АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, 

<

...>

Тел./ факс 

<

***>, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-13515/2024

г. Белгород

08 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области 

в составе судьи Жуковой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации и видео протоколирования секретарем судебного заседания Зиенко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Белгородской области, Народный бульвар,135, 

дело по исковому заявлению ОСФР по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>)

о взыскании суммы излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности в размере 5763 рубля 29 копеек, штрафа в размере 1152 рубля 66 копеек.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № ИШ-204 от 01.09.2023, сроком до 01.09.2026, диплом;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее- ОСФР по Белгородской области, заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о взыскании с ИП ФИО1, суммы излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности в размере 5763 рубля 29 копеек, штрафа в размере 1152 рубля 66 копеек.

Определением суда от 27.12.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В материалы дела представлен отзыв ответчика, с ходатайством о рассмотрении дела в общем порядке, а также представлены пояснения относительно заявленных требований, с нормативно документальным обоснованием. 

Определением от 04.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала по мотивам изложенным в заявлении и представленной ранее письменной позиции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. Через канцелярию суда от представителя ответчика поступили письменные пояснения, относительно заявленных требований. Ответчик просит отказать в удовлетворении заявления.

Суд приобщил поступившие документы к материалам дела.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из заявления, 15.08.2024 Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представляемых страхователем ИП ФИО1 В ходе камеральной проверки заявителем было установлено, что страхователем ИП ФИО1 предоставлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910187655068, выданному застрахованному лицу ФИО3 (СНИЛС 11826197867) с периодом освобождения с 08.08.2023 по 21.08.2023. 

В реестре сведений страхователем самостоятельно указано условие исчисления - код 47 (заболевание или травма, которые наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течении которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством). Однако, застрахованное лицо ФИО3 был уволен 12.04.2022 (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №28 от 12.04.2022), поэтому электронный листок нетрудоспособности №9.103 87655068 не подлежит оплате. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, привело к переплате пособия по временной нетрудоспособности в размере 5763,29 руб.

15.08.2024 заявителем составлен акт камеральной проверки от 15.08.2024 г. №310024400009802, который направлен по телекоммуникационным каналам связи в адрес ответчика.

Ответчику уведомлением о вызове страхователя было предложено на основании ст.4.7 №255-ФЗ явиться 19.09.2024 в 10.00 для рассмотрения материалов проверки.

На рассмотрение материалов камеральной проверки ответчик не явился, представил письменные возражения.

На основании части 2 ст. 15.2 Закона 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее №255-ФЗ), решением от 23.09.2024 №310024400009805, ответчику – ИП ФИО1 назначен штраф в размере 1152,66 руб. Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи.

 23.09.2024 Отделением было вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов №310024400009804. Излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности составляет 5763,29 руб. 

10.10.2024 заместителем управляющего отделением вынесено требование о возмещении излишне понесенных расходов № 310024700004501, согласно которому ответчику предлагалось в срок до 20.10.2004 г. возместить заявителю излишне понесенные расходы в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений в сумме 5763,29 руб., а также требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №3100241000009001, согласно которому на основании ст. 4.1, 15.2 №255-ФЗ и ст. 26.20 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее № 125-ФЗ) ответчик обязан до 20.10.2024 г. уплатить штраф в размере 1152,66 руб.

Требования были направлены заявителем по телекоммуникационным каналам связи и получены ответчиком 10.10.2024 г.

В обоснование иска Фонд ссылается на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 3 №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 2 данной статьи. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.  

Согласно части 2 ст. 15.2 Закона 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

Поскольку до настоящего времени требования не исполнены, а также полагая, что в связи с предоставлением недостоверных сведений для расчета пособия фондом произведена излишняя выплата пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, фонд обратился в суд с заявлением о взыскании излишне выплаченного пособия в сумме 5763 руб., а также штрафа в размере 1152,66 руб.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия назначения и выплаты территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособий по обязательному социальному страхованию регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в установленных случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Согласно п. 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно ч. 15 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

С 01.01.2022 действуют Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 в редакции от 24.03.2023 (далее — Правила).

В соответствии с п. 7 Правил № 2010, страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил № 2010, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

После размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика), в соответствии с п. 19 Правил № 2010, автоматически осуществляется идентификация застрахованного лица и подтверждение факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (страхователей).

После закрытия листка нетрудоспособности в автоматическом режиме формируются и направляются страхователю посредством системы электронного документооборота (СЭДО) предзаполненные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (п. 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 22 Правил № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п. 23 Правил № 2010, сведения, указанные в п. 22, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Согласно части 25 статьи 13 Закона № 255-ФЗ выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице.

