АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-2132/2018

06 августа 2018 года

г. Махачкала

              

  Резолютивная  часть  решения  объявлена 30 июля 2018 года

  Полный текст  решения  изготовлен           06 августа 2018 года

 

  Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1, с участием                              от заявителя - ФИО2 (доверенность от 01.01.2018), заинтересованного лица -ФИО3 (доверенность от 03.04.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Дагестанская сетевая компания» о признании незаконным и отмене постановления Управления ФАС России по РД от 25.04.2018 по делу №02-03А/2018                     о наложении штрафа в размере  500 000 рублей,  

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Дагестанская сетевая компания» (далее - АО «ДСК», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан (далее - управление, антимонопольный орган) от 25.04.2018 по делу №02-03А/2018 о наложении по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) штрафа  в размере                             500 000 рублей.

По указанному заявлению определением суда от 04.06.2018 возбуждено дело №А15-2132/2018.

Определением суда от 27.06.2018 рассмотрение дела назначено на 09 час. 15 мин. 23.07.2018. 

В судебном заседании 23.07.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу объявлен перерыв до 17 час.00 мин. 30.07.2018. Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном  сайте арбитражного суда в сети Интернет. 

В судебном заседании представитель заявителя требование по заявлению поддержала, просят суд заявление удовлетворить по приведенным в заявлении и дополнении к заявлению  основаниям, учесть его тяжелое материальное, финансовое положение.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просят суд в удовлетворении требования заявителя отказать.

Суд, выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что требование заявителя подлежит  частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, житель 

<

...>

ФИО4 обратился в Электросетевую компанию АО «Дагестанская сетевая  компания» в Хасавюртовском районе с заявлением от 28.03.2017 (зарегистрировано 20.04.2017 №01/151) об осуществлении технологического присоединения объекта, находящегося на земельном участке, расположенном в сел.Тукита, к линии электрической сети для энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающих 15 Квт.

30.05.2017 АО «ДСК» (сетевая организация) и  житель сел.Тукита ФИО4  заключили договор №361/42 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  жилого дома, расположенного  по адресу: РД, Хасавюртовский район, сел.Тукита.

21.12.2017 зарегистрировано заявление  гражданина ФИО4, проживающего в 

<

...>, в ФАС России (№196706/17) на действия  АО «ДСК», которое по вышеназванному договору не осуществило технологическое присоединение объекта к электрическим сетям сетевой организации.

13.02.2018 УФАС России по Республике Дагестан  внесло определение  о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «ДСК» административное дело №02-03А/2018 по факту нарушения  Правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Копия определения  направлена  и по почте вручена обществу 21.02.2018.

Определением от 01.03.2018  продлен срок проведения административного расследования по делу №02-03А/2018.

05.03.2018 управление в адрес АО «ДСК» направило уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, которое по почте получено обществом  12.03.2018. Данным уведомлением предложено законному представителю общества в                      10 час.00 мин. 22.03.2018 явиться в Дагестанское УФАС России  для участия при составления протокола  об административном правонарушении.

Определением от 01.03.2018, направленным и врученным по почте обществу 12.03.2018, управление  продлило срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №02-03А/2018 в отношении АО «ДСК» до 15.04.2018.

И одновременно данным определением предложено законному представителю общества или его уполномоченному представителю с надлежащим образом оформленными полномочиями  на участие составление протокола  об административном правонарушении явиться 29.03.2018 в 11 час.00 мин. в Дагестанское УФАС России  для участия при составлении протокола об административном правонарушении по адресу: 

<

...>, третий этаж, кабинет №5.

29.03.2018 управление в отсутствие извещенного законного представителя общества по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении в отношении АО «ДСК» по факту нарушения Правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям гражданина ФИО4 (

<

...>) составило протокол об административном правонарушении по делу №02-03А/2018 в отношении АО «ДСК».

Из указанного протокола об административном правонарушении усматривается следующее: в Дагестанское УФАС России поступило заявление гражданина                   ФИО4 (Хасаваюртовский район. сел.Тукита) на действия АО «ДСК», которые выразились в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861;  в действиях АО «ДСК» по                 не проведению технологического присоединения (конечного подключения) объекта недвижимости ФИО4 к линии электрической сети усматриваются признаки нарушения части 1  статьи 9.21 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В этом же протоколе указано о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в управлении на 10 час. 00 мин. 10.04.2018 по адресу:  

<

...>, этаж 3, кабинет №5.

