Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19100/2022

г. Хабаровск

11 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.04.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 694620, 

<

...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680000, 

<

...>)

к Сахалинской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 693008, 

<

...>)

о признании недействительным решения Хабаровской таможни от 18.08.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/290819/0173580;

о признании недействительным уведомления Сахалинской таможни от 19.08.2022 № 10707000/У2022/0000179 о не уплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней в части определения к уплате таможенных платежей, пошлин и пеней в завышенном размере;

о признании недействительным решения Сахалинской таможни от 13.09.2022 № 10707000/2022/РА/0000120 о взыскании таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей,

при участии в судебном заседании:

от ОАО «САХМП»: ФИО2 представитель по доверенности от 06.12.2022 №2526;

от Хабаровской таможни: ФИО3 представитель по доверенности от 17.05.2022             № 05-53/135 представлен диплом; ФИО4 представитель по доверенности от 22.03.2022 № 05-53/84;

от Сахалинской таможни: ФИО5 представитель по доверенности от 22.12.2022 № 05-15/15210 (путем использования системы веб-конференции)

Установил:

Открытое акционерное общество «Сахалинское морское пароходство» (далее – заявитель, Общество, ОАО «САХМП») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в соответствии с которым просит суд:

- признать недействительным решение Хабаровской таможни от 18.08.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/290819/0173580;

- признать незаконными действия таможенного органа по не вынесению решения по результатам камеральной таможенной проверки;

- признать незаконными действия по списанию на основании уведомления Сахалинской таможни от 13.09.2022 с лицевого счета Общества таможенных пошлин, налогов и пени за счет авансовых платежей.

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленные требования.

Хабаровская и Сахалинская таможни представили отзывы на заявление, а также дополнения к отзывам, в соответствии с которыми не согласились с заявленными требованиями.

В судебном заседании представители таможенных органов, поддержав доводы, изложенные в отзывах, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 21.03.2023 до 11-30 час. 28.03.2023.

После перерыва в судебном заседании представителем Общества заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований.

В соответствии с указанным ходатайством Общество просит:

- признать недействительным решение Хабаровской таможни от 18.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, на основании которого и в связи с актом камеральной таможенной проверки от 12.07.2022 № 10703000/229/А000040 внесены изменения (дополнения) согласно прилагаемой КДТ № 10702070/290819/0173580/03 в части начисления таможенных пошлин, налогов и пени в завышенном размере;

- признать недействительным уведомление Сахалинской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней от 19.08.2022 № 10707000/У02022/0000179 в части определения к уплате таможенных платежей, пошлин и пени в завышенном размере, а также решение Сахалинской таможни о взыскании таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени за счет авансовых платежей от 13.09.2022 № 10707000/2022/РА/0000120.

Уточнение заявленных требований принято судом.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 28.03.2023 до 10-30 час. 04.04.2023.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ОАО «САХМП» на основании договора бербоут-чартера от 19.06.2019 № 593-17, заключенного с ООО «САСКО Интернешинел – Сахалинские проекты» является арендатором морского судна «Патриа», 1999 года постройки, ИМО 9159921, регистровый номер – 970827, тип судна – накатное/контейнерное, флаг Российской Федерации, порт Регистрации Холмск (далее – т/х «Патриа», судно).

23.06.2019 судно в качестве транспортного средства морской перевозки убыло за пределы таможенной территории ЕАЭС из порта Холмск в порт Шидао (КНР).

По прибытии судна, 29.08.2019 по поручению и от имени ОАО «САХМП» таможенным представителем ООО «ДЬЮ ДИЛИДЖЕНС» во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары № 10702070/290819/0173580 (далее – ДТ № 3580), в соответствии с которой осуществлено таможенное декларирование операций по ремонту, произведенных в отношении т/х «ПАТРИА» вне таможенной территории Союза, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В ДТ № 3580 заявлены следующие основные сведения: страна происхождения (гр.16) - Россия, страна отправления (гр. 15) - Китай, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (гр.ЗЗ) - 8901901000, валюта и общая сумма по счету (гр.22) - 288188 долл. США (USD), таможенная стоимость (гр. 45) -145289854,19 руб., статистическая стоимость (гр. 46) - 2187681,79 долл. США.

Для подтверждения заявленных в ДТ № 3580 сведений ОАО «САХМП» при совершении таможенных операций по таможенному декларированию представлены следующие документы: контракт на ремонт судна № FA19061401 от 14.06.2019, соглашение № б/н от 26.08.2019 к контракту № FA19061401 от 14.06.2019, свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, акты приема судна в ремонт и из ремонта.

Таможенная стоимость, заявленная в ДТ № 3580, определена декларантом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод), которая по результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров принята таможенным органом.

Хабаровской таможней в период с 18.04.2022 по 12.07.2022 в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка Общества на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленных в таможенной декларации.

