Дело № А39-10914/2020

26 апреля 2021 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2021.

Постановление

 в полном объеме изготовлено 26.04.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи             Белышковой М.Б., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.01.2021 по делу                                № А39-10914/2020, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314131407800049, ИНН 

<

***>) штрафа в сумме 10 000 рублей.

В судебном заседании принял участие представитель государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия – ФИО3 на основании доверенности от 11.01.2021 № 2 сроком действия до 31.12.2021 и диплома о высшем юридическом образовании.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее. 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, страхователь) 28.02.2020 в государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее – Центр, страховщик, заявитель) представил отчетность по форме СЗВ-М (тип - исходная) за июль 2019 года на 2 застрахованных лица, за август и сентябрь 2019 года – на 3 застрахованных лица.

Также Предпринимателем 09.04.2020 представлены в Центр по ТКС с электронно-цифровой подписью сведения по форме СЗВ-М (тип – исходная) за январь-июнь 2019 года на 2 застрахованных лица, чем был нарушен срок представления отчетности, установленный Федеральным законом 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон                            № 27-ФЗ).

Центром составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.03.2020 № 011S18200001177, 011S18200001187, 011S18200001189, от 22.06.2020 № 011S18200002041, 011S18200002043, 011S18200002045, 011S18200002046, 011S18200002049, 011S18200002050 которые направлены в адрес страхователя заказными письмами 27.03.2020 и 23.06.2020.

Решениями Центра от 19.06.2020 № 011S19200001420, 011S19200001421, 011S19200001422, от 03.08.2020 011S19200002185, 011S19200002186, 011S19200002187, 011S19200002188, 011S19200002189, 011S19200002190 страхователь привлечен к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип – исходная) в виде штрафов за июль 2019 года в размере 1 000 руб.                               (2 застрахованных лица), август 2019 года – в размере 1500 руб.                             (3 застрахованных лица), сентябрь 2019 года – в размере 1500 руб.                            (3 застрахованных лица), за январь - июнь 2019 года в размере по 1000 руб.                                     (2 застрахованных лица) за каждый отчетный период.

Указанные решения были направлены страховщиком в адрес страхователя заказными почтовыми отправлениями, и страхователем не обжаловались.

Предпринимателю Центром выставлены требования от 16.07.2020 и 31.08.2020 об уплате финансовых санкций.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Центра в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя 10 000 руб. штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.

На основании части 1 статьи 227, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.01.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Центр обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Заявитель отмечает, что представление страхователем 28.02.2020 и 09.04.2020 сведений по форме СЗВ-М (тип – исходная) за период январь-сентябрь 2019 года не является уточнением или исправлением ранее представленных сведений в соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н).

Центр отмечает, что в данном случае страхователь индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды на застрахованных лиц представил впервые за пределами срока установленного законодательством.

Подробно доводы Центра приведены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебно заседании.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ в судебном заседании по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителя Центра, Первый арбитражный апелляционный суд установил наличие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Центр был создан в целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.02.2019 № 49н. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из нормативных требований, страхователь обязан был представить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы: за январь 2019 года не позднее 15.02.2019, за февраль 2019 года не позднее 15.03.2019, за март 2019 года не позднее 15.04.2019, за апрель 2019 года не позднее 15.05.2019, за май 2019 года не позднее 17.06.2019, за июнь 2019 года не позднее 15.07.2019, за июль 2019 года не позднее 15.08.2019, за август 2019 года не позднее 16.09.2019, за сентябрь 2019 года не позднее 15.10.2019.

Вместе с тем в указанные сроки ИП ФИО2 сведения по форме СЗВ-М не представлял, нарушение срока представления указанной отчетности установлено страховщиком на основании представленной Предпринимателем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

Отказывая в удовлетворении заявленного Центром требования о взыскании с ИП ФИО2 штрафа в сумме 10 000 рублей суд первой инстанции исходил из того, что представление им 28.02.2020 и 09.04.2020 сведений по форме СЗВ-М за январь-сентябрь 2019 года является уточнением или исправлением ранее представленных сведений в соответствии абзацем 2 пункта 39 Инструкции № 766н.

Направление Центром в адрес страхователя уведомлений от 17.02.2020 и 03.04.2020 (л.д. 9, 55) обусловлено не выявленной им ошибкой в ранее представленных ИП ФИО2 сведениях по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, а установлением факта непредставления указанных сведений в установленный законодательством срок.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М за периоды январь-сентябрь 2019 года представлены страхователем с типом «исходная», а не «дополняющая».

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Данное правило применяется только в том случае, если страхователем уточняются ранее представленные сведения на застрахованных лиц. 

В рассматриваемом случае отчеты СЗВ-М (тип формы – исходная), направленные страхователем и принятые Центром 28.02.2020 и 09.04.2020 предоставлены впервые и содержат исходные сведения о застрахованных лицах за январь – сентябрь 2019 года.

Следовательно, предоставление 28.02.2020 и 09.04.2020 сведений на застрахованных лиц, работающих у страхователя, не является уточнением или исправлением ранее представленных сведений по смыслу пункта 39 Инструкции № 766н. 

Поскольку факт несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь-сентябрь 2019 года установлен, правомерным является привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона                                 № 27-ФЗ.

Срок давности привлечения страхователя к ответственности в рассматриваемом случае, не истек.

Оснований для отказа в удовлетворения требования Центра у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Центра подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.01.2021 – отмене на основании пункта 3 части 2 статьи 270 АПК РФ ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного Центром требования.

Арбитражным судом Республики Мордовия нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.01.2021 по делу № А39-10914/2020 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике 10 000 руб. штрафа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Судья

М.Б. Белышкова