Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

            

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-29958/2022

29 сентября 2023 г.

г. Челябинск

    Резолютивная часть решения вынесена 25 сентября 2023 г.

    Решение в полном объеме изготовлено  29 сенября 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», ИНН 

<

***>, г. Челябинск,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН 

<

***>, г. Златоуст Челябинской области,

о расторжении договора, обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2), в котором просит:

- расторгнуть договор № 211-2020/НТО от 29.01.2020 заключенный между органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 74:25:0305703:37 от частично расположенного на данном участке капитального самовольного строения находящегося в следующих координатах:

 

Х

Y

5 

603318,67

2216422,06 

10

603318,63

221642295,95

4

603295,06

2216414,87

9

603294,99

2216421,23

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) передать по акту сдачи-приемки земельный участок с кадастровым номером 74:25:0305703:37, площадью 300 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: 

<

...> конечная остановка «5-й микрорайон», по направлению в сторону пр. Мира , с учетом принятого судом уточнения исковых требований  в порядке ст.49 АПК РФ ( л.д. 61).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 450, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 11.09.2023 до 18.09.2023 и с 18.09.2023 до 25.09.2023. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 42-46, 81). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 131 АПК РФ в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления сторонам возможности представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом Златоустовского городского округа (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) подписан договор на размещение нестационарного торгового объекта без аукциона № 211-2020/НТО от 29.01.2020 (далее – договор, л.д. 4-6).

В соответствии с п. 1.1. договора на основании распоряжения органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» от 28.01.2020 № 61-р «О принятии решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона», Комитет предоставляет пользователю за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО) на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> конечная остановка «5-й микрорайон», по направлению в сторону пр. Мира, площадь земельного участка, предназначенного для размещения НТО 300 кв.м., кадастровый номер земельного участка 74:25:0305703:37 при условии соблюдения пользователем следующих требований к НТО:

-  вид и цель использования – торгово-остановочный комплекс, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Златоустовского городского округа, утвержденной Постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 20.03.2018 № 123-П (далее – схема);

- высота НТО 4 м, площадь НТО 300 кв.м., а пользователь обязуется разместить НТО и использовать земельный участок, предназначенный для его размещения, в течение срока действия договора на условия и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, муниципальными правовыми актами Златоустовского городского округа и условиями договора.

Место размещения НТО, определено в соответствии со схемой (п. 1.2. договора).

На основании п. 2.1. договор действует сроком до 29.01.2027.

Как следует из п. 5.3.1. договор может быть расторгнут при отсутствии в месте размещения НТО объекта, указанного в п. 1.1. договора, либо отсутствия функционирования НТО, указанного в п. 1.1. договора, в течение шести месяцев с момента подписания договора.

В приложении № 1 к договору сторонами согласован адрес местоположения НТО (л.д. 7).

29.01.2020 сторонами подписан акт допуска на земельный участок (л.д. 8).

Суд квалифицирует договор на размещение нестационарного торгового объекта без аукциона № 211-2020/НТО от 29.01.2020 как заключенный. 

29.01.2021 специалистами ОМС «КУИ ЗГО» был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0305703:37 с целью обследования земельного участка на предмет соблюдения пользователем условий договора. В ходе обследования выявлено следующее: земельный участок на огорожен, доступ на земельный участок не ограничен. Фактически нестационарный торговый объект находится за пределами земельного участка. В нестационарном торговом объекте имеется цокольный этаж. Объект обшит гофрированным железом. Составлен акт с приложением фотоматериалов (л.д. 12-15).

В соответствии с повторным результатом обследования земельного участка от 11.11.2021 было выявлено следующее: на момент обследования, действующий торговый павильон выходит за границы обследуемого земельного участка. Обмер произведен с помощью спутниковой геодезической аппаратуры Stonex S10F GNSS (свидетельства о поверке №С-ДНВ/15-06-2021/71386338 и №С-ДНВ/15-06-2021/71386336), расчет площади обследуемого земельного участка произведен в контроллере Stonex S4IL. Составлен акт с приложением фотоматериалов (л.д. 16-18).