В ходе проверки, оформленной актом камеральной таможенной проверки от 12.07.2022 № 10703000/229/120722/А000040, установлено, что 14.06.2019 между ОАО «САХМП» (Заказчик) и компанией «TIANJIN XINGANG SHIPBUILDING HEAVY INDUSTRY CO., LTD. SHIP REPAIRING YARD» & «WEIHAI HUADONG SHIP REPAIR CO., LTD» (ТЯНЫДЗИНЬ КСИНГАНГ ШИПБИЛДИНГ ХЭВИ ИНДАСТРИ Ко., ЛТД. СУДО-РЕМОНТНАЯ ВЕРФЬ» и «ВЕЙХАЙ ХУАДОНГ ШИП РЕПЭЙЕ Ко., ЛТД.) (Подрядчик) заключен контракт № FA19061401 на ремонт судна т/х «ПАТРИА» (ИМО 9159921). Общая стоимость контракта 388 350 долларов США (триста восемьдесят восемь тысяч триста пятьдесят долларов США). Срок ремонта 40 дней, включая 10 дней в сухом доке.

При этом в целях проведения ремонтных операций с судном, помимо работ, выполненных компанией «TIANJIN XINGANG SHIPBUILDING HEAVY INDUSTRY CO., LTD. SHIP REPAIRING YARD» & «WEIHAI HUADONG SHIP REPAIR CO., LTD» в соответствии с контрактом от 14.06.2019, Обществом у иностранных поставщиков приобретались запасные части, которые были установлены непосредственно на т/х «Патриа» в период его нахождения в ремонте и были использованы при проведении работ, являющихся операциями по переработке товара, также субподрядчиками оказаны дополнительные услуги по ремонту и обслуживанию судна, а именно:

 

Наименование поставщика

Предмет контракта

№ и дата документа (инвойса/ счета-фактуры

Платежный

документ (заявление на перевод)

Стоимость в валюте контракта

HEMPEL PAINTS (POLAND) SP. Z O.O.

поставка судовой краски

11176035 от 29.08.2019

241 от 17.10.2019

38535,60 долл. США

Blohm-Voss В. V. & Co.

запасные части

501077 от 17.07.2019, 500194 от 20.03.2019, 501370 от 27.08.2109

240 от 17.10.2019,

218 от 13.09.2019 191 от 29.07.2019,

146 от 21.06.2019

13452,32 евро 8144,29 евро 1934,79 евро

AGV Injectors ltd

запасные части

19134 от 14.03.2019

 

254 от 18.11.2019,

15042,70 евро

WSK International SP. ZO.O.

запасные части

750714 от 15.03.2019 751285 от 26.05.2019

227 от 27.09.2019, 189 от 29.07.2019

1998,88 евро 994,39 евро

MAN ENERGY Solution

запасные части

1900618115 от 11.02.2019 1000539590 от 06.06.2019 1900641515 от 03.07.2019

202 от 08.08.2019 171 от 09.07.2019 134 от 07.06.2019 121 от 24.05.2019

80283,12 евро, 6275,01 евро, 9680,09 евро

Baltross Marine SUPPLY 

Запасные части

1902017-256 от 15.02.2019

114 от 22.05.2019

1367 евро

Jiatong Marine Service and Engineering Co., Ltd

запасные части

1906-FESTO от 08.06.2019

75 от 23.04.2020

695 долл. США

ООО «Фехтсервис»

дефектовка (замеры толщин) корпуса судна

8 от 27.08.2019 (договор № 07-19/ДК от 20.06.2019)

12679 от 04.10.2019 14809 от 05.12.2019

538690.66 руб.

Итого

 

 

13 395 317,11

 

Указанные расходы в соответствии с пунктом 8 договора бербоут-чартера от 19.06.2017 № 593-17, понесенные ОАО «САХМП» на приобретение запасных, частей, материалов и снабжения, использованных при ремонте т/х «ПАТРИЯ», возмещались судовладельцем ООО «САСКО Интернешинел – Сахалинские проекты».

Также в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ОАО «САХМП» в связи с проведением ремонтных работ т/х «ПАТРИА» в рамках контракта от 14.06.2019 № FA19061401 были понесены дополнительные расходы, а именно расходы на услуги ФАУ «Российский морской регистр судоходства» по очередному, доковому освидетельствованиям, техническому наблюдению за ремонтом и замерами остаточных толщин, а также освидетельствованию на соответствие т/х «ПАТРИА» международным конвенциям.

Оплата услуг Регистра в сумме 42 897,34 евро произведена ОАО «САХМП» в соответствии с заявлениями на перевод № 221 от 20.09.2019.

В связи с указанными обстоятельствами, таможенный орган пришел к выводу, что с учетом дополнительных расходов, установленных в ходе камеральной таможенной проверки, при таможенном декларировании морского судна т/х «ПАТРИА» подлежали уплате таможенные платежи в сумме 8 931 101,36 руб., в том числе:

- ввозная таможенная пошлина: 35694405,44 х 5% = 1 784 720,27 руб.,

- налог на добавленную стоимость: 35694405,44 х 20% = 7 138 881,09 руб.;

- таможенные сборы за совершение таможенных операций - 7500 руб., а соответственно неполная уплата таможенных пошлин, налогов составила 3 947 372,13 руб.

Обществом в Хабаровскую таможню представлены возражения от 05.08.2022 на акт камеральной таможенной проверки от 12.07.2022.

По результатам рассмотрения указанных возражений Хабаровской таможней оформлено заключение от 16.08.2022, согласно которому, возражения Общества были отклонены, как не нашедшие своего подтверждения.

По результатам камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней 18.09.2022 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 3580 и оформлена соответствующая КДТ.

В связи с выявлением факта неполной уплаты таможенных платежей, Сахалинской таможней сформировано уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 19.08.2022 № 10707000/У2022/0000179.

