ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-220628/21-146-1688

город Москва

26 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2022 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе: 

председательствующего-судьиАнаньиной Е.А.,

судей Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) АО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим»: ФИО1 (дов. от 29.04.2021 г.), ФИО2 (дов. от 08.04.2022 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФТС России: ФИО3 (дов. № 15-49/107-21д от 01.12.2021 г.), ФИО4 (дов. № 15-49/61-21д от 25.11.2021 г.), ФИО5 (дов. № 15-49/235-21д от 15.12.2021 г.);

рассмотрев 25 августа 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу ФТС России

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 февраля 2022 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2022 г.

по делу № А40-220628/21-146-1688

по заявлению акционерного общества «Управляющая компания «Биохимического холдинга «Оргхим»

к Федеральной таможенной службе

о признании недействительным предварительного решения,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2021 в Федеральную таможенную службу (далее - ФТС России) поступило заявление акционерного общества «Управляющая компания «Биохимического холдинга «Оргхим» (далее – ООО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим», общество, заявитель) о принятии предварительного решения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) товара «Масло-пластификатор Норман марки Норман 346 TDAE».

Исходя из представленных обществом документов (стандарт организации СТО 57184037-008-2018 «Масло-пластификатор Норман» с изм.1; гарантийное письмо по качеству «Масло-пластификатор Норман» марки Норман 346 TDAE; протокол № RUOPTJ21004374-4 от 28 мая 2021 г. Испытательной лаборатории нефтепродуктов отделения в г. Кстово филиала «Регион Волга» АО «БЮРО ВЕРИТ АС РУСЬ»; протокол испытаний № 180/21 от 07 июня 2021 г. «Испытательный аналитический центр» НИИ Химии ИНГУ им. Н.И. Лобачевского; заключения таможенного эксперта от 28 апреля 2021 г. №№ 12410008/0009435, 12410008/0008847, 12410008/0008845, 12410008/0008848; сертификат ISO 9001:2015; сертификат ISO/TS 16949), а также физико-химических характеристик товара, ФТС России принято предварительное решение от 14 июля 2021 г. № RU/10000000/140721/0003/01 с классификацией товара в подсубпозиции 2710 19 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Считая свои права нарушенными, ООО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФТС России о признании незаконным предварительного решения о классификации товара № RU/10000000/140721/0003/01 от 14 июля 2021 г. и обязании ФТС России устранить допущенные нарушения путем выдачи нового предварительного решения о классификации товара «Масло пластификатор Норман» марки Норман 346 TDAE» с учетом следующих характеристик спорного товара: (1) «Масло пластификатор Норман» марки Норман 346 TDAE» не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород: (2) в товаре «Масло пластификатор Норман» марки Норман 346 TDAE» масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 февраля 2022 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2022 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ФТС России просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что понятие битуминозных пород в терминологии ТН ВЭД приведено в Пояснениях к товарной позиции 2709 ТН ВЭД, к которым относятся «сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (например, из сланцев, известковых пород, песчаников), то есть природные продукты, независимо от их состава, полученные из обычных или конденсатных залежей нефти или путем деструктивной перегонки битуминозных пород». В соответствии с данным определением для целей применения ТН ВЭД к битуминозным породам относятся любые добытые из недр земли углеводороды: углеводородные газы, газовый конденсат, нефть всех типов, включая битуминозную, а также природный битум, асфальт, сланцы битуминозные и др. Судами не учтено, что все нефтепродукты включены в товарные позиции 2710-2715 ТН ВЭД, независимо от того, из какого вида нефти (легкой, тяжелой, битуминозной, синтетической) они получены. Спорный товар представляет собой продукт с преобладанием ароматических составных частей и является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород в терминологии ТН ВЭД, что определяет его классификацию в товарной позиции 2710 ТН ВЭД. Доводы судов о том, что товар соответствует описанию «аналогичных продуктов» товарной позиции 2707 ТН ВЭД не соответствует международным и национальным нормам права, понятийному аппарату ТН ВЭД, а также физико-химическим характеристикам товарной позиции 2707 ТН ВЭД.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим» просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на правильное применение судами норм материального и процессуального права.

В заседании кассационной инстанции представитель ФТС России поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО «УК «Биохимического холдинга «Оргхим» возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

По заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (пункт 1 статьи 21 ТК ЕАЭС).

Предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, - также на территориях иных государств-членов. При таможенном декларировании товаров сведения о кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями о классификации товаров (пункт 4 статьи 21 ТК ЕАЭС).

