Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-109675/18-17-1388

г. Москва

27 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично) 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ООО «Парклайн логистик» (адрес 127083, 

<

...>)

к ФТС России (адрес 121087, 

<

...>)

об оспаривании приказа от 15.05.2018 г. № 685

при участии: от заявителя: ФИО1 по дов-сти от 29.06.2018 б/н, от заинтересованного лица: ФИО2 по дов-сти от 15.12.2017 №15-49/107-17д.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Парклайн логистик» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным приказа ФТС России от 15 мая 2018 г. № 685 об исключении из реестра таможенных представителей общества с ограниченной ответственностью «Парклайн Логистик».

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв ФТС России.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало по доводам, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 15.05.2018 Федеральная таможенная служба России издала приказ № 685 (далее - Приказ № 685), согласно которому постановила:

1. Исключить заявителя из реестра таможенных представителей, утвержденного приказом ФТС России от 1 сентября 2010 г. № 1613 (с последующими изменениями), 

2. Таможенным органам не производить таможенные операции с товарами транспортными средствами, предъявляемыми для совершения таможенных операций ООО «Парклайн логистик» по соответствующему свидетельству.

3. Признать утратившими силу приказы ФТС России от 29 декабря 2010 г. № 2696 «О включении в реестр таможенных представителей ЗАО «Парлайн логистик», от 30 декабря 2013 г. № 2468 «О внесении изменений в реестр таможенных  представителей в отношении закрытого акционерного общества «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», от 1 апреля 2014 г. № 582 «О внесении изменений в реестр таможенных представителей в отношении закрытого акционерного общества «ПАРКЛАЙН "ЭГИСТИК», от 15 июля 2014 г. № 1357 «О внесении изменений в реестр таможенных представителей в отношении закрытого акционерного общества ~АРКЛАЙН ЛОГИСТИК», от 9 октября 2014 г. № 1965 «О внесении изменений реестр таможенных представителей в отношении закрытого акционерного общества «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», от 30 октября 2014 г. № 2118 «О внесении изменений в реестр таможенных представителей в отношении закрытого акционерного общества «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», от 2 декабря 2015 г. № 2436 «О внесении изменений в реестр таможенных представителей в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», т 21 ноября 2016 г. № 2159 «О внесении изменений в реестр таможенных представителей в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», от 26 сентября 2017 г. № 1549 «О внесении изменений в реестр таможенных представителей в отношении общества ограниченной ответственностью «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК», от 16 марта 2018 г. № 364 «О внесении изменений в реестр таможенных представителей в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» и от 10 апреля 2018 г. № 493 «О внесении изменений в реестр таможенных представителей в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК».

Приказ от 15.05.2018 № 685 обоснован подпунктом 2 пункта 1 статьи 403 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕвразЭС), согласно которой основаниями для исключения таможенного представителя из реестра таможенных представителей является, в том числе неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 405 настоящего Кодекса, в срок, указанный в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 настоящего Кодекса.

Не согласившись с приказом от 15.05.2018№ 685, посчитав, что он существенно нарушает права и законные интересы ООО "ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК", общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с данным заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель утверждает, что у него не имелось и не имеется неисполненных обязанностей перед таможенными органами.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, ООО «Парклайн Логистик» от имени и по поручению ООО «Кондитерская фабрика «ПОБЕДА» (ИНН: 

<

***>) по ДТ №№ 10113100/241214/0060518, 10113100/261214/0060752, 10113100/280115/0003141, 10113100/240215/0008279, 10113100/160315/0011951, 10113100/070415/0015595, 10113100/080415/0015691, 10113100/220415/0018277, 10113100/290415/0019542, 10113100/050515/0020262, 10113110/271117/0161667 задекларирован товар «эквивалент какао масла «WILCHOC SP» растительный жир (на основе негидрогенизированных фракций пальмового масла), не подвергнутый дальнейшей обработке. Изготовитель: PGEO EDIBLE OILS SDN BHD...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для однозначной идентификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в адрес Общества и таможенного представителя в соответствии со статьей 113 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Смоленской таможней направлены запросы «О проведении таможенного контроля» от 09.08.2016 №№ 17-17/20026, 17-17/20025, соответственно.