В соответствии с указанным уведомлением на Общество возложена обязанность уплатить 4 781 418,98 руб., исчисленных в КДТ № 10702070/290819/0173580/03 от 18.08.2022, в том числе: 827 753,11 руб. – таможенная пошлина; 174 897,35 руб. – пени, начисленные на сумму таможенной пошлины; 3 119 619,02 руб. – НДС; 659 149,50 руб. – пени по НДС.

В связи с не уплатой доначисленных сумм таможенных платежей и пеней на основании уведомления от 19.08.2022 № 10707000/У2022/0000179, Сахалинской таможней принято решение от 13.09.2022 № 10707000/2022/РА/0000120 в соответствии с которым таможенный орган решил взыскать таможенные платежи в сумме 4 860 366,42 руб. и пени в сумме 912 994,29 руб., начисленные на дату вынесения решения, за счет авансовых платежей.

Не согласившись с решением Хабаровской таможни от 18.08.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/290819/0173580 в части  начисления таможенных пошлин, налогов и пени в завышенном размере, уведомлением Сахалинской таможни от 19.08.2022 № 10707000/У02022/0000179 в части определения к уплате таможенных платежей, пошлин и пени в завышенном размере, а также решением Сахалинской таможни о взыскании таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени за счет авансовых платежей от 13.09.2022 № 10707000/2022/РА/0000120, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на нарушение таможенными органами положений части 4 статьи 332 и части 2 статьи 326 ТК ЕАЭС, что по мнению Общества выразилось в не принятии по результатам камеральной таможенной проверки соответствующего решения; по мнению заявителя, Хабаровская таможня не является уполномоченным на проведение камеральной таможенной проверки таможенным органом, поскольку не является таможней, в регионе деятельности которой осуществлен выпуск товара; акт проверки подписан только одним из троих должностных лиц, проводивших проверку; решение от 18.08.2022 принято должностным лицом таможни ФИО4, который не подтвердил свои полномочия на принятие такого решения; таможенный орган необоснованно включил в облагаемую для исчисления таможенных платежей базу стоимость услуг Регистра в размере 42 897,34 евро, а также дополнительные расходы Общества по дефектовке (замеру толщин) корпуса судна в сумме 538 960,66 руб., оказанных российской компанией ООО «Фестехсервис»; таможенная стоимость судна необоснованно определена таможней по резервному методу; расчет пени необоснованно произведен не по день корректировки – 18.08.2022, а по день выставления уведомления – 19.08.2022, что повлекло необоснованное превышение суммы пени; в нарушение пункта 11 статьи 72 Закона о таможенном регулировании за счет авансовых платежей с Общества были необоснованно списаны дополнительные пени в сумме 78 947,44 руб. из расчета одной сотой ключевой ставки ЦБ РФ; пени необоснованно начислены в период действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

Возражая против заявленных требований таможенные органы настаивают на законности  оспариваемых решений и уведомления.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Порядок временного вывоза транспортных средств международной перевозки, совершения за пределами таможенной территории Союза в их отношении операций, а также процедура обратного ввоза транспортных средств международной перевозки, установлены главой 38 ТК ЕАЭС, главой 36 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон о таможенном регулировании).

Согласно пункту 1 статьи 276 ТК ЕАЭС временно вывозимые транспортные средства международной перевозки вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что временно вывезенные транспортные средства международной перевозки, вывезенные с таможенной территории Союза и обратно ввозимые на такую территорию, сохраняют статус товаров Союза.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 276 ТК ЕАЭС временно вывезенные транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при соблюдении условий нахождения и использования временно вывезенных транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории Союза. Срок нахождения за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки не ограничивается. Временно вывезенные транспортные средства международной перевозки, находящиеся за пределами таможенной территории Союза, являющиеся товарами Союза, могут быть помещены под таможенную процедуру экспорта.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску: при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки. Согласно пункту 2 указанной статьи декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. От имени перевозчика таможенные операции, связанные с таможенным декларированием транспортных средств международной перевозки, могут совершаться иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Пунктами 1, 2 статьи 230 ТК ЕАЭС установлено, что временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения. Допускается совершение с временно вывезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт, за исключением капитального ремонта, модернизации, техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их помещении под таможенную процедуру реимпорта.

Условия использования за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки определены в статье 277 ТК ЕАЭС.

Так, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение следующих операций:

1) операции по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации), необходимые для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории Союза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории Союза;

2) операции по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

3) операции по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Союза.

В отношении судов, зарегистрированных в международных реестрах судов государств-членов, допускается проведение операций по их техническому обслуживанию и (или) ремонту (пункт 2 статьи 277 ТК ЕАЭС).

Совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 277 ТК ЕАЭС, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, за исключением транспортных средств международной перевозки, указанных в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 2 статьи 272 данного кодекса, допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории (пункты 2, 3 статьи 277 ТК ЕАЭС).

Из анализа указанной нормы следует, что условиями освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе временно вывезенного транспортного средства международной перевозки являются: вид совершенных операций - по техническому обслуживанию и ремонту (за исключением капремонта и модернизации); необходимость выполнения операций по ремонту - для обеспечения сохранности, эксплуатации и поддержания судна по состоянию на день его вывоза; время возникновения необходимости совершения ремонтных операций - во время использования транспортного средства за пределами таможенной территории Союза, помещение транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Согласно пункту 3 статьи 277 ТК ЕАЭС совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, за исключением транспортных средств международной перевозки, указанных в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 2 статьи 272 настоящего Кодекса, допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

В случае совершения операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию Союза такие транспортные средства международной перевозки подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 179 ТК ЕАЭС операции по переработке вне таможенной территории Союза включают в себя: переработку или обработку товаров; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию.

