Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40093/2024

29 августа 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  21 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  29 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Корчагиной Н.И.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юламановым А.М., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Эллерон»

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня 

о признании незаконным решения от 23.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров,

 

при участии

- от заявителя: ФИО1, по доверенности от 23.04.2024

- от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 04.09.2023; ФИО3, по доверенности от 16.04.2024

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эллерон» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным решение Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни от 23.10.2023; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Определением суда от 27.04.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 19.06.2024.

Определением суда от 23.05.2024 в связи с производственной необходимостью дата судебного заседания изменена на 26.06.2024.

Определением суда от 26.06.2024 судебное заседание отложено на 14.08.2024.

В судебном заседании, открытом 14.08.2024, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), был объявлен перерыв до 21.08.2024, что отражено в протоколе судебного заседания.

В суд через систему «Мой арбитр» поступили объяснения заявителя.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание явились.

Представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

 Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

В рамках заключенного между Обществом и AL.GI.SRL (Италия) контракта №AL.GI/EL/2020 от 21.12.2020 (далее - Контракт) Общество приобрело и ввезло в РФ товар «ЩЕТКА С ПЛАСТИКОВОЙ РУКОЯТКОЙ В КОМПЛЕКТЕ С СОВКОМ С РУКОЯТКОЙ». 

При ввозе товара была подана ДТ 10228010/310723/5110636, в которой таможенная стоимость определена по 1 методу (цене контракта). 

Не согласившись с заявленной таможенной стоимостью, Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни 31.07.2023 направил запрос сведений и документов. 

Обществом в ответ на запрос 16.08.2023 были предоставлены сведения, документы и пояснения. 19.10.2023 Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни дополнительно запрашивает пояснения, которые были предоставлены Обществом 20.10.2023 вместе с запрошенными документами. 

Несмотря на предоставленные Обществом сведения, документы и пояснения Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни принимает оспариваемое Решение от 23.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров. 

25.12.2023 Заявитель обратился в Таможню с жалобой в порядке ведомственного контроля. 

25.01.2024 Таможней в удовлетворении жалобы Общества было отказано (получено 05.02.2024).

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе сведения о таможенной стоимости товара (величине, методе определения таможенной стоимости товара).

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учётом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом. 

При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 8 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган в ходе таможенного контроля вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В силу пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведенийу декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В соответствии с пунктом 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а)    выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС;

б)   выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в)   выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г)    выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д)   наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е)    наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Согласно пункту 7 Положения перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Запрос документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в декларации на товары, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

Перечень документов и (или) сведений, которые могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом, при проведении контроля таможенной стоимости товаров определен в подпунктах а) – л) пункта 8 Положения. 

В соответствии с пунктом 9 Положения одновременно с запрошенными (истребованными) таможенным органом документами и (или) сведениями, в том числе письменными пояснениями, декларантом могут быть представлены иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в декларации на товары, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в том числе в целях подтверждения правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Из материалов дела следует, что в ходе контроля таможенной стоимости ввезенных товаров до их выпуска Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно:

- выявлена значительно более низкая цена ввозимого товара по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза; декларирование однородных товаров осуществлялось иными организациями по цене превышающей заявленную, что свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияющих на цену товаров; 

- выявлено возможное некорректное декларирование структуры таможенной стоимости: не представлена информация о наличии дополнительных счетов, например, за простой транспорта на границе, страхование груза;

- выявлены признаки наличия взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем; признаки выражаются в возможном занижении таможенной (фактурной) стоимости товара при продаже аффилированным контрагентом в целях ухода от уплаты таможенных платежей при ввозе на территорию ЕАЭС. 

