АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3885/24

г. Уфа

25 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2024

Полный текст решения изготовлен 25.10.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Хазиахметовой З.Р., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Рияновой Л.З., рассмотрев исковое заявление Министерства природопользования и экологии РБ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; далее - министерство) к обществу с ограниченной ответственностью "Шахтастрой" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; далее - общество) о взыскании 700 000 руб. штрафа

 

В судебное заседание явились: 

от истца - ФИО1 представитель по доверенности 26.07.2024;

от ответчика – ФИО2, Доверенность 16 от 29.05.2024 (с использованием системы веб-конференции).

 

Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу о взыскании 700 000 руб. штрафа

Определением от 26.02.2024 указанное исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 24.04.2024 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

От ответчика поступил отзыв на иск, с требованиями не согласен.

От истца поступило возражение на отзыв.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Между министерством (государственный заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт от 21.03.2023№23004/НП, согласно которому Предметом настоящего Контракта является выполнение работ по объекту «Ликвидация несанкционированной свалки в черте городского округа города Кумертау Республики Башкортостан» (национальный проект «Экология») (далее – Объект) в соответствии с условиями Контракта, включая приложения к нему, действующими нормами и правилами по ликвидации и рекультивации объектов негативного воздействия на окружающую среду, проектной документацией и правовыми актами Российской Федерации. Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок согласно Описанию объекта закупки (Приложение № 1) Государственного заказчика выполнить работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в черте городского округа 

<

...> земельный участок 40 В, Республика Башкортостан (далее – Работы) в рамках реализации государственной программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.02.2014 №61 и государственной программы «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №326, федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав национального проекта «Экология», а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Согласно пункту 1.6 договора Сроки выполнения работ по настоящему Контракту: - начало выполнения работ: с даты заключения Контракта; - окончание выполнения работ: по 15.11.2024. Сроки завершения отдельных видов работ определяются графиком производства работ (Приложение № 2 к Контракту).

Цена Контракта составляет: 315 063 973,09 (триста пятнадцать миллионов шестьдесят три тысячи девятьсот семьдесят три руб. 09 коп.), в том числе НДС 20% - 52 510 662,18 руб., в том числе: на 2023 год 194 884 927,61 руб. (Сто девяносто четыре миллиона восемьсот восемьдесят четыре тысячи девятьсот двадцать семь руб. 61 коп.); на 2024 год 120 179 045,48 руб. (Сто двадцать миллионов сто семьдесят девять тысяч сорок пять руб. 48 коп.). Государственный заказчик предоставляет аванс в размере 30% от цены Контракта в пределах доведенных Государственному заказчику лимитов бюджетных обязательств. Авансовый платеж по Контракту выплачивается в течение 30 (тридцати) календарных дней после выставления счёта на аванс от Подрядчика при условии открытия Подрядчиком лицевого счета в Министерстве финансов Республики Башкортостан в соответствии с разделом 8 Контракта. Аванс погашается пропорционально предоставляемому выполнению Работ по справке о стоимости выполненных Работ и затрат (унифицированная форма № КС-3). Неотработанная сумма аванса подлежит возврату на счет Государственного заказчика в течение 7 (семи) календарных дней с момента получения Подрядчик ом требования от Государственного заказчика (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 4.2.2 контракта подрядчик обязался Качественно выполнить работы по Контракту своими силами либо с привлечением третьих лиц (Субподрядчиков) в соответствии с требованиями, определенными в Описании объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту) и в срок, предусмотренный Графиком производства работ (Приложение № 2 к Контракту).

В пункте 5.3.5 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей; 

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); 

г) 100000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

Истец указал, что в ходе исполнения контракта ответчиком допущены следующие нарушения:

1.                В нарушение подпункта 2 пункта 2.2.3 «Требования к выполнению работ» Приложения № 1 к Контракту «Описание объекта закупки» (далее - Техническое задание) подрядчиком в течение 45 рабочих дней с даты заключения Контракта и до начала выполнения работ не разработан и не согласован с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Проект работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542 и на основании объема работ, предусмотренного проектно-сметной документацией и настоящим техническим заданием.

2.                В нарушение пункта 4.2.6.2 Контракта ООО «ШахтаСтрой» не обеспечен видеоконтроль путем оснащения территории не менее чем двумя онлайн-камерами видеонаблюдения с 24-часовой трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с техническими требованиями, позволяющими осуществлять наблюдение за реализацией природоохранного проекта в текущем режиме.

3.                В период с апреля по июль 2023 года (4 месяцев), в нарушение подпункта 1 пункта 2.2.6 Технического задания, подрядчиком не представлены ежемесячные архивные материалы видеофиксации выполняемых работ.