Пунктом 1 статьи 186 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории Союза.

При этом в силу пункта 2 этой же статьи ТК ЕАЭС стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза определяется как совокупность фактически понесенных расходов на: 1) операции по переработке (ремонту); 2) иностранные товары, использованные в процессе переработки (ремонта), если они не включены в расходы на операции по переработке (ремонту).

Как следует из материалов дела и не оспаривается Обществом, 23.06.2019 судно т/х «Патриа» убыло за переделы таможенной территории ЕАЭС из порта Холмск  в порт Шидао в качестве транспортного средства международной перевозки.

По завершению временного вывоза ТСМП т/х «ПАТРИА» таможенным постом Морской порт Восточный Находкинской таможни 01.09.2019 в отношении судна осуществлены таможенные операции по оформлению прибытия (судовое дело на приход № 10714040/010919/0000812).

При этом 29.08.2019 таможенным представителем ООО «ДЬЮ ДИЛИДЖЕНС» во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары ДТ № 3580  согласно которой осуществлено таможенное декларирование операций по ремонту, произведенных в отношении т/х «ПАТРИА» вне таможенной территории Союза, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость, заявленная определена декларантом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод). По результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров заявленная по ДТ № 10702070/290819/0173580 таможенная стоимость принята таможенным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном настоящим Кодексом или законодательством государств-членов (пункт 2 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица (часть 1 статьи 332 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 335 ТК ЕАЭС, при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать от проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров.

На основании указанных норм таможенного законодательства, Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка Общества в ходе которой запрошены дополнительные документы и сведения и установлено, что в целях проведения ремонтных операций с судном т/х «ПАТРИА» помимо работ, выполненных компанией «TIANJIN XINGANG SHIPBUILDING HEAVY INDUSTRY CO., LTD. SHIP REPAIRING YARD» & «WEIHAI HUADONG SHIP REPAIR CO., LTD» в соответствии с контрактом от 14.06.2019 № FA 19061401, обществом у иностранных поставщиков приобретались запасные части и снабжение, которые были поставлены непосредственно на т/х «ПАТРИА» в период его нахождения в ремонте и были использованы при проведении работ, являющихся операциями по переработке товара, а также субподрядчиками были оказаны дополнительные услуги по ремонту и обслуживанию судна (всего на сумму 13 395 317,11 руб.)

Кроме того установлено, что Обществом в связи с проведением ремонтных работ т/х «ПАТРИА» в рамках контракта от 14.06.2019 № FA19061401 были понесены дополнительные расходы, а именно расходы на услуги ФАУ «Российский морской регистр судоходства» в сумме 42 897,34 евро.

Указанные обстоятельства, а также размер произведенных расходов, отраженных таможенным органом в акте проверки, Обществом не оспариваются.

Как полагает Общество, Хабаровская таможня не является уполномоченным на проведение камеральной проверки таможенным органом в силу того, что в зоне деятельности этого таможенного органа выпуск товара не производился.

Однако, Обществом не учтено следующее.

Как указывалось выше, на основании пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в ДТ и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Согласно пункту 2 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Закона о таможенном регулировании камеральная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами.

Частью 28 статьи 237 Закона о таможенном регулировании установлено, что на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Закона о таможенном регулировании, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

Исходя из совокупного анализа вышеуказанных норм таможенного законодательства, следует, что таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительство проверяемое лицо. Иных ограничений при проведении таможенных проверок таможенными органами по региональному принципу акты, составляющие право ЕАЭС, и законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не устанавливают.

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 305-ЭС22-9875.

Таким образом, поскольку Общество является юридическим лицом, государственная регистрация которого осуществлена на территории Российской Федерации, то Хабаровская таможня вправе проводить в отношении Общества камеральную таможенную проверку после выпуска товара, вне зависимости от региона, в котором осуществлен выпуск товара.

По результатам камеральной таможенной проверки, оформленной актом проверки от 12.07.2022 № 10703000/229/120722/А000040, Хабаровской таможней 18.09.2022 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в                          ДТ № 3580.

В связи с этим судом отклоняются доводы Общества о нарушении таможенным органом положений части 4 статьи 332 и части 2 статьи 326 ТК ЕАЭС, выразившемся в не принятии решения по результатам камеральной таможенной проверки.

Доводы Общества о том, что должностное лицо таможенного органа, принявшее решение, не подтвердило свои полномочия на принятие такого решения, судом отклоняются.

В ходе судебного разбирательства Хабаровской таможней представлен приказ начальника Хабаровской таможни от 07.07.2021 № 331 в соответствии с которым ФИО4 назначен уполномоченным должностным лицом по принятию на основании акта таможенной проверки решений в сфере таможенного дела.

Доводы Общества о том, что акт проверки подписан лишь одним из трех проводивших проверку должностных лиц, судом отклоняются.

Как указывает Хабаровская таможня, на момент подписания акта проверки, одно из должностных лиц находилось в очередном отпуске, а второе должностное лицо переведено на другую должность, о чем имеются отметки непосредственно в акте проверки.

