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию ТКО всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи.

В подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО истцом представлены договоры на оказание услуг по транспортированию, графики транспортирования ТКО и акты оказания услуг в спорный период.

Представленные АО «Чистая планета» документы являются надлежащим доказательством оказания услуг в силу статей 720, 753 ГК РФ.

Доказательств того, что имел место несвоевременный вывоз ТКО, происходило захламление территории, образование несанкционированных свалок и т.п., в материалы дела не представлено.

Также следует принять во внимание отсутствие в материалах дела доказательств обращения ответчика в адрес регионального оператора с заявлениями о неоказании услуг по вывозу мусора.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку услуги по вывозу ТКО в спорный период оказаны истцом, будучи собственником спорных объектов, ответчик обязан их оплатить. 

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №505).

Согласно пункту 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил №505).

Таким образом, в отношении объектов ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Брянской области установлены Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 №85 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области». Для административных зданий, учреждений, контор (административные, офисные учреждения) норматив накопления ТКО составляет 0,96 м3/год на 1 сотрудника.

Приказом департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 №419 изменены нормативы образования отходов на 2020 год и составляют для административных зданий, учреждений, контор 1 м3/год на 1 сотрудника.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на данную услугу на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год» на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 526 руб. 76 коп. с НДС за 1 куб. м. 

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2019 №37/176-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2020 год» на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 473 руб. 06 коп. с НДС за 1 куб. м. 

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2021 год утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 18.12.2020 №31/1-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2021 год» на период с 01.01.2021 по 30.06.2021, с 01.07.2021 по 31.12.2021 составляет 455 руб. 66 коп. с НДС за 1 куб. м.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2022 год утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 20.12.2021 №34/18-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2022 год» на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 составляет 455 руб. 66 коп. с НДС за 1 куб. м, на период с 01.07.2022 по 31.12.2022 составляет 479 руб. 88 коп. с НДС за 1 куб. м. 

Объем и стоимость услуг по обращению с ТКО определены истцом расчетным путем, исходя из фактической численности сотрудников ответчика, что также подтверждено представителем в судебном заседании на объектах:

 За период с 01.07.2019 по 31.12.2019 г. задолженность составляет 24 273,12 руб., в том числе по объектам:

Заборско-Никольская ВА, (

<

...>). Показатель расчетной единицы: 7 сотрудников. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 7 сотрудников*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 3 539,83 руб./год (2019г.); Ржаницкая В А, (

<

...>). Показатель расчетной единицы: 10 сотрудников. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 10 сотрудников*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 5 056,9 руб./год (2019г.); Овстугская В А, (

<

...>). Показатель расчетной единицы: 7 сотрудников. Размер платы за обращение   ТКО составляет: 7 сотрудников*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 3 539,83 руб./год (2019г.); Гостиловский ФАП, (

<

...>, помещ. 2). Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 505,69 руб./год (2019г.); Гришинослободский ФАП, (

<

...>, помещ. 1). Показатель расчетной единицы: 3 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 3 сотрудника*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 1 517,07 руб./год (2019г.); Задубравский ФАП, (

<

...>). Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 505,69 руб./год (2019г.); Косиловский ФАП, (

<

...>, помещ. 3). Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2     сотрудника*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 1 011,38 руб./год (2019г.); Крыжинский ФАП, (

<

...>). Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 1 011,38 руб./год (2019г.); Леденевский ФАП, (

<

...>, помещ. 1). Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1    сотрудник*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 505,69 руб./год (2019г.); Олсуфьевский ФАП, ( 

<

...>, помещ. 5. Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2    сотрудника*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 1 011,38 руб./год (2019г.); Речицкий ФАП, (

<

...>.  показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 1 011,38 руб./год (2019г.); Красноборский ФАП, (

<

...>). Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 505,69 руб./год (2019г.); Петуховский ФАП, (

<

...>. Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника). Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 1 011,38 руб./год (2019г.); Шамординский ФАП, (

<

...>). Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 1 011,38 руб./год (2019г.); Летошницкий ФАП, (

<

...>). Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 505,69 руб./год (2019г.); Быковичский ФАП, ( 

<

...>, помещ. 3). Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2           сотрудника*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 1 011,38 руб./год (2019г.); Троснянский ФАП, (

<

...> стр. 52, помещ. 2. Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника*0,96 мЗ/год*526,76 руб. = 1 011,38 руб./год (2019г.)