31.07.2023 для подтверждения таможенной стоимости ввезенных товаров таможенным органом у декларанта запрошены документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, а именно, в целях подтверждения/уточнения сведений: о подлинности представленных при таможенном декларировании документов: заверенные бумажные копии контракта (с приложениями), спецификации к контракту, заказа на покупку товара, инвойса (либо иного документа, содержащего сведения о сроках оплаты товара согласно контракту), проформы-инвойса; об уточнении сведений, касающихся существующих между сторонами сделки правоотношений: документы, подтверждающие согласование в двустороннем порядке ассортимента, количества, условий оплаты и условий поставки и цены за единицу товаров; условия организации конкретной внешнеторговой сделки: способ выбора и заказа товаров; о структуре таможенной стоимости, формировании цены сделки: прайс-лист продавца товаров, представляющий собой публичную оферту неограниченному кругу лиц (на проверяемы товар, 2022-2023 г.), прайс-лист производителя товара (на 2022-2023 г.), счета на закупку продукции товара иностранной стороной у производителя или иного лица, договор страхования груза,  документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров,  пояснения о наличии иных счетов, выставленных экспедитору в процессе транспортировки товара (например за погрузочно-разгрузочные работы, простой и пр.);  копии данных счетов; оплата данных счетов; копия счета на транспортировку товаров и заявка экспедитору на перевозку товаров; дополнительное соглашение к транспортному договору, содержащее сведения о тарифах на транспортировку товаров; платежные документы, подтверждающие факт оплаты и величину транспортных расходов; калькуляция транспортных расходов; информация о сумме экспедиторских вознаграждений,  информация о наличии страховки; страховой полис; счет за оплату страховки; об условиях поставки, структуре таможенной стоимости, документальном подтверждении факта заключения сделки: копия декларации страны-отправления и ее заверенный перевод лицом, уполномоченным совершать такие операции; сведения, необходимые для проведения сравнительного анализа стоимости ввезенных товаров: ценовая информация о стоимости товара на внутреннем рынке Российской Федерации, ценовая информация о цене товара в стране экспорта; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование (репутация на рынке, область применения, назначения и пр.); пояснения продавца и покупателя по формированию цены сделки (каким образом сформирована цена товара по каждой конкретной поставке в 2022-2023 гг.); о наличии косвенных платежей в пользу продавца лицами, имеющими отношение к ввезенным товарам, но не поименованные в внешнеторговом договоре (контракте), соответствии структуры заявленной таможенной стоимости фактическим обстоятельствам сделки: бухгалтерские документы об оприходовании товара на бухгалтерских счетах (расчет импортной себестоимости, складские документы, распечатка бухгалтерских счетов, на которых отражается приход товара, реализация или списание в производство); бухгалтерские документы по оприходованию и реализации товаров по данной поставке и по предыдущим поставкам с указанием величины получаемой прибыли (контракты, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные); письмо о дальнейшей реализации ввезенного товара (для собственных нужд или для перепродажи третьим лицам); письмо о назначении товара; пояснения по обстоятельствам сделки: пояснения о значительном отличии стоимости, ввезенных товаров от стоимости однородных товаров, ввозимых другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях ввоза (при наличии такой информации, например, при анализе внешних рынков); о размере суммы денежных средств, фактически уплаченной за ввезенную партию товаров: банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров либо по предыдущей партии идентичных товаров: платёжные поручения с отметками банка, ведомость банковского контроля; выписка из лицевого счёта с указанием номеров контракта, счёта покупателя и продавца; документы, подтверждающие отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе: документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран; документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС; документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);  документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);  иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров.

Судом установлено, что в ответ на запрос таможенного органа Общество с письмом от 16.08.2023. представило в таможенный орган следующие документы и сведения: контракт от 21.12.2020 № AL.GI/EL/2020, дополнительное соглашение от 26.01.2021 № 1, спецификацию от 17.07.2023 № 6, заказ № 6, подтверждение заказа от 29.12.2022, инвойс от 17.07.2023 № 249/ЕХ, пояснительные письма от 16.08.2023 №№ 01/16/08, 02/16/08, 03/16/08, 04/16/08, 05/16/08, 06/16/08, 07/16/08, 08/16/08, 09/16/08, 11/16/08, 12/16/08, 13/16/08, 14/16/08, 15/16/08, 16/16/08, от 27.07.2023 № 02/01/08, прайс-лист производителя (продавца), договор на оказание транспортных услуг от 06.01.2021 № 06012021, заявку от 17.07.2023 № 17, счет от 21.07.2023 № 426, информационное письмо от 28.07.2023 № 28/07, платежное поручение от 01.08.2023 № 117, пояснительные письма от ИП ФИО4 от 09.08.2023 № 4, от 15.08.2023 № 01/15/08, экспортную таможенную декларацию от 18.07.2023 № 23ITQSD010001228E2 с переводом, ценовую информацию о цене товара в Российской Федерации, ценовую информацию в стране экспорта, пояснительное письмо от поставщика по запросу репутации, качества продукции и влиянии на цену с переводом, пояснительное письмо от поставщика по запросу калькуляции с переводом, пояснительное письмо от поставщика по вопросу цены товара и формирования цены сделки с переводом, пояснительное письмо от 16.08.2023 № 10/16/08, техническую документацию от 15.08.2023, договор от 11.01.2021 № 17/Э/З, оборотно-сальдовую ведомость, универсально-передаточные документы от 02.08.2023 № 20823-2, от 08.08.2022 № 80822-1, предварительные калькуляции на товары, свифт-сообщение от 25.01.2023, ведомость банковского контроля, выписку по счету от 25.12.2023. 