Данный акт подписан ФИО4 – начальником отделения контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Хабаровской таможни, утвержден и.о. начальника таможни, в связи с чем каких-либо нарушений в оформлении акта проверки суд не усматривает.

Принимая решения от 18.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 3580, таможенный орган исходил из установленных в ходе проверки обстоятельств занижения заявленной в ДТ № 3580 стоимости продукта переработки (ремонтных работ) т/х «Патриа» на стоимость запасных частей, дополнительных услуг по ремонту и обслуживанию судна, а также расходов на услуги ФАУ «Российский морской регистр судоходства».

Не оспаривая размер произведенных расходов, Общество полагает, что таможенным органом необоснованно включены дополнительные расходы Общества по дефектовке (замеру толщин) корпуса судна в сумме 538 690,66 руб. по договору от 20.06.2019 № 07-19/ДК, заключенному с ООО «Фестехсервис» - российской компанией.

Из материалов дела следует, что между ОАО «САХМП» (Заказчик) и ООО «Фехтсервис» (Подрядчик) 20.06.2019 заключен договор № 07-19/ДК на выполнение работ по замеру остаточных толщин на т/х «Патриа» по условиям которого Заказчик передает и оплачивает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по замеру остаточных толщин (дефектовочных) работ, в доке и по технологическому сопровождению ремонта т/х «Патриа».

В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора стоимость дефектовки (порядка 5 000 точек с оформлением отчета) составляет 300 000 руб., стоимость технологического сопровождения (8 дней?10 400 руб.) составляет 83 200 руб.

Пунктом 1.3 договора № 07-19/ДК установлен срок выполнения работ – 20 суток со дня прибытия работника Исполнителя на судно с учетом времени формирования отчета.

В случае задержки работника исполнителя в ремонте сверх оговоренных 20 суток более чем на 3-е суток Заказчик дополнительно оплачивает 10 400 руб. за каждый дополнительный день (пункт 1.4 № 07-19/ДК.

Пунктом 4.2 договора № 07-19/ДК предусмотрено, что окончательная стоимость определяется сторонами в исполнительной смете в соответствии с объемом фактически выполненных работ и фактически понесенных командировочных расходов, в том числе проезд, виза, проживание и питание.

Согласно акту приема-сдачи работ от 22.08.2019, специалистами ООО «Фехтсервис» в период с 07.07.2019 по 22.08.2019, т.е. в период проведения ремонтных работ на верфи подрядчика – компании «TIANJIN XINGANG SHIPBUILDING HEAVY INDUSTRY CO., LTD. SHIP REPAIRING YARD» & «WEIHAI HUADONG SHIP REPAIR CO., LTD», выполнены работы по (дефектовка, оформление отчета, технологическое сопровождение. дополнительные накладные расходы) на сумму 538 960,66 руб. В указанные расходы также включены расходы «задержка работника сверх оговоренных 20 суток» - 124 800 руб.; накладные расходы – 30 690,66 руб., которые предусмотрены пунктами 1.4, 4.2 договора № 07-19/ДК.

Согласно выставленному счету на оплату от 27.08.2019 № 8 стоимость услуг ООО «Фехтсервис» по договору № 07-19/ДК составила 538 690,66 руб. (без НДС), которые оплачены ОАО «САХМП» в полном объеме на основании платежных поручений от 14.10.2019 № 12679 и от 05.12.2019 № 14809.

Указанные работы выполнены в соответствии с требованиями Правил классификационных освидетельствований судов, Руководством по техническому наблюдению за судами в эксплуатации и другими нормативными документами РМРС в целях дальнейшего прохождения т/х «Патриа» освидетельствования и получения конвенционных документов.

Данные работы выполнены в период нахождения судна в международной перевозке, непосредственно связаны с проведением на судне ремонтных работ.

При том сведений об авариях и инцидентах на море, произошедших при эксплуатации т/х «ПАТРИА» в период с 23.06.2019 по 01.09.2019 в адрес МТУ Ространснадзора по ДФО не поступало.

Следовательно, ремонтные работы, выполненные в иностранном порту, не являются последствием аварии и их потребность возникла не в ходе международной перевозки, а до ее начала.

Поэтому указанные расходы обоснованно включены таможенным органом в таможенную стоимость.

При этом факт выполнения данных работ российской организацией по смыслу положения статьи 277 ТК ЕАЭС в данном случае какого-либо правового значения не имеет, поскольку основополагающим обстоятельством является лишь место проведения операций по переработке - вне таможенной территории Таможенного союза, статус товара переработки вне таможенной территории - товар Таможенного союза.

Доводы Общества о том, что работы по договору, заключенному с ООО «Фестехсервис» включали компенсации расходов Исполнителя по проезду, проживанию, питанию, получению визы и др., которые он нес самостоятельно и которые не относятся к расходам, которые учитываются в соответствии с частью 2 статьи 186 ТК ЕАЭС, судом отклоняются.

Как указывалось выше, в состав расходов по акту приема-сдачи работ по договору № 07-19/ДК включены расходы «задержка работника сверх оговоренных 20 суток» - 124 800 руб.; накладные расходы – 30 690,66 руб., которые предусмотрены пунктами 1.4, 4.2 договора № 07-19/ДК.