За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 г. задолженность составляет 22 706,88 руб., в том числе: 

Заборско-Никольская ВА, Показатель расчетной единицы: 7 сотрудников. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 7 сотрудников* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 3 311,42 руб./год (2020г.); ФИО4, Показатель расчетной единицы: 10 сотрудников. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 10 сотрудников* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 4 730,6 руб./год (2020г.); ФИО5, Показатель расчетной единицы: 7 сотрудников. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 7 сотрудников* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 3 311,42 руб./год (2020г.);Гостиловский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 473,06 руб./год (2020г.); Гришинослободский ФАП, Показатель расчетной единицы: 3 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 3 сотрудника* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 1 419,18 руб./год (2020г.); Задубравский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1   сотрудник* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 473,06 руб./год (2020г.);Косиловский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 946,12 руб./год (2020г.); Крыжинский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 946,12 руб./год (2020г.); Леденевский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1            сотрудник* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 473,06 руб./год (2020г.); Олсуфьевский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2          сотрудника* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 946,12 руб./год (2020г.); Речицкий ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 946,12 руб./год (2020г.);Красноборский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 473,06 руб./год (2020г.); Петуховский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 946,12 руб./год (2020г.); Шамординский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 946,12 руб./год (2020г.); Летошницкий ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 473,06 руб./год (2020г.);Быковичский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2    сотрудника* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 946,12 руб./год (2020г.);Троснянский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*473,06 руб. = 946,12 руб./год (2020г.)

За период с 01.01.2021 по 31.12.2021 г. задолженность составляет 21 871,68 руб., в том числе:

Заборско-Никольская ВА, Показатель расчетной единицы: 7 сотрудников. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 7 сотрудников* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 3 189,62 руб./год (2021г.); Ржаницкая В А, Показатель расчетной единицы: 10 сотрудников. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 10 сотрудников* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 4 556,6 руб./год (2021г.); ФИО5, Показатель расчетной единицы: 7 сотрудников.Размер платы за обращение с ТКО составляет: 7 сотрудников* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 3 189,62 руб./год (2021г.); Гостиловский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник.Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 455,66 руб./год (2021г.);Гришинослободский ФАП, Показатель расчетной единицы: 3 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 3 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 1 366,98 руб./год (2021г.);Задубравский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 455,66 руб./год (2021г.);Косиловский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год (2021г.); Крыжинский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год (2021г.);Леденевский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник.Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1     сотрудник* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 455,66 руб./год (2021г.);Олсуфьевский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год (2021г.);Речицкий ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год (2021г.);Красноборский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник.Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1            сотрудник* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 455,66 руб./год (2021г.);Петуховский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника.Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2            сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год (2021г.); Шамординский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год (2021г.);Летопшицкий ФАП, Показатель расчетной единицы:1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1    сотрудник* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 455,66 руб./год (2021г.);Быковичский ФАП,. Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год (2021г.);Троснянский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2     сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год (2021г.) 

За период с 01.01.2022 по 30.06.2022 г. задолженность составляет: 10 935,84 руб., в том числе:

Заборско-Никольская В А, Показатель расчетной единицы: 7сотрудников. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 7 сотрудников* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 3 189,62 руб./год 3 189,62 руб./год/12мес.*6мес.= 1 594,81 руб. (январь-июнь 2022г.) ФИО4, Показатель расчетной единицы: 10 сотрудников. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 10 сотрудников* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 4 556,6 руб./год 4       556,6 руб./год/12мес.*6мес.= 2 278,3 руб. (январь-июнь 2022г.) Овстугская В А, Показатель расчетной единицы: 7 сотрудников. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 7 сотрудников* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 3 189,62 руб./год 3 189,62 руб./год/12мес.*6мес.= 1 594,81 руб. (январь-июнь 2022г.) Гостиловский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 455,66 руб./год 455,66 руб./год/12мес.*6мес.= 227,83 руб. (январь-июнь 2022г.) Гришинослободский ФАП, Показатель расчетной единицы: 3 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 3 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 1 366,98 руб./год 1 366,98 руб./год/12мес.*6мес.= 683,49 руб. (январь-июнь 2022г.)Задубравский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 455,66 руб./год 455,66 руб./год/12мес.*6мес.= 227,83 руб. (январь-июнь 2022г.) Косиловский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год 911,32 руб./год/12мес.*6мес.= 455,66 руб. (январь-июнь 2022г.) Крыжинский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год 911,32 руб./год/12мес.*6мес.= 455,66 руб. (январь-июнь 2022г.) Леденевский ФАП, Показатель Расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 455,66 руб./год 455,66 руб./год/12мес.*6мес.= 227,83 руб. (январь-июнь 2022г.)Олсуфьевский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год 911,32 руб./год/12мес.*6мес.= 455,66 руб. (январь-июнь 2022г.)Речицкий ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год 911,32 руб./год/12мес.*6мес.= 455,66 руб. (январь-июнь 2022г.) Красноборский ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник.Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1            сотрудник* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 455,66 руб./год 455,66 руб./год/12мес.*6мес.= 227,83 руб. (январь-июнь 2022г.) Петуховский ФАП,  оказатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год 911,32 руб./год/12мес.*6мес.= 455,66 руб. (январь-июнь 2022г.) Шамординский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год 911,32 руб./год/12мес.*6мес.= 455,66 руб. (январь-июнь 2022г.), Летошницкий ФАП, Показатель расчетной единицы: 1 сотрудник. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 1 сотрудник* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 455,66 руб./год 455,66 руб./год/12мес.*6мес.= 227,83 руб. (январь-июнь 2022г.) Быковичский ФАП, Показатель расчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год 911,32 руб./год/12мес.*6мес.= 455,66 руб. (январь-июнь 2022г.),Троснянский ФАП, Показатель  асчетной единицы: 2 сотрудника. Размер платы за обращение с ТКО составляет: 2 сотрудника* 1,00 мЗ/год*455,66 руб. = 911,32 руб./год 911,32 руб./год/ 12мес.*6мес.= 455,66 руб. (январь-июнь 2022г.) 