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

При направлении запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, течение срока, указанного в абзаце втором пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, приостанавливается со дня регистрации таможенным органом такого запроса и возобновляется со дня получения таможенным органом дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, а в случае их непредставления - со дня истечения срока их представления (пункт 16 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В ходе проведения таможенного контроля Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) установлено, что представленные Обществом документы, сведения и пояснения не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а именно:

- согласно приложению № 6 к контракту и инвойсу на товары предусмотрена предоплата, однако в представленном перечне документов оплата отсутствует, пояснения о причинах непредставления платежных документов по данной поставке также отсутствуют;

- предоставленный прайс-лист адресован исключительно ООО «ЭЛЛЕРОН» и представляет собой коммерческое предложение, пояснений об отсутствии прайс-листа не представлено;

- в представленной экспортной декларации условия поставки EXW Pistoia, в то время как в ДТ заявлены – EXW Larciano, пояснения о причинах несоответствия сведений в экспортной декларации и ДТ не представлены;

не указано, за чей счет осуществлялась транспортировка от Pistoia до LARCIANO и отражены ли эти расходы в декларации таможенной стоимости;

- в представленной ценовой информации на внутреннем рынке отсутствует указание страны происхождения товара, что не позволяет объективно оценить легитимности её предоставления и учесть в качестве фактора, подтверждающего заявленную таможенную стоимость;

- в представленной калькуляции, рассчитанной ООО «ЭЛЛЕРОН», сведения не соответствуют заявленным в ДТ (а именно: количество товара, стоимость и пр.), что также не позволяет идентифицировать калькуляцию с рассматриваемой поставкой.

19.10.2023 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) у Общества запрошены дополнительные документы и сведения, а также пояснения по выявленным обстоятельствам.

В ответ на запрос Общество письмом от 20.10.2023 представило в таможенный орган следующие документы и сведения: выписку по счету, заявление на перевод от 25.01.2023 № 4, ведомость банковского контроля, свифт-сообщение от 25.01.2023, калькуляции на товары, счет от 21.07.2023 № 426, прайс-лист продавца (производителя), ценовую информацию о цене товара в Российской Федерации, счет по транспортным услугам от 21.07.2023 № 426, а также пояснения о не выставлении продавцом публичной оферты, о разногласиях по условиям поставки в экспортной таможенной декларации, о включении транспортных расходов в таможенную стоимость, о сведениях в представленной ценовой информации на внутреннем рынке, о предварительных калькуляциях на товары.

В запросах документов и (или) сведений от 31.07.2023 и от 19.10.2023 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) указаны признаки в числе которых отклонение заявленной величины таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, которые соответствует признакам, указанным в пункте 5 Положения. Указанные в запросах признаки свидетельствует о возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров, документы, запрошенные таможенным органом, поименованы в пункте 8 Положения.

Следовательно, таможенным органом обоснованно направлены запросы документов и (или) сведений от 31.07.2023 и от 19.10.2023 в целях проверки таможенной стоимости ввезенного товара.

Абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым указанного пункта, - со дня истечения такого срока.

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

По результатам таможенного контроля Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 23.10.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/310723/5110636, после выпуска товаров.