В силу пункта 2 статьи 186 ТК ЕАЭС стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза определяется как совокупность фактически понесенных расходов на операции по переработке (ремонту).

В данном случае, стоимость фактически понесенных Обществом расходов на операции по переработке в рамках договора № 07-19/ДК составила 538 690,66 руб. При этом накладные расходы, расходы по оплате задержки работника сверх оговоренных 20 суток, предусмотренные этим договором, являются частью расходов на операции по переработке, непосредственно связаны с ремонтом судна и осуществлены в связи с указанным ремонтом.

Доказательств тому, что ООО «Фестехсервис» выставило Обществу счет на оплату указанных расходов не в связи  с исполнением договора № 07-19/ДК, либо работы по данному договору могли быть выполнены без несения указанных расходов, заявителем не представлено.

Поэтому таможенный орган правомерно включил сумму указанных расходов в стоимость операций по ремонту судна.

Помимо указанных выше расходов, Общество полагает необоснованным включение таможенным органом в таможенную стоимость расходов, понесенных Обществом на услуги ФАУ «Российской морской регистр судоходства».

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 утвержден Технический регламент о безопасности морского транспорта, который устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт).

Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 5 Технического регламента, к объектам технического регулирования относятся морские суда во время их плавания, как по морским путям, так и по внутренним водным путям.

Пунктами 240, 241 Технического регламента установлено, что объекты морского транспорта подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям технического регламента, форма оценки соответствия требованиям технического регламента устанавливается в виде классификации.

В соответствии с пунктом 242 Технического регламента, классификация объектов морского транспорта выполняется органом классификации судов и включает: рассмотрение и согласование технической документации; техническое наблюдение за изготовлением, постройкой, ремонтом, модернизацией, обновлением и утилизацией объектов морского транспорта; освидетельствования, осуществляемые в течение всего периода эксплуатации каждого объекта до его списания; оформление документов о соответствии объектов морского транспорта требованиям технического регламента.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.2012 № 121 российской организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре или в Российском международном реестре судов, является федеральное автономное учреждение «Российский морской регистр судоходства».

Таким образом, вопросы соответствия морского судна требованиям Технического регламента и государственный технический надзор за состоянием морских судов, приемка отдельных ремонтных работ и судна в целом из ремонта осуществляется РМРС.

Как установлено таможенным органом и не оспаривается Обществом, в 2019 году заканчивался срок предъявления т/х «ПАТРИА» Регистру к очередному освидетельствованию и освидетельствованию подводной части судна, в связи с чем плановые ремонтные работы в соответствии с контрактом от 14.06.2019 № FA19061401, предусмотренные графиком ремонта судов ОАО «САХМП» на 2019 год, проведены в том числе, для прохождения судном освидетельствования Российским морским регистром судоходства и получения новых регистровых документов.

Согласно информации, предоставленной РМРС письмом от 28.03.2022 № 340-74-69565, на основании договора-заявки от 27.06.2019 № 1926024, согласно акту сдачи приемки оказанных услуг филиалом ООО «Российский морской регистр судоходства» (Тяньцзинь)» в период с 29.06.2019 по 26.08.2019 ОАО «СахМП» оказаны услуги по очередному доковому освидетельствованиям, техническому наблюдению за ремонтом и замерами остаточных толщин, а также освидетельствованию на соответствие т/х «ПАТРИА» международным конвенциям.

Результатом этих услуг явилось получение Обществом классификационного свидетельства от 26.08.2019, сроком действия до 30.06.2024.

Согласно инвойсу от 30.08.2019 № 19 00477/766 общая стоимость услуг Регистра составила 42 897,34 евро, оплата которых произведена ОАО «СахМП»  в соответствии с заявлениями на перевод № 221 от 20.09.2019.

Поскольку названные расходы не носили самостоятельного характера, а были неразрывно связаны с выполнением для общества спорных ремонтных работ, являлись их неотъемлемой частью и были понесены обществом вследствие выполнения спорных работ, то таможенный орган правомерно включил данные расходы в таможенную стоимость.

При таких обстоятельствах судом отклоняются заявленные Обществом доводы о необоснованности включения расходов на услуги Регистра в стоимость операций по переработке.

Таможенный орган, с учетом того, что цена, фактически уплаченная за ввезенный товар, складывается из суммы расходов в рамках исполнения нескольких внешнеэкономических сделок, определил базу для исчисления таможенных платежей, составившую 35 694 405,44 руб., в том числе: 19 139 343,19 руб. (ремонтные работы в рамках контракта от 14.06.2019 № FA19061401) – задекларированы Обществом; 13 395 317,10 руб. (запасные части, работы, услуги); 3 159 745,14 руб. ( услуги РМРС по освидетельствованию судна).

С учетом указанных расходов, таможенные платежи подлежали уплате в размере 8 931 101,36 руб., в том числе 17 847 720,27 руб. – таможенная пошлина; 7 138 881,09 руб. – НДС; 7 500 руб. – таможенные сборы за совершение таможенных операций.

С учетом уплаченных при декларировании сумм таможенных платежей, всего по результатам таможенной проверки Хабаровской таможней выявлена неуплата Обществом 3 947 372,13 руб., в том числе: 827 753,11 руб. - ввозная таможенной пошлина; 3 119 619,02 руб. – НДС.

