721/2019-253817(1) 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12  

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-53704/2019

Дело № А40-197939/18

г. Москва

18 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2019 года  Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2019 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Кочешковой М.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  

ФГУП «Почта России» 

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2019г. по делу № А40-197939/18  вынесенное судьей Ласкиной С.О.  

по заявлению ФГУП «Почта России» о пересмотре по новым или вновь открывшимся  обстоятельствам решения Арбитражного суда г. Москвы от 31 октября 2018 г. по делу   № А40-197939/18-33-2249  

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному  федеральному округу  

к ФГУП «Почта России» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в присутствии: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен; 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных  технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу  (далее - Управление Роскомнадзора) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с  заявлением к ФГУП «Почта России» о привлечении к административной  ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об  административном правонарушении от 07.08.2018г. № АП-78/7/2064.  

Решением Арбитражного суда города Москвы (в порядке части 1 статьи 229  АПК РФ) от 31 октября 2018 года заявленные требования Управления Роскомнадзора  удовлетворены, ФГУП «Почта России»» привлечено к административной  

ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением санкции в  виде штрафа в размере 30 000 руб.  

Решение от 31 октября 2018 года не обжаловано, вступило в силу.  

Дополнительный экземпляр решения Арбитражного суда г. Москвы 31 октября  2018 года был направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по г.  Москве с сопроводительным письмом от 28.02.2019г. для принудительного  исполнения.  

От ФГУП «Почта России» поступило заявление о пересмотре решения  Арбитражного суда города Москвы от 31 октября 2018 года по настоящему делу по  новым обстоятельствам.  

В качестве нового обстоятельства Предприятие сослалось на принятое  Конституционным судом РФ 15.01.2019г. постановление № 3-П, которым выявлен  конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.  

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.05.2019г. в удовлетворении  заявления ФГУП «Почта России» отказано.  

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГУП «Почта России»  обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение и неправильное  применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права.  

ФГУП «Почта России», Управление Роскомнадзора, надлежащим образом  извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в  судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств суду не представили.  

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной  жалобы и отмены или изменения определения арбитражного суда, принятого в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.  

Как установлено судом первой инстанции, заявление САО «ВСК» о пересмотре  решения по новым обстоятельствам мотивировано тем, что Конституционным судом  РФ 15.01.2019г. вынесено постановление № 3-П, которым выявлен конституционно- правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.  

Основанием для пересмотра судебного акта в силу положений статьи 311 АПК  РФ являются вновь открывшиеся и новые обстоятельства.  

При этом под новыми обстоятельствами подразумевается признание  Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции  Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в  связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд  Российской Федерации.  

Выявленный постановлением Конституционного суда РФ от 15.01.2019г. № 3-П  конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ свидетельствует о  необходимости применения в отношении правонарушений, состав которых  предусмотрен частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, общего срока давности привлечения к  административной ответственности, который, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ,  составляет 3 месяца, в то время, как при вынесении решения о привлечении Общества к  административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  арбитражный суд Брянской области исходил из фактического нарушения совершенным  правонарушением прав и законных интересов потребителя, вследствие чего судом  сделан вывод о применении особого (годичного) срока давности привлечения к  ответственности, который, в отличие от общего, на дату принятия судом решения о  привлечении к административной ответственности не истек.  

Вместе с тем, согласно позиции Пленума Верховного суда РФ, изложенной в  пункте 33.2 постановления от 24.03.2005г. № 5, разрешая жалобы на постановления по  

делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения  части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или  отменяющий административную ответственность за административное  правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего  административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и  на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого  закона в силу при условии, что постановление о назначении административного  наказания не исполнено.  

Изложенной позиции Пленума Верховного суда РФ также корреспондирует  правовой подход Конституционного суда РФ, изложенный в частности в пункте 2  определения от 24.07.2014г. № 1546-О. Так, Конституционным судом РФ указано, что  пункт 3 части 3 статьи 311 АПК Российской Федерации, как не препятствующий  арбитражным судам по заявлениям лиц, не принимавших участие в конституционном  судопроизводстве, пересматривать по новым обстоятельствам судебные акты,  вступившие в законную силу, но не исполненные или исполненные частично,  основываясь на решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в которых  выявлен конституционно-правовой смысл тех или иных нормативных положений, не  может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя.  

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что  платежным поручением № 666 от 11.01.2019г. ФГУП «Почта России» штраф,  присужденный к оплате решением 31 октября 2018 года, в размере 30 000 руб. оплачен  в полном объеме.  

Изложенный факт ФГУП «Почта России» не оспорен, доказательств обратного  не представлено.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату обращения с заявлением о  пересмотре решения от 31 октября 2018 года по новым обстоятельствам, а равно – дату  вынесения Конституционным судом РФ постановления № 3-П, вступивший в законную  силу судебный акт исполнен в полном объеме, оснований для пересмотра такового у  суда первой инстанции с учетом вышеизложенного не имелось.  

Учитывая изложенное, обжалуемое определение суда первой инстанции является  законным и обоснованным.  

Нарушений норм процессуального права, установленных частью 4 статьи 270  АПК РФ и влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта,  апелляционным судом не установлено.  

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л :

определение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2019 по делу № А40- 197939/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном  объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Судья: М.В. Кочешкова 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.