Ответчик в письменных возражениях пояснил, что фактическая численность работников вышеуказанных структурных подразделений отличается от количества должностей, указанных в предоставленных выписках из штатного расписания, и соответствует данным по количеству сотрудников, используемых истцом для расчета.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что между сторонами подписан договор, и оплата должна быть осуществлена на основании условий, определенных в данном договоре.

Вместе с тем, в Приложении №1 к вышеуказанному договору указаны только два места накопления ТКО: 1) 

<

...>) пгт.Рогнедино, ул.Первомайская, 10, иные фельдшерско-акушерские пункты, принадлежащие ответчику не указаны.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в договоре не согласовано условие о распространении условий договора на перечисленные истцом объекты, в связи, с чем суд пришел к выводу, что в спорный период правоотношения между истцом и ответчиком были регламентированы типовым договором.

Проверив расчет задолженности, суд установил, что он выполнен в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

Доказательств оплаты задолженности полностью или в части на дату принятия окончательного судебного акта по настоящему делу ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании 79 787,52 руб. долга за период с 01.06.2019 по 30.06.2022 подлежат удовлетворению в полном объеме.

За нарушение сроков оплаты истец просит взыскать с ответчика 25 849,09  руб. пени  за период с 11.01.2021 по 11.07.2022.

 Согласно п. 6.2 договора, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Основанием для взыскания пени является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.           

Факт просрочки оплаты ответчиком оказанных истцом услуг судом установлен, подтвержден материалами дела.

Согласно расчету, истец просит взыскать с ответчика 25 849,09  руб. пени  за период с 11.01.2021 по 11.07.2022.

Ответчик контррасчет пени не представил, возражений по расчету не заявил.

Проверив расчет пени, суд установил, что он выполнен неверно в связи с ошибочным применением истцом периода начала начисления пени.

Так, п.2.3. договоров установлено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В рассматриваемом случае не имеется правовой неопределенности относительно того, с какого момента надлежит определять расчет неустойки.

Соответственно, оплата за оказанные услуги в отношении спорных объектов должна быть произведена до 15-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (включительно), соответственно, период просрочки начинает исчисляться со следующего дня. 

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются, с 01.04.2022.

Произведя самостоятельный перерасчет пени, суд установил, что пени за период с 16.01.2021 по 31.03.2022 просрочки оплаты долга, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,5%, составляет 15 047,66 руб. 

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Ходатайства об уменьшении размера пени от ответчика не поступало.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению частично в размере 15 047,66 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по делу при цене иска 105 636,61 руб. составляет 4 169 руб. 

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины по платежному поручению №21858 от 20.10.2022.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств: В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований расходы по госпошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям: на истца 426 руб. от суммы 10 801,43 руб., в удовлетворении которой ему отказано; на ответчика 1 574 руб. от суммы удовлетворенных требований, которые подлежат взысканию в пользу истца в качестве возмещения судебных расходов по оплате госпошлины при подаче иска в арбитражный суд, в доход федерального бюджета 2169 руб. государственной пошлины.