Копия протокола  направлена и по почте вручена обществу 09.04.2018.

Определением от 12.04.2018 продлен  срок рассмотрения дела об административном правонарушении №02-03А/2018 до 04.05.2018 и назначено рассмотрение дела на 10 час.30 мин. на 25.04.2018 в управление  по вышеуказанному адресу. Копия определения направления и получена по почте обществом 25.04.2018.

На основании протокола об административном правонарушении от 29.03.2018  управление в  присутствие представителя общества ФИО2 (доверенность от 01.10.2016 №66 -юр) вынесло постановление от 25.04.2018 по делу об административном правонарушении  №02-03А/2018 о наложении на АО «ДСК» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ штрафа в размере  500 000 рублей.  Копия постановления о наложении штрафа направлена и вручена по почте обществу 14.05.2018.

С постановлением управления от 14.05.2018 по делу №02-03А/2018 о наложении штрафа заявитель не согласился и оспорил его в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса об административном правонарушении  Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении  может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Согласно части 3 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подавшего жалобу,  срок может быть восстановлен  судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспариваемое постановление о наложении штрафа административным органом принято 25.04.2018, копия данного постановления  обществом по почте получена 14.05.2018.

В арбитражный суд с данным заявлением общество обратилось через электронную систему «Мой  арбитр» 15.05.2018, следовательно, в предусмотренный  частью 2 статьи 208 АПК РФ срок настоящее заявление подано.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности установлен главой 25 АПК РФ.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан с доводами, содержащими в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются  любые фактические данные, на основании которых  судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995 №147-ФЗ услуг  по передаче электрической энергии относятся             к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО «ДСК» (ОГРН 

<

***>) в разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.), в пункте 50 «Сведения  об основном виде деятельности» основным видом деятельности АО «ДСК» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Следовательно, общество является субъектом естественной монополии и                                 в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» на рынке по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям и занимает доминирующее положение на данном рынке.

Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцам объекта электросетевого хозяйства правил недискриминациоонного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их  водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 №35-ФЗ  технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству  электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического  присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.  Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заключения исполнения договоров между сетевой организацией и потребителями также урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила №861), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861.

Для заключения договора заявителя согласно пункту 8 Правил №861 направляет заявку в сетевую  организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии  от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил.

Пунктами 3, 14 Правил №861 установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии  соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения; независимо  от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить  договор с заявителями - физическими лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, используемых для бытовых  и иных нужд, не  связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому  присоединению.

Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный  подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 15 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы  за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (абзац 1 пункта 15 Правил №861).

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12-14 настоящих Правил №861, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней  с даты получения недостающих сведений (абзац 8 пункта 15 Правил).

Материалами административного дела установлен факт подачи ФИО4 заявки от 03.05.2017 в сетевую организацию (АО «ДСК») на технологическое присоединение жилого дома  к электрическим сетям АО «ДСК» максимальной мощностью 10 кВт, что не оспаривается последним.

Сетевая организация в соответствии с требованием пункта 15 Правил №861                    в течение 15 дней со дня поступления указанной заявки не направила ФИО4 для подписания заполненный проект договора.

Совершение предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Суд, исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела и доводы сторон по делу, приходит к выводу о наличии в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.  Оспоренным постановлением общество правомерно и обоснованно привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Административным органом при назначении административного наказания в виде штрафа  в размере 500000 рублей учтены  обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно привлечение ранее общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ  (арбитражное дело №А15-5499/2016 (аналогичные дела в  арбитражном суде  имеются более 50).

Судом установлено, что по нерассмотренным  заявкам, поданным  в одном конверте гражданами (60), на технологическое присоединение объектов, управлением в отношении  АО ДСК» возбуждены несколько дел об административных правонарушениях.                          В последующем по каждому из этих дел постановлениями  общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей по 60 административным делам.

Наличие отягчающего обстоятельства в соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ в действиях общества подтверждается материалами дела.