Таким образом, именно на страхователей законодательством возложено предоставление того объема сведений в обязательном нормативно установленном формате, исключительно на основании которого Фондом производится начисление и выплата пособий.

Исходя из части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб. Порядок возмещения ущерба производится на основании статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера, что находит также свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176.

Фонд полагает, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета на ФИО3, имеются сведения о приеме на работу ФИО3 представленные ФИО1 с регистрационным номером 041-026-002742- индивидуальный предприниматель - работодатель, а сведения об увольнении ФИО3 представлены ИП ФИО4 с регистрационным номером 041-026-005246- индивидуальный предприниматель без наемных работников. 

Следовательно, заявитель полагает, что довод ответчика о том, что Фонд был осведомлен об увольнении ФИО3 индивидуальным предпринимателем - работодателем ФИО1 с регистрационным номером 041-026-002742 не является действительным, указывает на то, что ИП ФИО1 самостоятельно указала код 47 (заболевание или травма, которые наступили в течении 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течении которых лицо подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), который дает право на получение выплаты.

В рассматриваемой ситуации фонд считает, что имело место предоставление ответчиком недостоверных сведений, повлекших выплату застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности. 

Суд не может признать данные доводы Фонда обоснованными и подтверждающими вину ответчика в излишней выплате пособия ФИО3 

Пунктом 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ установлена обязанность страхователя возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения. 

В силу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб. 

Таким образом, страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов на выплату в пользу застрахованного лица сумм страхового обеспечения, рассчитанного на основании представленных страхователем сведений, если страхователем осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на основание и размер выплаты соответствующего пособия.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ представляют собой понесенные фондом по вине страхователя убытки. 

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее - ГК РФ), право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. 

Для наступления гражданско-правовой ответственности в форме убытков необходимо наличие следующих обязательных условий:

- наличие вреда и его размера,

- противоправное поведение лица, действие (бездействие) которого повлекло причинение убытков,

- наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями,

- вина причинителя вреда,

- доказанность существования всех этих условий ответственности в их совокупности.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Согласно положениям гражданского законодательства (пункт 1 статьи 15, пункт 2 статьи 1064 ГК РФ) лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, основанием для взыскания со страхователя сумм излишне понесенных фондом расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в качестве убытков в данном случае является установленная совокупность следующих обстоятельств: недостоверность и/или неполнота представленных фонду сведений, факт излишней выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, наличие причинно-следственной связи между представлением недостоверных сведений и фактом излишней выплаты, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Отсутствие хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной проверки было установлено, что для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 190447373 ОСФР по Белгородской области, в адрес ИП ФИО1, был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку, дляназначения и выплатыпособия по временной нетрудоспособности ФИО3 (СНИЛС 11826197867), с периодом освобождения с 08.08.2023 года по 21.08.2023 года.

ФИО3 (СНИЛС 11826197867) был уволен 12.04.2022 года (приказ № 28 от 12.04.2022 года), в связи с чем 13.04.2022 года ИП ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи (в электронном виде) данные сведения (с мероприятием - увольнение) были поданы в ОСФР по Белгородской области. На указанный отчет от ОСФР по Белгородской области был получен протокол проверки отчетности от 13.04.2022 года, с результатом проверки: документ принят, ошибок и предупреждений нет.

22.08.2023 года ОСФР по Белгородской области направил, по ЭДО, запрос в адрес ИП ФИО1, на подтверждение выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, уволенного 12.04.2022 года.  

В ответ на запрос Фонда ИП ФИО1 направила в адрес ОСФР по Белгородской области, в рамках обратной связи, сведения по ФИО3, о том, что он уволен 12.04.2022 года, на что получен протокол результата регистрации сведений от 22.08.2023 года, с пометкой «сообщение успешно обработано».

Между тем, как следует из пояснений ответчика, не подавались сведения ИП ФИО1 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ФИО3, ввиду того, что он уволен 12.04.2022 года, начисления также не производились. Лист нетрудоспособности был возвращен в адрес ОСФР по Белгородской области, с соответствующими пояснениями ответчика.  

Кроме того, ИП ФИО1 в адрес Фонда направлялись возражения от 23.08.2024 года на акт камеральной проверки, с указанием тех же доводов.

Следовательно, сведения от ИП ФИО1 поступили в Фонд, были приняты и проверены заявителем, соответственно был выдан протокол проверки сведений, причем положительный. Доводов опровергающих данный факт заявителем не представлено.

