Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81918/2018

28 декабря 2018 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:  198097,  САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул. ТРЕФОЛЕВА 34, ОГРН:  1037843104958)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КУЛЬТУРА" (адрес:  195213, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр. ШАУМЯНА 50, ОГРН:  1057812850314)

о взыскании

при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 04.10.2018

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.01.2018

установил:

Комитет по культуре Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КУЛЬТУРА" (далее – Общество) о взыскании 17 455 493,18 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 20.09.2016 № 25.

Определением от 31.08.2018 принято к производству встречное исковое заявление Общества о взыскании с Комитета 648 917,58 руб. неустойки за нарушение сроков оплаты выполненных работ по спорному контракту за период с 14.03.2018 по 27.08.2018.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Комитет (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили контракт от 20.09.2016 № 25, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия «Церковь ФИО4 с колокольней (деревянная)» по адресу: Ленинградская обл., Подпорожский р-он, 

<

...>.

В пункте 1.2 контракта установлено, что подрядчик вправе выполнить работы, предусмотренные контрактом, самостоятельно или с привлечением соисполнителей (субподрядчиков). Подрядчик несет полную ответственность за привлеченные для выполнения работ субподрядные организации, в том числе ответственность за наличие у субподрядных организаций лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, за качество работ.

По пункту 1.3 контракта наименование, объем, содержание и иные требования к выполнению работ на объекте, выполняемых в соответствии с контрактом, определяются Техническим заданием на выполнение ремонтно-реставрационных работ на Объекте (далее - Техническое задание) (приложение 1 к контракту), календарным планом выполнения ремонтно-реставрационных работ на объекте (далее - Календарный план) (приложение 2 к контракту), локальными сметами № 1-3 (приложение 3 к контракту), являющихся неотъемлемой частью контракта и проектной документацией, предоставляемой заказчиком подрядчику.

Работы должны быть выполнены в соответствии с условиями настоящего контракта, Технического задания (приложение 1 к Контракту), локальными сметами № 1, № 2, № 3 (приложение 3 к контракту), проектной документацией, а также в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 1.4 контракта).

Работы по контракту выполняются на основании письменного разрешения на производство работ, выданного органом охраны памятников истории и культуры Ленинградской области (пункт 1.6 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта содержание работ по контракту определяется Техническим заданием (приложение 1 к Контракту) и локальными сметами № 1 - 3 (приложение 3 к контракту).

В пункте 2.2 контракта срок выполнения работ: со дня заключения контракта поэтапно в соответствии Календарным планом (приложение 2 к контракту).

По пункту 2.3 контракта после подписания контракта подрядчику необходимо в срок не позднее 2 дней подать заявление на оформление разрешения на производство работ в департаменте государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области (далее - Департамент) в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 2.4 контракта в случае досрочного окончания работ заказчик вправе осуществить их приемку. Оплата досрочно выполненных работ производится в установленном  контрактом порядке (пункт 2.4 контракта).

В пункте 3.1 контракта указано, что цена работ, подлежащих выполнению подрядчиком по настоящему контракту (цена контракта), определена по результатам проведения конкурса с ограниченным участием с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта, установленной в конкурсной документации в расчете и обосновании начальной (максимальной) цены Контракта, рассчитанной заказчиком, к цене работ по контракту, предложенной подрядчиком в ходе проведения конкурса с ограниченным участием, и составляет 16 607 805 руб.

Цена контракта включает общую стоимость всех работ, оплачиваемую заказчиком подрядчику за полное выполнение подрядчиком своих обязательств по выполнению работ, в т.ч. подготовительные работы, стоимость материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения ремонтно-реставрационных работ, транспортные и командировочные расходы, уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей, предусмотренные нормами действующего Законодательства Российской Федерации, а также любые другие издержки подрядчика связанные с выполнением настоящего Контракта.

Согласно пункту 5.1 контракта все поставляемые подрядчиком для проведения работ материалы, изделия и конструкции должны иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество. Копии сертификатов должны быть представлены заказчику одновременно с актами приемки работ (форма КС № 2) и справками о стоимости работ и затрат (форма КС № 3).

Заказчик вправе провести проверку соответствия качества товаров (материалов) паспортным данным независимыми экспертами. В случае несоответствия используемых товаров (материалов) требованиям по качеству, оплата услуг экспертов осуществляется подрядчиком.

По пункту 6.2 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (если подрядчик не приступил к исполнению контракта в установленный срок, либо подрядчиком нарушен конечный срок выполнения работ), государственный заказчик вправе потребовать оплаты неустойки.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, и определяется по формуле: П - (Ц - В) х С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки. 

Размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ х ДП, где:

СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле:

К= — х 100%, ДК

где: ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В пункте 6.3 контракта предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств, в том числе прекращения срока действия банковской гарантии (пункт 12.1.1 контракта) подрядчик обязан по требованию заказчика и в установленные им сроки уплатить заказчику в бюджет Ленинградской области штрафную неустойку в размере 5%, что составляет 830 390,25 руб.

По пункту 6.12 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик вправе потребовать уплату неустойки в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неупаченной в срок суммы.