Таможенным органом в решении приведен довод, что предоставленное платежное поручение невозможно идентифицировать с рассматриваемой поставкой, в связи с тем, что в назначении платежа указан контракт, а инвойс (проформа-инвойс) не указан. Также различается сумма, заявленная в ДТ, с суммой, указанной в платежном поручении. Помимо прочего, оплата произведена задолго до выставления инвойса, однако проформа-инвойс, согласно предоставленным объяснениям, не выставлялась. 

Согласно пункту 1.1 контракта от 21.12.2020 № AL.GI/EL/2020 продавец продает, а покупатель покупает на условиях, определяемых на основании условий EXW-LARCIANO (Италия) ИНКОТЕРМС-2010 и условиях контракта товары для дома, согласно приложениям, являющимся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта от 21.12.2020 № AL.GI/EL/2020 приложением к контракту на каждую поставку определяются: наименование товара; цена товара; количество товара; условия поставки (ИНКОТЕРМС-2010) товара; сроки поставки товара.

Пунктом 3.1 контракта от 21.12.2020 № AL.GI/EL/2020 установлено, что оплата за товары по контракту должна быть произведена в евро банковским переводом на расчетный счет продавца в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты поставки. Датой поставки считается дата начала таможенного оформления на импорт по данной поставке.

Дополнительным соглашением от 26.01.2021 № 1 к контракту сторонами согласованы дополнения в пункт 3.1 контракта от 21.12.2020 № AL.GI/EL/2020: по контракту возможна предоплата в размере 100% от инвойсовой стоимости. Оплата за товар производится согласно спецификации и (или) проформе-инвойса к каждой партии товара. Товар должен быть поставлен на территорию Российской Федерации в течение 100 (ста) календарных дней со дня оплаты покупателем аванса. В случае нарушения сроков поставки товара на территорию Российской Федерации на срок более 30 (тридцати) календарных дней, продавец возмещает покупателю уплаченную предоплату в течение 37 (тридцати семи) календарных дней, с момента не поставки.

Согласно письму Общества от 16.08.2023 № 10/16/08, выбор и заказ товара производится путем просмотра товара на сайте компании AL.GI.SRL и дальнейшим уточнением деталей путем телефонных переговоров. По определению номенклатуры и количества поставщику высылается заказ. После подтверждения заказа составляется спецификация.

В ответ на запросы таможенного органа Обществом представлены заказ от 26.12.2022 № 6, приложение от 17.07.2023 № 6 к контракту, инвойс от 17.07.2023 № 249/ЕХ.

В заказе от 26.12.2022 № 6 содержатся сведения о ввезенных товарах, цена товара, количество, итоговая стоимость в евро. Заказ составлен на сумму 24 596,52 евро.

Приложение от 17.07.2023 № 6 к контракту, являющееся спецификацией, также содержит сведения о ввезенных товарах, цене, количестве, итоговой стоимости в евро (24 596,52 евро). Также в приложении определены условия поставки (EXW LARCIANO, Италия), сроки поставки (июль, 2023), сроки оплаты товара (предоплата, 2023).

Инвойс от 17.07.2023 № 249/ЕХ содержит сведения о товаре и его цене, корреспондирующиеся со сведениями, указанными в заказе от 26.12.2022 № 6 и приложении от 17.07.2023 № 6.

В качестве документов, подтверждающих оплату за ввезенные товары, Обществом представлены заявление на перевод от 25.01.2023 № 4, свифт-сообщение от 25.01.2023, ведомость банковского контроля, выписка по счету от 25.12.2023. 

Заявление на перевод от 25.01.2023 № 4 выставлено на сумму 24 600,20 евро, в графе 70 «Назначение платежа» указано «advance payment under contract № AL.GI/EL/2020 dated 21.12.2020 for metal handles» (предоплата по контракту).