Предварительное решение о классификации товара принимается таможенным органом того государства-члена, в котором будет производиться выпуск товара при его помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 3 статьи 23 ТК ЕАЭС).

Предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию (пункт 4 статьи 23 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 1 статьи 24 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара принимается таможенным органом на основании заявления лица, поданного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

Заявление о принятии предварительного решения о классификации товара должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование (товарный знак), основные технические и коммерческие характеристики товара и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товар. При необходимости представляются пробы и (или) образцы товара, фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы, необходимые для принятия предварительного решения о классификации товара (пункт 2 статьи 24 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 ТК ЕАЭС в случае, если представленных заявителем сведений недостаточно для принятия предварительного решения о классификации товара, таможенный орган не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе заявления о принятии предварительного решения о классификации товара направляет заявителю запрос о необходимости представления дополнительной информации.

Приказом ФТС России от 16 апреля 2020 г. № 375 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Административный регламент).

Порядок предоставления государственной услуги определен указанным Административным регламентом.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Отнесение любых товаров к ТН ВЭД ЕАЭС к какому-либо коду осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации.

Из текста товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 следует, что в ней классифицируются следующие товары: Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических: -- прочие: --- прочие: ---- прочие.

В товарной подсубпозиции 2710 19 980 0 ТН ВЭД классифицируются следующие товары: «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: -- прочие: --- тяжелые дистилляты: ---- масла смазочные; масла прочие: ----- для прочих целей: ------ прочие смазочные масла и прочие масла».

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из тех обстоятельств, что спорный товар не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород, следовательно, он не может быть включен в товарную позицию 2710 ТН ВЭД.

Судами учтено описание товара, из которого следует, что «Масло-пластификатор Норман» марки Норман 346 TDAE» представляет собой очищенные нефтяные ароматические экстракты, полученные в результате обработки смазочных масел избирательными растворителями, с общим содержанием ароматических составных частей, определенным по методу, описанному в приложении «а» к Пояснениям к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС не менее 50,1 масс.% и не более 80 масс.% (фактически 75 +/- 4 масс.%), CAS N 64741-88-4. Не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород. Произведено путем очистки канцерогенных нефтяных ароматических экстрактов селективным растворителем (диметилсульфоксидом) в соответствии с СТО 57184037-008-2018 с изм.1. Применяется в качестве смягчителя резиновых смесей при изготовлении маслонаполненного каучука и при изготовлении шин. Метод EN ISO 3405:2004 (экв. ASTM D 86) не применим. Фракционный состав по методу ASTM D1160: температура начала кипения выше 300 градусов Цельсия, конечная температура кипения выше 500 градусов Цельсия. Относительная плотность при температуре 15 градусов Цельсия, определенная по методу EN ISO 12185 в диапазоне 0,930-0,970 г/см3 (фактически 0,947 +/- 0,005 г/см3)».

В этой связи судами сделан вывод о том, что спорный товар соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707, поскольку получается при «переработке нефти или при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

Между тем, обращаясь с заявлением о принятии предварительного решения по классификации товара общество предоставляло заключения таможенного эксперта №№ №№ 12410008/0009435, 12410008/0008847, 12410008/0008845, 12410008/0008848 (т. 1 л.д. 50-70), из которых следует, что представленная проба товара представляет собой продукт нефтяного происхождения, полученный из нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, и состоит из углеводородов различных классов.

В материалах дела также имеется письмо Приволжскнедра № 01-15/130 от 15 марта 2007 г. (т. 2 л.д. 135-136), согласно которому газовый конденсат, попутный нефтяной газ, нефти всех типов, битумы – это генетически связанные между собой полезные ископаемые, приуроченные к каким-либо вмещающим породам, и их соответственно можно отнести к продуктам, полученным из «битуминозных пород».

Представленным доказательствам не дана оценка.

В судебных актах не содержится выводов судов, на основании каких доказательств они отклонили доводы таможенного органа о том, что рассматриваемый товар является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород.

В этой связи представляется преждевременным вывод судов о том, что спорный товар не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород, следовательно, он не может быть включен в товарную позицию 2710 ТН ВЭД.

Суды ограничились лишь выборочной оценкой доказательств, тем самым нарушив правила доказывания (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Аналогичное требование содержится в пункте 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, что следует из части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что в настоящем деле судами не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, и должным образом не оценены доводы сторон и представленные ими доказательства, в связи с чем обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными.

Поскольку допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 февраля 2022 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2022 г. по делу № А40-220628/21-146-1688 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий-судья       Е.А.Ананьина

Судьи       Р.Р.Латыпова

       Ю.С.Петропавловская