Заказчик направил в адрес подрядчика претензию от 29.05.2018 № 01-14-1047/2018 об оплате пеней за нарушение сроков выполнения работ по этапам 1-3.

Отказ Общества удовлетворить данные требования послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Общество, в свою очередь, обратилось со встречным иском о взыскании пеней на нарушение срока оплаты задолженности за выполненные работы. 

В соответствии с положениями статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Согласно пункту 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В деле № А56-31300/2018 Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету о взыскании 16 039 157,43 руб. задолженности по государственному контракту от 20.09.2016 № 25 и 128 580,58 руб. неустойки за период с 10.02.2018 по 13.03.2018.

Истец отказался от требований в части взыскания 128 580,58 руб. неустойки, который принят судом, в связи с чем производство по делу в указанной части в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ прекращено.

В данном деле Общество заявило встречное требование об уплате 648 917,58 руб. пеней за иной период: с 14.03.18 по 27.08.18. 

Расчет неустойки проверен судом и признан верным. Поскольку Комитет не представил доказательства оплаты работ в установленный срок, требование Общества о взыскании 648 917,58 руб. пеней подлежит удовлетворению.

Комитет начислил неустойку за нарушение сроков выполнения работ по 1 этапу с 02.10.2016 по 19.01.2018 в размере 5 438 229,48 руб., по 2 этапу с 02.11.2016 по 19.01.2018 в размере 10 012 524,57 руб., по 3 этапу с 02.12.2016 по 19.01.2018 в размере 1 157 050,95 руб. Этапы и сроки их выполнения определены в Календарном плане ()приложение № 2 к контракту).

При расчете неустойки Комитет необоснованно применил ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 7,75%, поскольку по условиям спорного контракта названная ставка определяется на дату уплаты пеней, которая на момент вынесения решения по делу составляет 7,50%.

Общество заявило о снижении неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, в смете определена передача заказчиком в качестве давальческого материала лемех в количестве 5851 шт., из которых 4680 штук (80%) оказались непригодными для применения в качестве давальческого материала, о чем подрядчик сообщил в письме от 24.01.2017 № 12. Заказчик не представил лемех в полном объеме надлежащего качества, подрядчик изготовил недостающий материал в период с 15.02.2017 по 16.10.2017, что Комитет не отрицал.

В ходе выполнения работ установлена непригодность к дальнейшему использованию в срубе церкви бревна № 24, замена которого не предусмотрена проектной документацией, и без проведения замены которого невозможно было выполнение отдельных реставрационно-восстановительных работ.

Подрядчик предварительно согласовал замену названного бревна с заказчиком согласно письму от 16.05.2017 № 01-10-3028/17-0-1, произвел его установку за период с 26.09.2017 по 09.10.2017.

В проекте реставрации предусмотрено снятие аварийности сруба методом замены гнилых мест в венцах композиций из опилок и связующего препарата, который по технологии производства работ и согласно инструкции может быть применен при температуре не ниже +50С.

Между тем температура воздуха в октябре-ноябре 2016 года не позволяла выполнить данные работы. Общество в письме от 25.11.2016 № 399 уведомило Комитет о приостановке выполнения работ на объекте на основании требования общества с ограниченной ответственностью «РСК Петербургская архитектура», осуществляющего авторский надзор, и сведений производителя препарата ООО «Реммерс» о том, что несоблюдение температурного режима является грубейшим нарушениям технологии реставрационных работ. При этом Комитет в письме от 16.12.2016 № 04-10-8388М6-0-1 предложило Обществу для продолжения работ с указанным препаратом зимой (во время низкой температуры) создать вокруг объекта особый тепловой контур, внутри которого постоянно поддерживать необходимую температуру, на что Общество сообщило, что в связи с чрезвычайной агрессивностью препарата для человеческого организма и природы обеспечить необходимые условия под тепловым контуром невозможно.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.04.2004 N 154-О и от 21.12.2000 N 263-О, при применении статьи 333 ГК РФ суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности (неустойкой) и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Предоставляя суду право уменьшить размер неустойки, закон не устанавливает критерии ее соразмерности; определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства осуществляется судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Соразмерность заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего спора суд, принимая во внимание компенсационный характер неустойки и ее направленность на обеспечение исполнения обязательств, а не на обогащение кредитора за счет должника, исходя из необходимости обеспечения разумного баланса прав и законных интересов сторон и адекватности мер ответственности допущенным нарушениям и их последствиям, учтя вышеуказанные обстоятельства по делу, пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения неустойки до 4 000 000 руб.

В связи с частичным удовлетворением иска, истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  госпошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

р е ш и л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КУЛЬТУРА» в пользу КОМИТЕТА ПО КУЛЬТУРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 4 000 000 руб. неустойки.

В удовлетворении остальной части первоначального иска отказать.

Взыскать с КОМИТЕТА ПО КУЛЬТУРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КУЛЬТУРА» 648 917,58 руб. неустойки и 15 978 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

В результате взаимозачета заявленных требований по первоначальному и встречному искам взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КУЛЬТУРА» в пользу КОМИТЕТА ПО КУЛЬТУРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 3 335 104,42 руб. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КУЛЬТУРА» в доход федерального бюджета 97 772 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Косенко Т.А.