Оплата товаров осуществлена Обществом до подписания сторонами сделки спецификации и инвойса, что противоречит положениям дополнительного соглашения от 26.01.2021 № 1 к контракту и письму Общества от 16.08.2023 № 10/16/08. Кроме того, оплаченная по заявлению на перевод от 25.01.2023 № 4 сумма превышает сведения о сумме, указанной в заказе от 26.12.2022 № 6, приложении от 17.07.2023 № 6 к контракту, инвойсе от 17.07.2023 № 249/ЕХ. Каких-либо пояснений Обществом об осуществлении платежа в большем размере в таможенный орган не представлено. Заявление на перевод от 25.01.2023 № 4 действительно не содержит сведений об инвойсе. Из отзыва Таможни следует, что указанное в совокупности не позволило таможенному органу установить размер фактически уплаченной или подлежащей уплате Обществом продавцу сумме за ввезенные товары, следовательно, довод таможенного органа является обоснованным.

В заявлении Общество указывает, что оплата представляет собой авансовые платежи по контракту, следовательно, платежные документы не могут содержать номера инвойсов. Контракт действовал с 21.12.2020, декларант постоянно закупал продукцию у поставщика, цены были известны покупателю, что позволяло производить авансирование исходя из планируемых объемов закупки.

Довод Общества является несостоятельным и противоречит положениям дополнительного соглашения от 26.01.2021 № 1 к контракту, а именно: по контракту возможна предоплата в размере 100% от инвойсовой стоимости, оплата за товар производится согласно спецификации и (или) проформе-инвойса к каждой партии товара. Таким образом, размер сумм, подлежащих оплате за товар, определяется сторонами сделки в спецификации и инвойсе, и предполагает оплату после их составления. 

В решении также приведен довод о том, что декларантом предоставлены объяснения о том, что указание страны производителя при использовании ценовой информации не является типичным и влияющим на цену, однако, сравнение цен производится, в том числе, по стране происхождения и товары, произведенные в Китае, не могу считаться сопоставимыми по стоимости с товарами, произведенными в Италии.

С учетом положений статьи 37 ТК ЕАЭС при предоставлении ценовой информации о стоимости идентичных, однородных товаров необходимо учитывать страну происхождения, поскольку товары не считаются идентичными, однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары.

Таможенным органом также приведен довод о том, что предоставленный прайс-лист датируется 01.06.2023, однако оплата произведена 25.01.2023. Декларантом не представлен прайс-лист, подтверждающий действие таких же цен на дату платежа.

Исходя из запросов документов и (или) сведений, таможенным органом у Общества запрошены прайс-лист продавца товаров, представляющий собой публичную оферту неограниченному кругу лиц (на проверяемые товары, 2022-2023 гг.), прайс-лист производителя товаров (2022-2023 гг.).

В ответ на запросы Обществом представлен прайс-лист продавца (производителя) товаров AL.GI.SRL, действующий в период с 1 июня по 31 июля 2023 г., что не позволяет его соотнести с датой осуществления предоплаты (заявление на перевод от 25.01.2023 № 4), заказа (заказ от 26.12.2022 № 6).

Согласно письму продавца (производителя) товаров компании AL.GI.SRL по вопросу формирования цены товара, при установлении цены на товар учитываются следующие факторы ценообразования: стоимость сырья, стоимость труда, платежи за коммунальные услуги, затраты, связанные с модернизацией и учетом амортизации оборудования и производственных линий,  налоговые платежи и платежи, предназначенные для различных государственных и негосударственных фондов. 

Финальные цены представлены в прайс-листе, в соответствии с которыми бизнес-партнеры делают заказы и совершают сделки.

Таким образом, размер цены на товар определяется продавцом (производителем) в зависимости от определенных условий и отражается в прайс-листах с указанием их периода действия.

Согласно письму Общества от 16.08.2023 № 10/16/08, выбор и заказ товара производится путем просмотра товара на сайте компании AL.GI.SRL и дальнейшим уточнением деталей путем телефонных переговоров. По определению номенклатуры и количества поставщику высылается заказ. После подтверждения заказа составляется спецификация.

Обществом в таможенный орган представлен заказ от 26.12.2022 № 6 к контракту от 21.12.2020 № AL.GI/EL/2020, в котором поименованы ввезенные товары с указанием цены, однако прайс-лист, на основании которого выставлен заказ и определена цена товара, Обществом в таможенный орган не представлен. Каких-либо пояснений Обществом в таможенный орган не представлено.

Учитывая вышеизложенное, довод таможенного органа является обоснованным.