Письмом от 05.09.2016  № 2009-01 (реестровый учет от  22.09.2016) от Общества в адрес Смоленской таможни направлена информация о проведении согласований, в том числе, товара «эквивалент какао масла "WILCHOC SP"...» в специализированном научно-экспертном учреждении с целью оценки качества физико-химических характеристик вышеуказанных товаров. 29.09.2016 получены объяснения Общества по вопросам, изложенным в письме Смоленской таможни от 09.08.2016 № 17-17/20026.

Согласно представленным документам (заключение ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт жиров» (ВНИИ Жиров) от 23.09.2016 (в отношении эквивалента масла какао «WILCHOC SP»), копия письма ФГБНУ ВНИИ  Жиров от 23.09.2016 № 26-459, техническое описание на декларируемый товар с приложением поэтапной схемы производства), «эквивалент какао масла «WILCHOC SP»...» - это эквивалент какао-масла (СВЕ), произведенный из пальмового масла с добавлением экзотических масел. В состав эквивалента входит средняя фракция пальмового масла (45-55%), полученная из плодов пальмы, а также масло Ши (25-35%), масло Иллипе (10-25%) и частично гидрогенизированное масло Иллипе (l-2%»). "WILCHOC SP" не является индивидуальным жиром/маслом.

В целях установления идентичности сведений, заявленных в 31 графах 130 вышеуказанным ДТ, сведениям, представленным в рамках дачи объяснений, Обществом указано, что в отношении товара «эквивалент какао масла «WILCHOC ISP»...» под термином «растительный жир» подразумевался смесовый продукт (смесь тропических масел и средней фракции пальмового масла). Таким образом, ввезенный товар представляет собой смесь растительных масел.

Смоленской таможней по результатам таможенного контроля после выпуска на основании представленных документов и пояснений Общества приняты решения по классификации товаров «эквивалент какао масла «WILCHOC SP» в коде 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС1 от 07.12.2017 № РКТ-10113000-17/000763, от 13.12.2017 № РКТ-10113000-17/000769, которыми одновременно в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) отменены решения Стабнинского таможенного поста о подтверждении заявленного классификационного кода товара в подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, Смоленской таможней одновременно приняты решения о стране происхождения и (или) предоставления тарифных преференций от 07.12.2017 №№  10113000/15-22/000549, 10113000/15-22/000550, от 13.12.2017№№ 10113000/15-22/000552 - 10113000/15-22/000559, так как согласно приложению   № 4 к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», в отношении товаров, классифицируемых в товарной позиции 1517 ТН ВЭД, предоставляется преференциальный режим.

На основании вышеуказанных  решений от 11.12.2017 и 20.12.2017 Смоленской  таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10113100/241214/0060518, 113100/261214/0060752, 10113100/280115/0003141, 10113100/240215/0008279, 113100/160315/0011951, 10113100/070415/0015595, 10113100/080415/0015691, 1113100/220415/0018277, 10113100/290415/0019542, 10113100/050515/0020262.

Смоленская таможня уведомила ООО «Парклайн Логистик» письмом от 24.01.2018 № 11-29/2157 о неуплаченных суммах таможенных пошлин, налогов, исчисленных в КДТ с приложением требований об уплате таможенных платежей.

Указанное письмо было направлено таможенным органом в адрес заявителя и вручено ему 30.01.2018.

С учетом положений части 11 статьи 152 Федерального закона срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения этого требования. Требования об уплате таможенных платежей подлежали исполнению Обществом в срок до 19.02.2018 включительно.

Однако, по мнению таможенного органа, до окончания указанного срока 19.02.2018 таможенный представитель - ООО «Парклайн Логистик» не исполнил обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предусмотренную пунктом 4  статьи  405 ТК ЕАЭС.

Исполнение обязанности по уплате таможенных платежей осуществлено декларантом - ООО «Кондитерская фабрика «Победа», путем перечисления денежных средств на счет Федерального казначейства. 

На основании информации, содержащейся в АПС  «Лицевые счета», полученной от Смоленской таможни (письмо от 16.04.2018 № 11-11/11102) от АКБ «Абсолют Банк» (ПАО) (письмо от 23.04.2018 № 1111/18/1), таможенным органом 20.02.2018 произведено списание со счета ООО «Кондитерская фабрика «Победа» в банке денежных средств в соответствии с платежными поручениями №№ 172-175, 176-179, 160-163, 164-167, 188-191, 192-195, 196-199.