В нарушение пункта 4.2.13 Контракта ООО «ШахтаСтрой» не представлена в течение 5 рабочих дней, со дня заключения договора с субподрядчиком, в Минэкологии РБ:

-                     декларация о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

-                     копия договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную Подрядчиком.

Согласно информации официального сайта единой информационной системы в сфере закупок ООО «ШахтаСтрой» привлечен 1 субподрядчик из числа субъектов малого предпринимательства/социально ориентированных некоммерческих организаций.

Обязательства по Контракту исполнены в полном объеме, о чем свидетельствуют Акт № б/н от 16.09.2024 приемки работ технического и первой части биологического этапов ликвидации (рекультивации) объекта формы № КС-11 и Акт от 16.09.2024 приемки работ по ликвидации (рекультивации) объекта накопления вреда окружающей среде.

Ссылаясь на нарушение ответчиком подпункта 2 пункта 2.2.3 Технического задания, на нарушение пункта 4.2.6.2 Контракта в размере 100 000 рублей; на нарушение подпункта 1 пункта 2.2.6 Технического задания в размере 400 000 рублей (за 4 месяца не предоставления информации); на нарушение пункта 4.2.13 Контракта в размере 100 000 рублей (за не предоставление информации об 1 субподрядчике из числа субъектов малого предпринимательства/социально ориентированных некоммерческих организаций), истец направил в его адрес претензию с требованием уплаты неустойки, а впоследствии обратился в суд с рассматриваемым иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на иск указал, что Проект работ был разработан в срок, установленный подпунктом 2 пункта 2.2.3 Технического задания.

25.04.2023  Указал, что Проект работ был разработан ООО «ВЕРШИНА-СЕРВИС» (ИНН 

<

***>) на основании договора об оказании услуг от 22.03.2023 №14/ВС-2023, что Росприроднадзором было отказано в согласовании Проекта работ на основании подпункта, 2) пункта 81 Административного регламента Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по согласованию проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденного приказом Росприроднадзора от 29.03.2021 №142 (Заключение об отказе в согласовании проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде от 25.04.2023 №ТК-10-02- ГУ/2174).

            Причинами, по служившими основаниями для отказов Росприроднадзора в согласовании Проекта работ, явились имеющиеся несоответствия в разделах проектной документации «Ликвидация несанкционированной свалки в черте городского поселения г. Кумертау Республики Башкортостан», которые не были исправлены Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан по замечаниям экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, изложенным в разделе 5 «Замечания и предложения по результатам государственной экологической экспертизы» положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации «Ликвидация несанкционированной свалки в черте городского округа город Кумертау Республики Башкортостан», утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.08.2022 №1292/ГЭЭ.

Ответчик указал, что после того, как в июле 2023 года со стороны Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан с Росприроднадзором были урегулированы спорные вопросы, а также с учетом длительного регламентного срока предоставления Росприроднадзором государственной услуги, который согласно пункту 13 Административного регламента Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по согласованию проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденного приказом Росприроднадзора от 29.03.2021 №142, не должен превышать 30 рабочих дней со дня поступления проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора), Проект работ был согласован только 16.08.2023.

Кроме того, указал, что система наружного видеонаблюдения с двумя онлайн-камерами видеонаблюдения с 24-часовой трансляцией в сети «Интернет» и с техническими требованиями, позволяющими осуществлять наблюдение за реализацией природоохранного проекта в текущем режиме, а также позволяющими записывать видеонаблюдения в архив на жесткий диск, была смонтирована и запущена в эксплуатацию с даты начала выполнения работ на Объекте - 12.05.2023, следовательно создание системы наружного видеонаблюдения согласно п.4.2.6.2 Контракта исполнено ООО «ШахтаСтрой».

Кроме того, указал, что система наружного видеонаблюдения была смонтирована и запущена в эксплуатацию в круглосуточном режиме с даты начала выполнения работ на Объекте - 12.05.2023.

В связи с существующими проблемами в обеспечении операторами сотовой связи покрытия сети в месте расположения Объекта, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан не удовлетворяло качество связи, скорость и стабильность Интернета, в связи с чем был проведен отбор операторов сотовой связи (МТС, Ростелеком, Мегафон и др.), по результатам которого заключен договор с оператором связи Мегафон. Для этих целей была проведена работа с мобильными операторами по предоставлению выделенного статического IP-адреса. Адрес был предоставлен только 10.08.2023 и с 11.08.2023 видеонаблюдение было обеспечено.

По вопросу предоставления ежемесячно до 5-числа архивных материалов ответчик сообщил следующее.