Административным органом с соблюдением порядка и срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, на общество наложен административный штраф.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Административное наказание в силу статьи 3.1 КоАП РФ применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлениях от 30.07.2001 №13-П и от 21.11.2002 №15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключить возможность их произвольного истолкования и применения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 02.06.2004 №10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административном правонарушениях» указывает, что  при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности  судам   необходимо   исходить из того, что оспариваемое постановление  не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях  2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

К таким обстоятельствам относится характер совершенного юридическим  лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Перечень  обстоятельств, смягчающих административную ответственность, приведены в части 1 статьи 4.2 КоАП РФ.

Указанный перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является не исчерпывающим.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, как указано в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 20.07.2015 №85-АД15-3, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Федеральным законом от 31.12.2014 №515-ФЗ «О внесении изменений  в статью 4.1 КоАП РФ» (действует с 11.01.2015) реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

В частности, статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2, 3.3 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных  правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях,                     могут назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа                                  не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей  или частью статьи раздела  II  Кодекса.

Оспоренным постановлением административным органом  общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере  500000 рублей (предельный максимальный размер). Минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, для юридических лиц  составляет  100000 рублей.

Согласно представленной заявителем в материалы дела  сведениям  ИФНС России по Советскому району г.Махачкалы АО «ДСК» имеет один открытый расчетный счет в Ставропольском отделении №5230 ПАО «Сбербанк»за 

<

***>. Согласно справкам Дагестанского отделения №8590 ПАО «Сбербанк России» на указанном  расчетном счету  общества отсутствуют денежные средства.

Согласно бухгалтерском балансу общества на 30.06.2018 убытки АО «ДСК»  составляют 11666393000 рублей.

По справке  Отделения №8590 Сбербанка  от 30.07.2018 имеются ограничения по счету АО «ДСК»  к расчетному счету 

<

***> за период с 01.01.2017 по 23.07.2018 в связи с наличием  на исполнение свыше 70 исполнительных документов на взыскание с данного общества в пользу взыскателей денежных средств.

Управлением при вынесении оспоренного постановления не было учтено тяжелое имущественное и финансовое положение общества.

Уплата административного штрафа  по 60 постановлениям в размере по 100000 рублей за каждое из них, что составляет 600000 рублей,  и уплата штрафа в размере 500000 рублей по настоящему оспариваемому постановлению, наличие ограничения по единственному расчетному счету  в связи с нахождением на исполнение у банка свыше 70 исполнительных документов, а также наличие убытков в размере 11666393000 рублей может привести к признанию общества несостоятельным (банкротом).

С учетом наложенного оспоренным постановлением  размера штрафа  - 500 000 рублей размер штрафа 150 000 рублей с учетом наличия отягчающего ответственность обстоятельства соответствует степени тяжести совершенного правонарушения. 

Суд, рассмотрев материалы дела и дополнительный материал, с учетом позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 30.07.2001 №13-П и от 21.11.2002 №15-П,  тяжелого материального  и финансового положения считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный оспоренным постановлением по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ на общество, на 350000 рублей                      (500 000 руб. - 150 000 руб.).

 В связи с уменьшением размера штрафа следует признать незаконным постановление управления 25.04.2018 по делу№02-03А/2018 в части наложения на общество по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ штрафа в размере 350000 рублей и отменить в этой части постановление.

Размер штраф - 150 000 рублей соразмерен тяжести совершенного  обществом административного правонарушения и служит достижению целей административного наказания.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности судом не установлено.

Нарушение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административным правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление управления от 25.04.2018 по делу №02-03А/2018  в части наложения на общество по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ штрафа в размере 150000 рублей является законным и обоснованным. 

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления  управления от 25.04.2018 по делу №02-03А/2018 о наложении на общество штрафа в размере 150000 рублей следует отказать в связи с тем, что требование заявителя в этой части требования  не является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176-177, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление Управления ФАС России по Республике Дагестан от 25 апреля 2018 года по делу №02-03А/2018 в части размера штрафа 350000 рублей, наложенного на АО «ДСК» по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

 

 

Судья                                                                                                       З.Т.Тагирова