Таким образом, ответчик нарушил п.5.3.1. договора. Торговый объект расположен за пределами земельного участка с кадастровым номером 74:25:0305703:37, предоставленного по договору на размещение нестационарного торгового объекта без аукциона № 211-2020/НТО от 29.01.2020, а также вместо нестационарного торгового объекта возведено капитальное строение.

Данный факт подтверждается заключением специалиста (кадастрового инженера) от  26.07.2022 (л.д. 19-25).

 29.07.2022 истцом в адрес ответчика направлена претензия  с требованием освободить земельный участок и передать его в надлежащем виде по акту сдачи-приемки, а также о расторжении договора (л.д. 26).

Ответа на указанную претензию от ответчика не поступало.

Указанное обстоятельство явилось для истца основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 607 ГК РФ определено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

На основании пунктов 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Стороны воспользовались указанным положением статьи 619 ГК РФ и в п. 7.2 договора предусмотрели, что договор может быть досрочно прекращен во внесудебном порядке при отказе Арендодателя  в одностороннем порядке от исполнения договора по основаниям, в том числе,  в случае отсутствия в месте размещения НТО объекта, указанного в п. 1.1. договора, либо отсутствия функционирования НТО, указанного в п. 1.1. договора, в течение шести месяцев с момента подписания договора, предусмотренного пунктом 5.3.1 договора.

Поскольку в п. 5.3.1 договора речь идет об отсутствии в месте размещения НТО объекта, указанного в п. 1.1. договора, либо отсутствия функционирования НТО, указанного в п. 1.1. договора, в течение шести месяцев с момента подписания договора суд приходит к выводу, что стороны согласовали возможность расторжения договора по инициативе арендодателя.

В данном случае в подтверждение факта отсутствия в месте размещения НТО объекта, указанного в п. 1.1. договора истцом в материалы дела представлены акты обследования земельного участка от 29.01.2021, 11.11.2021, а также заключением специалиста (кадастрового инженера) от  26.07.2022 (л.д. 12-15. 16-18, 19-25).

Кроме того, действующий торговый павильон выходит за границы обследуемого земельного участка.

Доказательств обратного в дело не представлено. Сведений о погашении долга   материалы дела также  не содержат.

На основании пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее – Постановление № 54) предусмотрено, что право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац первый пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 13 Постановления № 54, в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ). Передача объекта недвижимости осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами (статья 655 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, письмом от 29.07.2022 Комитет  предложил ответчику освободить земельный участок и передать его Комитету, а также указал на расторжение договора (л.д. 26).

Таким образом, Комитет  действовал добросовестно, с соблюдением порядка  расторжения  договора в судебном порядке, хотя право на односторонний отказ  от договора аренды по  основаниям, связанным с нарушением ответчиком договорных обязательств,  в том числе по основаниям, предусмотренным п. 5.3.1 договора,  предусмотрено договором.

Учитывая изложенное, суд полагает, что допущенные ответчиком нарушения  могут быть признаны достаточным основанием для расторжения договора в  судебном порядке.

 Поскольку, как указал истец, объект НТО, указанный в п. 1.1. договора отсутствует в месте его размещения, и доказательств иного в дело не представлено, у суда имеются основания  для расторжения договора аренды по основаниям, предусмотренным положениями ст.619 ГК РФ.

Поскольку договор на размещение нестационарного торгового объекта без аукциона № 211-2020/НТО от 29.01.2020 прекратил свое действие, право пользователя на использование земельного участка с кадастровым номером 74:25:0305703:37 для размещения НТО прекратилось, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании ответчика освободить земельный участок и передать земельный участок с кадастровым номером 74:25:0305703:37истцу по акту приема-передачи.

При таких обстоятельствах требования истца  признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. 

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при заявлении исковых требований неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 175, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор № 211-2020/НТО от 29.01.2020 заключенный между органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 74:25:0305703:37 от частично расположенного на данном участке капитального самовольного строения находящегося в следующих координатах:

 

Х

Y

5 

603318,67

2216422,06 

10

603318,63

221642295,95

4

603295,06

2216414,87

9

603294,99

2216421,23

 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) передать по акту сдачи-приемки земельный участок с кадастровым номером 74:25:0305703:37, площадью 300 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: 

<

...> конечная остановка «5-й микрорайон», по направлению в сторону пр. Мира.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                И.К. Катульская

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.