Видео и фотофиксация этапов работ представлялась ежедневно в процессе работ в группе «Кумертау. Рекультивация свалки» в WhatsApp. Все видео и фотоматериалы доступны по ссылке в «Облаке»: https://cloud.mail.ru/public/TyJW/VVpYgiFTB.

Также был организован ресурс в Интернете - облачное хранилище Яндекс, доступ к которому предоставлен Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан, организации строительного контроля, муниципалитету г. Кумертау, субподрядчику, с начала производства работ на Объекте. В данный ресурс размещалась и размещается ежедневная информация, в том числе видео и фотофиксация этапов работ. 

Также ответчик пояснил, что во исполнении пункта 4.2.13 Контракта, ООО «ШахтаСтрой» 19.04.2023 экспресс-почтой «Major» с сопроводительным письмом от 17.04.2023 №431 направило Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан заверенную копию договора от 12.04.2023 №110 на выполнение субподрядных работ, заключенного с субподрядчиком ООО «ТРИУМФ» (ОГРН 22.03.2022 ИНН 

<

***>) с приложениями №1 Техническое задание, №2 График производства работ, №3 Сметный расчет, дополнительное соглашение от 17.04.2023 №1, и декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства с приложением Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 12.04.2023 №ЮЭ9965-23-20218411 в отношении ООО «ТРИУМФ», о чем имеется экспедиторская расписка 1627051376 от 19.04.2023.

Таким образом, документы, предусмотренные пунктом 4.2.13 Контракта, были переданы в организацию связи на 5-ый рабочий день, следовательно, ООО «ШахтаСтрой» соблюдены условия пункта 4.2.13 Контракта.

Документы были получены специалистом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО3 25.04.2023 в 14 час. 55 мин. Подтверждением получения документов является скриншот с сайта Major Express о вручении отправления по экспедиторской расписке 1627051376 от 19.04.2023 ФИО3, а также их регистрация канцелярией Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан с присвоением входящего номера М09-9094 от

25.04.2023,                       о чем свидетельствует отметка на письме от 17.04.2023 №431.

В связи с этим, штраф за нарушение пункта 4.2.13 Контракта в размере 100 000 руб. является неправомерным.     

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом положений статей 65 и 70 АПК РФ суд установил, что вина подрядчика в просрочке выполнения работ присутствует.

При этом суд исходит из следующего. 

Согласно статье 328 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства сторон по гражданско-правовому договору могут носить встречный характер. 

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. 

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (статья 401 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. 

Статья 406 ГК РФ предусматривает, что кредитор считается просрочившим, если не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

В соответствии с нормой пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

Согласно статье 718 Гражданского кодекса Российской Федерации на заказчика возлагается обязанность по оказанию содействия подрядчику при выполнении работы. 

В силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328); если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что просрочка частично допущена подрядчиком по независящим от него причинам в связи с ненадлежащим исполнением заказчиком принятых обязательств.

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В силу части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

В пункте 5.3.5 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей; 

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); 

г) 100000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила N 783. 

Пунктом 2 Правил N 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами. 

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. 

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242. 

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам. 

Не подтверждение наличия начисленной и неуплаченной суммы неустоек не может служить препятствием к списанию неустоек заказчиком (Определение ВС РФ от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431). 

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.. 

Таким образом, действует антикризисная мера в виде обязанности государственного (муниципального) заказчика списать начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю) суммы неустоек (штрафов, пеней). 

Порядок действий сторон контракта при списании неустоек установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 и утвержденными Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783). 

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Правил N 783). 

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. 

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком обязательств по государственному контракту в полном объеме в 2022 году (подпункт "а" пункта 5 Правил N 783). 

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. 

Таким образом, осуществление списания начисленных сумм неустоек как одна из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является обязанностью заказчика, а не его правом. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

Цена государственного контракта составила 313 835 361,78руб.

Размер штрафа составляет 700 000 руб., что не превышает 5 процентов цены контракта. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные действующим законодательством основания для списания начисленной неустойки, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иска суд не находит. 

Истцом в иске не указаны основания не возможности принятия решения о списании неустойки. 

Поскольку обязательства по государственному контракту исполнены ответчиком в полном объеме в 2024 году, а сумма начисленной неустойки не превышает 5% от цены контракта, то истец обязан был осуществить списание начисленной неустойки. 

Суд приходит к выводу, что истцом не соблюден порядок осуществления списания начисленной суммы неустойки, установленный законодательством, в связи с чем, оснований для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки у истца не имелось, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относится на истца. 

В связи с тем, что истец в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, пошлина взысканию не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru. 

 

Судья                                                                                   З.Р. Хазиахметова