Доводы Общества о необоснованном не применении таможенным органом первого метода определения таможенной стоимости, судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

При этом в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как обоснованно указано таможенным органом, ввезенное судно не являлось предметом сделки купли-продажи, но при этом стоимость данного судна в связи с проведением ремонтных операций увеличилась по сравнению со стоимостью на момент убытия.

С учетом указанных обстоятельств выводы таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу являются верными.

Установив невозможность определения таможенной стоимости на основе иных методов, таможня правомерно определила стоимость по резервному методу на основе первого метода, использовав в качестве основы стоимости судна с добавлением стоимости ремонтных работ и дополнительных начислений.

В связи с этим таможенная стоимость судна правомерна определена таможенным органом исходя из страховой стоимости основного средства, стоящего на забалансовом учете Общества, стоимости его доставки по маршруту п. Чжашуань (КНР) – п. Восточный и стоимости ремонтных операций.

Более того, само по себе определение таможенной стоимости исходя из страховой стоимости основного средства, стоящего на забалансовом учете Общества и стоимости его доставки по маршруту п. Чжашуань (КНР) – п. Восточный каким либо образом не повлияло на доначисление таможенных платежей, поскольку в данном случае таможенные платежи, с суммой которых не согласно Общество, доначислены таможенным органом исключительно на дополнительно включенные расходы по приобретению запасных частей, услуги по замеру толщин корпуса судна и услуги регистра.

При этом исходя из заявленных требований Общество оспаривает решения и уведомление таможенных органов исключительно в части излишнего начисления таможенных платежей и пени.

Поэтому исчисление таможенной стоимости судна с учетом, в том числе его страховой стоимости и стоимости доставки не затрагивает права Общества в спорных правоотношениях.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для признания незаконным решения Хабаровской таможни от 18.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 3580.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона о таможенном регулировании пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 72 Закона о таможенном регулировании).

В силу части 7 статьи 72 Закона о таможенном регулировании  пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (часть 8 статьи 72 Закона о таможенном регулировании).

Согласно части 10 статьи 72 Закона о таможенном регулировании ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи.

При этом в силу части 11 статьи 72 Закона о таможенном регулировании ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В связи с установленным фактом не уплаты таможенных платежей, на основании материалов проверки, Сахалинская таможня направила Обществу уведомление от 19.08.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней                        № 1070700/У2022/000179.

В соответствии с указанным уведомлением на Общество возложена обязанность уплатить 4 781 418,98 руб., исчисленных в КДТ № 10702070/290819/0173580/03 от 18.08.2022, в том числе: 827 753,11 руб. – таможенная пошлина; 174 897,35 руб. – пени, начисленные на сумму таможенной пошлины; 3 119 619,02 руб. – НДС; 659 149,50 руб. – пени по НДС.

В связи с не уплатой доначисленных сумм таможенных платежей и пеней Сахалинской таможней принято решение от 13.09.2022 № 10707000/2022/РА/0000120 в соответствии с которым таможенный орган решил взыскать таможенные платежи в сумме 4 860 366,42 руб. и пени в сумме 912 994,29 руб., начисленные на дату вынесения решения, за счет авансовых платежей.

На основании указанного решения сумма 4 860 366,42 руб., в том числе: 3 119 619,02 руб. – НДС; 721 541,88 руб. – пени по НДС; 827 753,11 руб. – таможенная пошлина; 191 452,41 руб. – пени, начисленные на сумму неуплаченной таможенной пошлины, списаны за счет авансовых платежей Общества.

Обществу направлено уведомление от 13.09.2022 № 10707000/2022/0000058 о взыскании таможенных платежей, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей.

Согласно расчету пени, суммы пени, отраженные таможенным органом в уведомлении от 19.08.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 1070700/У2022/000179 начислены за период с 08.09.2019 по 19.08.2022.

Согласно расчету пени, суммы пени, впоследствии списанные за счет авансовых платежей по решению от 13.09.2022 № 10707000/2022/РА/0000120 начислены Обществу за период с 03.09.2019 по 13.09.2022, в том числе: в период с 03.09.2019 по 19.08.2022 по 1/360 ключевой ставки Центрального банка России; в период с 20.08.2022 по 13.09.2022 по 1/100  ключевой ставки Центрального банка России.

Доводы Общества о нарушении при начислении пени требований части 18 статьи 72 Закона о таможенном регулировании, выразившихся в том, что пени начислены не по день корректировки декларации на товары – 18.08.2022, а по день  выставления уведомления – 19.08.2022, судом отклоняются.

В силу части 18 статьи 72 Закона о таможенном регулировании плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, по день подачи декларации на товары или корректировки декларации на товары включительно.

Таким образом, указанные положения регулируют порядок начисления пени именно плательщиком и лицом, несущим солидарную обязанность.

В свою очередь, в соответствии с частью 16 статьи 72 Закона о таможенном регулировании Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день:

1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена;

2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена.

В данном случае, исходя из представленного Сахалинской таможней расчета пени, данный расчет произведен в полном соответствии с требованиями частей  7, 10, 11, 13, 16 статьи 72 Закона о таможенном регулировании.

Однако, при начислении и взыскании пени, таможенным органом не учтено следующее.

Согласно статье 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 названного Федерального закона. Абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что к обязательным платежам относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в исковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 постановления Пленума ВС РФ N 44).

Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий (пункт 6 постановления Пленума ВС РФ № 44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Правила о моратории, установленные данным постановлением, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Следовательно, государство в целях защиты публичного порядка установило запрет на начисление неустоек, штрафов, иных финансовых санкций в соответствующий период любыми правоприменительными органами.

Таким образом, в период действия моратория, то есть с 01.04.2022 до 01.10.2022, на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (в том числе пени по обязательным платежам, включая таможенные платежи) не начисляются.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, которым был введен мораторий, вступило в силу со дня его официального опубликования с 1 апреля 2022 года (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 01.02.2022), а следовательно должно было быть принято во внимание Сахалинской таможней при начислении пеней и их взыскания за счет авансовых платежей, находящихся на счете Общества.

Из материалов дела следует, что обязательства Общества по уплате таможенных пошлин возникли до введения моратория.

При этом пени начислены Обществу за период с 03.09.2019 по 13.09.2022 (по 19.08.2022 – согласно уведомлению от 19.08.2022).

Следовательно, начисление Сахалинской таможней Обществу пени в период с 01.04.2022 по 13.09.2022 является неправомерным, поскольку противоречит установленному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 запрету.

Согласно представленному Обществом расчету, на сумму доначисленного НДС в размере 3 119 619,02 руб. за период с 01.04.2022 по 19.08.2022 таможенным органом начислены пени по 1/360 ставки ЦБ РФ в сумме 148 051,92 руб.; на сумму доначисленной таможенной пошлины в размере 827 753,11 руб. за период с 01.04.2022 по 19.08.2022 Обществу начислены пени по 1/360 ставки ЦБ РФ в сумме 39 283,78 руб.

Начисление пени в указанный период действия моратория является неправомерным, поэтому уведомление Сахалинской таможни от 19.08.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 1070700/У2022/000179 подлежит признанию недействительным в части предложения к уплате пени по НДС в сумме 148 051,92 руб. и пени по таможенной пошлине в сумме 39 283,78 руб.

В свою очередь, на основании решения Сахалинской таможни от 13.09.2022 № 10707000/2022/РА/0000120 за счет авансовых платежей с Общества списано 4 860 366,42 руб., в том числе: 3 119 619,02 руб. – НДС; 721 541,88 руб. – пени по НДС; 827 753,11 руб. – таможенная пошлина; 191 452,41 руб. – пени, начисленные на сумму неуплаченной таможенной пошлины.

При этом, как указывалось выше, помимо сумм пени, отраженных в уведомлении от 19.08.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 1070700/У2022/000179 и начисленных по 19.08.2022, на дату принятия решения от 13.09.2022 № 10707000/2022/РА/0000120 Обществу доначислены пени за период с 20.08.2022 по 13.09.2022 исходя из 1/100 ставки ЦБ РФ.

Сумма данных пеней составила: 62 392,38 руб. – пени по НДС; 16 555,06 руб. – пени по таможенной пошлине.

Таким образом, решение Сахалинской таможни от 13.09.2022                                             № 10707000/2022/РА/0000120 является незаконным в части взыскания пеней, начисленных за период с 01.04.2022 по 13.09.2022 в сумме 266 283,14 руб., в том числе: 210 444,30 руб. – пени по НДС; 55 838,84 руб. – пени по таможенной пошлине.

Доводы таможенных органов о правомерности начисления пени в период действия моратория в силу того, что таможенные пошлины не относятся к обязательным платежам, судом отклоняются, как лишенные нормативного обоснования.

Таможенным органом в данном случае не учтено, что таможенные платежи, как и налоги выступают обязательными публично-правовыми платежами в бюджет, взимаемыми на основании ст. 57 Конституции Российской Федерации, и само по себе различие в классификации доходов бюджета (отнесение таможенных пошлин в состав неналоговых доходов) не исключает обязательность применения моратория по начислению пени на суммы неуплаченных таможенных пошлин.

Кроме того, Сахалинской таможней произведено начисления пени не только на сумму таможенной пошлины, но и также на сумму НДС. Какого-либо обоснования правомерности начисления пени на сумму НДС в период действия моратория, Сахалинской таможней не приведено.

На основании изложенного требования Общества подлежат удовлетворению частично.

Судебные расходы Общества в сумме 6 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд об оспаривании уведомления от 19.08.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 1070700/У2022/000179 и решения от 13.09.2022 № 10707000/2022/РА/0000120  Сахалинской таможни на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет Сахалинской таможней.

В остальной части государственная пошлина подлежит отнесению на Общество и не взыскивается, поскольку уплачена в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» удовлетворить частично.

Признать недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) Сахалинской таможни от 19.08.2022 № 10707000/У2022/0000179 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в части предложения к уплате пени в сумме 187 335 руб. 70 коп., начисленные за период с 01.04.2022 по 19.08.2022, в том числе: 148 051 руб. 92 коп. – пени по налогу на добавленную стоимость; 39 283 руб. 78 коп – пени по ввозной таможенной пошлине.

Признать недействительным решение Сахалинской таможни от 13.09.2022 № 10707000/2022/РА/0000120 о взыскании таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей в части взыскания пеней, начисленных за период с 01.04.2022 по 13.09.2022 в сумме 266 283 руб. 14 коп., в том числе: 210 444 руб. 30 коп. – пени по налогу на добавленную стоимость; 55 838 руб. 84 коп. – пени по ввозной таможенной пошлине.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Сахалинской таможни в пользу Открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» 6 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                            Д.В. Леонов