Посчитав, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ООО «Парклайн Логистик» обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС, об уплате таможенных платежей в срок, установленный частью 11 статьи 152 Федерального закона, ФТС России был издан приказ ФТС России от 15 мая 2018 г. № 685 «Об исключении из реестра таможенных представителей ООО «Парклайн Логистик».

Таким образом, причиной исключения из Реестра является несвоевременная, по мнению таможенного органа, уплата таможенных платежей по требованиям Смоленской таможни от 23.01.2018 г. по ДТ№№ 10113100/050515/0020262, 10113100/290415/0019542. 10113100/080415/0015691, 10113100/070415/0015595, 10113100/160315/0011951. 10113100/240215/0008279, 10113100/280115/0003141 на общую сумму 9 110 135, 79 руб. (по мнению ФТС, требования должны быть оплачены 19.02.2018, однако они оплачены 20.02.2018 г.).

Вместе с тем, вышеуказанные требования таможенного органа в полном объеме оплачены ООО «Кондитерская фабрика «ПОБЕДА» платежными поручениями от 19.02.2018 №№ 172-175, 176-179, 160-163, 164-167, 188-191, 192-195, 196-199.

При этом суд отмечает, что ООО «Кондитерская фабрика «ПОБЕДА» исполнило требования таможенного органа в полном объеме и своевременно (19.02.2018), что признается таможенным органом и свидетельствует об отсутствии факта нарушения таможенного законодательства. 

В платежных поручениях ООО «Кондитерская фабрика «ПОБЕДА» указана оплата по номерам требований на ООО «Парклайн Логистик», поскольку и декларанту и таможенному представителю направлены одинаковые требования по одним и тем же ДТ (номера требований отличаются последней цифрой).

В требованиях на ООО «Парклайн Логистик» указано, что таможенные платежи подлежат уплате за ООО «Кондитерская фабрика «Победа», а также указаны номера и дата таких же требований, направленных ООО «Кондитерская фабрика «Победа».

Письмо Смоленской таможни от 24.01.2018 № 11-29/2168 с теми же требованиями в адрес декларанта ООО «Кондитерская фабрика «Победа» получено им 31.01.2018 г., оплата произведена платежным поручениями от 19.02.2018, списание банком проведено 20.02.2018, следовательно, двадцатидневный срок исполнения требований соблюден.

Кроме того, у ФТС РФ находилась банковская гарантия ООО «Парклайн Логистик» № БГ/0017-00140Г, действующая с 27.02.2017 по 1.03.2018 на сумму 68 277 200 руб., что свидетельствует о возможности ФТС в любое время получить у банка суммы по требованиям к ООО «Парклайн Логистик».

ФТС неправильно определила срок исполнения требований, рассчитывая 20 календарных дней с даты 30.01.2018 + 20 дней -19.02.2018.

По мнению суда, последним днем срока оплаты требований является 20 февраля 2018 г., а датой начала срока является 31 января 2018 г. - день получения требований непосредственно обществом - лицом уполномоченным принимать и регистрировать входящую корреспонденцию и передающим ее руководителю общества.

Письмо Смоленской таможни от 24.02.2018 № 11-29/2157 «О направлении уведомлений» (прилагается) отправлено из Смоленска 26.01.2018, поступило в почтовое отделение в Москве 30.01.2018, получено уполномоченным лицом общества 31.01.2018, что подтверждено датой регистрации на письме Смоленской таможни от 24.01.2018 - штамп «вх 01-01/261 от 31.01. 2018» с резолюцией руководителя, и штампом на конверте, в котором получены требования, что подтверждается штампами на конверте

ФТС нормативно не обосновала, почему она считает надлежащей датой получения требований 30.01.2018.

Между тем, согласно таможенному законодательству началом срока исполнения требования является получение требования руководителем либо иным уполномоченным лицом. Представленный ФТС отчет об отслеживании почтового отправления не является доказательством получения письма руководителем либо иным уполномоченным лицом общества.