Кроме этого, истец просил суд взыскать с ответчика 15 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Как следует из разъяснений в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. 

В обоснование  понесенных расходов истец представил договор на оказание юридических услуг №12-В от 23.08.2022, заключенный между ООО «Жилой Квартал» (исполнитель) и АО «Чистая планета» (заказчик). 

В соответствии с пунктом 1.1 договора исполнитель обязуется осуществить в интересах заказчика профессиональную юридическую помощь в оговоренных в договоре формах, для достижения последним материально-правовых и процессуально-правовых целей, а заказчик обязуется выплатить исполнителю денежное вознаграждение в размере и порядке, установленном в договоре.

Согласно пункту 1.2 договора юридическая помощь включает в себя взыскание задолженности с ГБУЗ «Жуковская МБ» (ИНН 

<

***>) за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, включая подготовку и направление в суд искового заявления, представление интересов в суде, получение судебного решения. 

Пунктом 3.1 договора установлено право исполнителя привлекать для исполнения поручений отдельных специалистов, принимая на себя ответственность за их действия перед заказчиком. 

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что за оказание юридических услуг заказчик выплачивает исполнителю вознаграждение в размере: 15 000 руб. при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства; 30 000 руб. при рассмотрении дела в общем порядке. 

Денежное вознаграждение перечисляется исполнителю после подписания договора в размере 15 000 руб. (пункт 5.2 договора).

Оплата обществом «Чистая планета» за оказание юридических услуг по договору №12-В от 23.08.2022  в размере 15 000 руб. подтверждается платежным поручением №18063 от 01.09.2022.

Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают факт несения истцом расходов на оплату услуг представителя в заявленной сумме в рамках настоящего дела, что определено в предмете договора.

Согласно пункту 11 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Ответчик не заявил о чрезмерности судебных расходов.

Согласно пункту 13 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из анализа названной нормы следует, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, конкретизируются с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотрения дела; четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела (соразмерности цены иска и размера судебных расходов, необходимости участия в деле нескольких представителей, сложности спора и т.д.). 

Оценка разумности судебных расходов осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, интересы общества «Чистая планета» в суде первой инстанции представлял ФИО2, действующий по доверенности №10 от 31.01.2022. 

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ФИО2 представлял интересы истца в шести судебных заседаниях – 21.02.2023, 23.03.2023, 18.04.2023, 22.05.2023, 05.06.2023, 14.06.2023-19.06.2023.

Составление процессуальных документов, требовавшихся в целях надлежащего оказания услуг по представлению интересов истца в суде первой инстанции, а именно искового заявления, дополнительных письменных пояснений, , ходатайств об уточнении исковых требований подтверждается материалами дела.

При определении разумных пределов судебных расходов по оплате услуг представителя суд принимает во внимание условия договора на оказание юридических услуг №6-Р/2022 от 09.11.2022, объем фактически оказанных услуг в рамках настоящего дела (подготовка искового заявления и отзыва на возражения ответчика, участие в трех судебных заседаниях), учитывает сложившуюся в регионе (Брянской области) стоимость оплаты аналогичных услуг за ведение арбитражных дел: составление правовых документов (заявлений, жалоб, исковых заявлений) - в зависимости от сложности, но не менее 5 000 руб., представительство в арбитражном суде первой инстанции - от 7% оспариваемой суммы либо цены иска, но не менее 10 000 руб. за один день участия (раздел 6.4 Рекомендаций по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, учреждениям, организациям, предприятиям, утвержденных Советом Адвокатской палаты Брянской области 25.03.2014).

Оценив представленные истцом доказательства понесенных им расходов, проанализировав содержание и объем фактически оказанных представителем услуг, суд пришел к выводу о том, что расходы общества «Чистая планета» на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. являются разумными.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что судом признаны обоснованным исковые требования в сумме 94 835,18 руб., судебные расходы по оплате оказанных юридических услуг подлежат возмещению пропорционально удовлетворенным требованиям, что составляет в сумме 13 465,50 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, ч.2 ст.176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жуковская межрайонная больница» в пользу акционерного общества «Чистая планета» 94 835,18 руб., в том числе 79787,52 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.06.2019 по 30.06.2022, 15047,66 руб. пени за период с 11.01.2021 по 11.07.2022, а также 1574 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, 13465,50 руб. на оплату услуг представителя.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жуковская межрайонная больница» в доход федерального бюджета Российской Федерации 2169 руб. государственной пошлины.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                                Ивашина Я.В.