Заявитель в дополнении к заявлению и в судебном заседании ссылается на разные регистрационные номера, №041- 026-002742 - индивидуальный предприниматель - работодатель, а № 041-026- 005246 - индивидуальный предприниматель без наемных работников.

Судом отклоняется данный довод, на основании следующего.

Законодательство не содержит норм, позволяющих истцу игнорировать сведения поданные страхователем, только ввиду неправильного указания им регистрационного номера ОСФР при подачи таких сведений, таким образом, ссылка на неправильный регистрационный номер, указанный при первичной подаче сведений об увольнении ФИО3 по мнению суда, не состоятельна.

Более того, наличие у истца информации об увольнении ФИО3, кроме первично поданной об этом в 13.04.2022 информации подтверждается тем, что истец уведомлялся ответчиком и иными способами.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах» (действовало в период подачи соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета). Согласно разделу 3 названных Сведений «Тип формы» (заполняется обязательно) страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период. 

Указанные сведения подавались по телекоммуникационным каналам связи, до 15 числа месяца, за предыдущий месяц, соответственно, сведения по ФИО3, подавались в ОСФР, ИП ФИО1 - в феврале 2022 года, за январь 2022 года (принят на работу 14.01.2022 года), в марте 2022 года, за февраль 2022 года, в апреле 2022 года, за март 2022 года, в мае 2022 года, за апрель 2022 года (т.к. уволен был 12.04.2022 года), в июньском отчете 2022 года, информация о ФИО3 отсутствует, так как он был уволен в апреле 2022 года, что подтверждается представленными в материалы дела в электронном виде копиями отчетности по форме СЗВ-М.

Также, как указывалось ранее, уже после поступления 22.08.2023 года из ОСФР по Белгородской области по ЭДО запроса в адрес ИП ФИО1 на подтверждение выплаты в рамках пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 ИП ФИО1 еще раз направила в адрес ОСФР по Белгородской области, в рамках обратной связи, сведения по ФИО3, о том, что он уволен 12.04.2022 года и истец эти сведения получил.

Таким образом, ОСФР по Белгородской области был трижды уведомлен ответчиком различными способами о том, что ФИО3 был уволен 12.04.2022 года.  

На наличие объективных препятствий использовать указанную информацию при решении вопроса о выплатах истец не сослался, соответствующих доказательств в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил. 

На основании подпунктов 4, 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам. 

Как предусмотрено частью 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, действующей с 01.01.2022, назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. 

Согласно правовым позициям, отраженным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 267-О, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 N 305-ЭС19-9969, от 28.02.2020 N 309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии страхователя в их установлении.

Заявитель не сослался на нормы права, позволяющие ему не осуществлять предусмотренные законом обязанности и не реализовывать свои полномочия, только ввиду имевшей место ошибочной подачи ответчиком необходимых сведений под другим регистрационным номером. 

Фактов недобросовестности со стороны страхователя, повлекших вышеуказанную ситуацию, либо представления им заведомо неверных сведений, сокрытия данных, влияющих на получение пособия и его размер, судом не установлено. 

Исходя из общих положений норм гражданского законодательства истец по данной категории споров не может быть освобожден от доказывания наличия виновных действий ответчика, размера убытков, наличия причинно-следственной связи. 

 Исследовав и оценив представленные в обоснование доводов сторон доказательства, установив, что у фонда имелась возможность проверить обоснованность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в момент принятия решения о выплатах указанному лицу, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае фондом не доказано наличие оснований для взыскания с ответчика истребуемых сумм. Указанные истцом убытки не являются следствием неправомерных действий страхователя, следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Исходя из совокупности приведенных правовых норм и разъяснений вышестоящих судов, суд приходит к выводу, что Фонд, как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица, обязан был провести анализ поступивших сведений и исключить выплату пособия.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для возложения на страхователя понесенных ОСФР по Белгородской области убытков в размере 5763 рубля 29 копеек, а следовательно взыскании штрафа в размере 1152 рубля 66 копеек.

Данный вывод суда позиционируется со сложившейся судебной практикой, в частности Постановлением АС Уральского округа от 28.10.2024 №09-5815/24 по делу №А76-5381/2024 и от 12 марта 2024 г. №Ф09-494/24 по делу №А76-7413/2023.

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, Фондом в данном случае не доказана. 

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. 

По правилам части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Поскольку в соответствии со статьей 105 АПК РФ, статьей 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины за рассмотрение иска в суде, в виду отказа в удовлетворении исковых требования государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОСФР по Белгородской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Жукова Т. В.