В соответствии с п. 5 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В силу п. 11 вышеуказанной статьи Закона срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Согласно п. 16 вышеуказанной статьи Закона требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

В соответствии с п. 17 вышеуказанной статьи Закона при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

Смоленская таможня направила обществу уведомления - требования об уплате таможенных платежей от 23 января 2018 г., в которых указано, что уплата образовавшейся задолженности должна быть осуществлена в срок не позднее 20 дней со дня получения данного требования на счет Федерального казначейства -Межрегиональное операционное УФК ФТС России, из чего следует, что уведомление (требование) должно быть получено руководителем обязанного лица, или иным сотрудником, которое уполномочено принять решение об оплате; ФТС имеет возможность в режиме реального времени отслеживать уплату таможенных платежей, в то время, как в отзыве ФТС указано, что информацию об уплате таможенных платежей ФТС получила только из письма Смоленской таможни от 16.04.2018 г. № 111/18/1 со ссылкой на АПС «Лицевые счета». 

При этом само письмо Смоленской таможни от 16.04.2018 г. в материалы дела не представлено.

Также, суд учитывает, что в требованиях указаны последствия неисполнения в установленный срок - взыскание таможенных платежей в бесспорном порядке, а не исключение из Реестра.

В соответствии с ч.4 статьи 401 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с настоящим Кодексом при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами.

Согласно п. 4 статьи 150 Закона о таможенном регулировании при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (п. 11 ст. 152 Закона).

Доказательством своевременности уплаты таможенных платежей является также отсутствие начисления таможенным органом пени за несвоевременную уплату таможенных платежей.

При этом ни таможенным, ни гражданским законодательством не урегулирован порядок исчисления сроков для солидарных обязательств.

В силу статьи 325 ГК РФ исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору.

Из смысла и формулировки статьи 55 ТК ЕАЭС следует, что первоочередную обязанность по уплате таможенных платежей несет декларант, а затем лица, несущие солидарную обязанность, а именно: «Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (п.1). В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (п.3).

Вторичность солидарной обязанности, понимаемой как ответственность за не исполнившего обязательство должника следует также из пункта 1 статьи 322 ГК РФ, согласно которому солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности, при неделимости предмета обязательства.

В данном случае декларант - ООО «Кондитерская фабрика «ПОБЕДА» - плательщик таможенных платежей продолжает осуществлять свою деятельность, меры по бесспорному списанию к декларанту таможней не применялись, а таможенный представитель, несущий солидарную обязанность, прекратил свою деятельность по оказанию услуг таможенного представителя, что свидетельствует о том, что на заявителя возложена несоразмерная ответственность за действия декларанта и его банка.

Приказ ФТС № 685 обоснован подпунктом 2 пункта 1 статьи 403 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), согласно которой основаниями для исключения таможенного представителя из реестра таможенных представителей является, в том числе неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 405 настоящего Кодекса, в срок, указанный в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 настоящего Кодекса.

Понятие «ненадлежащего» исполнения в ТК ЕАЭС, ТК ТС и в Приказе не раскрывается, из п.1 ст. 117 Закона следует, что ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таможенных платежей является уплата в неполном размере указанной в требовании суммы.

Отсюда следует, что оценка ФТС даты исполнения требований Смоленской таможни не основана на законе.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. № 27н (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2018 г. N 50673) «Об утверждении формы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных таможенных пошлин, процентов и пени» срок уплаты таможенных платежей по уведомлению составляет 20 календарных дней со дня получения уведомления, после чего таможенный орган принимает меры по взысканию в соответствии с главой 11 и статьей 77 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таким образом, из норм таможенного законодательства следует, что датой получения письменных документов, отправленных по почте, считается дата получения их руководителем или иным уполномоченным лицом, что подтверждается датой из регистрации у получателя почтового отправления.

Данный подход подтверждается таможенным законодательством в части получения документов таможенными органами.

Так, например, в пункте 46 Административного регламента по оказанию услуг ведения реестра таможенных представителей указано: «При представлении заявления и документов, подтверждающих заявленные сведения, согласно пункту 19 Административного регламента, а также соблюдении условий включения в реестр, установленных статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона, уполномоченное должностное лицо Главного управления подготавливает проект приказа ФТС России о включении юридического лица в реестр в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления в ФТС России. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа о включении организации в реестр не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления организации в ФТС России, а в случае направления запроса третьим лицам, государственным органам о представлении документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении, - 40 дней со дня регистрации письменного заявления о включении в реестр в ФТС России.

То же положение указано в Приказе ФТС России от 24.12.2012 N 2621 об утверждении регламента по контролю за валютными операциями, согласно которому запрос о представлении документов, указанных в настоящем пункте Административного регламента (далее - запрос), направляется должностным лицом таможенного органа в течение 10 рабочих дней с даты регистрации документа, в отношении которого осуществлялся запрос.

В п.9 Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 N 284 (ред. от 23.01.2018) "О Порядке подготовки Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров" также указано на дату регистрации как начало отсчета срока: «Информация, запрошенная Департаментом в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящего Порядка, представляется таможенным органом по электронной почте и на бумажном носителе в течение 30 календарных дней с даты регистрации поступившего запроса».

Согласно статьям 80-82 Административного регламента, на который ссылается ФТС, основаниями исключения из Реестра являются следующие обстоятельства:

Пунктом 80 Административного регламента установлено, что юридическое лицо подлежит исключению из реестра:

а)при несоблюдении условий включения юридического лица в реестр, установленных статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона;

б)по заявлению таможенного представителя об исключении его из реестра - со дня, следующего за днем получения ФТС России заявления в письменной форме или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" юридического лица об исключении из реестра;

в)при ликвидации юридического лица - с даты внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи;

г)при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением его преобразования, - с даты, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 81 Административного регламента исключение из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 80 Административного регламента, осуществляется на основании проводимого ФТС России анализа деятельности таможенных представителей и контроля за выполнением условий включения в реестр в соответствии с пунктом 87 Административного регламента.

Пунктом 82 Административного регламента Приказ об исключении организации из реестра в случае несоблюдения установленных ТК ТС и Законом условий включения юридического лица в реестр (за исключением случая, указанного в подпункте 3 статьи 13 ТК ТС) вступает в силу по истечении 15 дней со дня его издания, а в случае несоблюдения условия включения в реестр, предусмотренного подпунктом 3 статьи 13 ТК ТС, - по истечении одного рабочего дня, следующего за днем его издания. Приказ об исключении должен содержать мотивированное обоснование причин исключения из реестра. Общий срок подготовки, согласования и издания проекта приказа об исключении организации из реестра по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 80 Административного регламента, не должен превышать 30 дней со дня выявления факта несоблюдения условий включения юридического лица в реестр, установленных статьей 13 ТК ТС и статьей 61 Закона.

Однако обжалуемый Приказ ФТС не содержит мотивированного обоснования причин исключения из Реестра с учетом  того, что заявитель являетсясолидарным должником перед таможенным органом, в то время как основной должник (ООО «Кондитерская фабрика «ПОБЕДА») исполнил требования таможенного органа в полном объеме и своевременно. 

При этом суд отмечает, что анализ деятельности таможенного представителя не производился, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, ФТС не проверила наличие задолженности общества на день издания оспариваемого Приказа от 15 мая 2018 г. № 685, несмотря на то, что таможенные платежи по требованиям были оплачены платежными поручениями от 19.02.2018, бюджет Российской Федерации не понес никакого ущерба.

Таким образом, оспариваемый Приказ ФТС издан с нарушением порядка, установленного Административным регламентом, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

Довод таможенного органа о наличии задолженности по состоянию на 18.05.2018 и на 31.05.2018 г. отклоняется судом, как не относящийся к существу рассматриваемого дела, так как им указаны даты задолженности, возникшей после издания оспариваемого приказа, следовательно, наличие указанной задолженности не может быть положено в обоснование издания приказа. 

Кроме того, ФТС не представила доказательств, подтверждающих указанный довод о задолженности, сославшись на данные информационных ресурсов.

Также, в доводах таможенного органа о задолженности на 18 и 31 мая 2018 г. речь идет об иных требованиях, не послуживших основанием для издания оспариваемого Приказа, что свидетельствует об их неотносимости к предмету рассматриваемого дела.

Кроме того, судом установлено, что оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку с момента исключения из реестра, заявитель лишен возможности осуществлять свою уставную деятельность в качестве таможенного представителя, что привело к неполучению доходов и, в том числе бюджет теряет поступления от налогов, уплачиваемых организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46). 

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным приказ Федеральной таможенной службы от 15.05.2018 г. № 685 «Об исключении из реестра таможенных представителей общества с ограниченной ответственностью «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК».

Обязать Федеральную таможенную службу устранить допущенное нарушение прав заявителя путем восстановления ООО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» в реестре таможенных представителей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Взыскать с Федеральной таможенной службы в пользу ООО «ПАРКЛАЙН ЛОГИСТИК» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ:                                                                                                                А.Б. Полякова