В заявлении Общество указывает, что поставщик не публикует на сайте прайс-листы для неограниченного круга лиц, поскольку формирует ценовые предложения для каждого, соответственно, довод таможенного органа о непредставлении прайс-листа публичной оферты не обоснован. 

В решении таможенного органа довод о непредставлении прайс-листа публичной оферты не приведен.

В пункте 1.1 контракта от 21.12.2020 № AL.GI/EL/2020 установлено, что покупатель покупает товар на условиях поставки EXW-LARCIANO (Италия).

В соответствии с пунктом 4.1. контракта доставка товара осуществляется силами и за счет покупателя автомобильным транспортом со склада продавца, если иное не определяется в соответствии с применяемым в рамках каждой поставки термином ИНКОТЕРМС-2010. Погрузка товара в транспортное средство и его оформление на экспорт осуществляется силами и за счет продавца в соответствии с инвойсом, спецификацией на поставку и в оговоренные сроки. 

Декларантом представлены коммерческие документы, свидетельствующие об условиях поставки EXW LARCIANO, Италия. Вместе с тем, в экспортной таможенной декларации заявлены условия поставки EXW PISTOIA.

В письме от 20.10.2023 Общество поясняет, что Ларчано входит в провинцию (область) Пистоя, соответственно, дополнительные затраты на транспортировку товаров отсутствуют. В итальянских экспортных декларациях на товары допускается указывать не коммуну, а провинцию, в которую входит коммуна, так как это не противоречит нормативным актам Италии. 

Пояснения Общества не подтверждены документально. Кроме того, отсутствие императивных требований в указании в экспортной таможенной декларации сведений о провинции не ограничивало право Общества заявить сведения об условиях поставки EXW LARCIANO, предусмотренных контрактом и иными коммерческими документами в целях их сопоставления.

Довод заявителя, указанный в заявлении о том, что какие-либо письма поставщика не требуются для подтверждения общеизвестных географических фактов, в итальянских экспортных декларациях на товары допускается указывать не коммуну, а провинцию, в которую входит коммуна, так как это не противоречит нормативным актам Италии, не может быть признан обоснованным ввиду вышеизложенных обстоятельств.

Дополнительным соглашением от 26.01.2021 № 1 к контракту сторонами согласованы дополнения в пункт 3.1 контракта от 21.12.2020 № AL.GI/EL/2020: Товар должен быть поставлен на территорию Российской Федерации в течение 100 (ста) календарных дней со дня оплаты покупателем аванса. В случае нарушения сроков поставки товара на территорию Российской Федерации на срок более 30 (тридцати) календарных дней, продавец возмещает покупателю уплаченную предоплату в течение 37 (тридцати семи) календарных дней, с момента не поставки.

В качестве документа, подтверждающего оплату за ввезенные товары, Обществом представлено заявление на перевод от 25.01.2023 № 4.

Пунктом 3.1 контракта от 21.12.2020 № AL.GI/EL/2020 установлено, что датой поставки считается дата начала таможенного оформления на импорт по данной поставке.

Таможенное оформление товаров осуществлено Обществом с использованием ДТ № 10228010/310723/5110636.

Таким образом, с момента осуществления оплаты (25.01.2023, согласно представленному заявлению на перевод), до начала таможенного декларирования (31.07.2023) прошло более 100 (ста) календарных дней. 

Каких-либо пояснений Обществом в таможенный орган действительно не представлено. Сопоставить документы по оплате с рассматриваемой поставкой не представляется возможным.

При оценке указанного довода таможенного органа установлено следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Исходя из пункта 10 Положения в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

Обществом в таможенный орган представлены пояснения об отсутствии у продавца прайс-листа, адресованного неопределенному кругу лиц, однако, письмо продавца товаров об отсутствии прайс-листа, подтверждающее пояснения Общества не представлено. 

В соответствии с пунктом 3 Положения при контроле таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:

а) о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная, в том числе, с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

б) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.

В решении Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) указано, что таможенный орган не располагает достоверной ценовой информацией, отвечающей требованиям статей 41 – 44 ТК ЕАЭС, позволяющей применить предусмотренные указанными статьями ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости.

Согласно статье 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 – 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении. 

Таможенная стоимость определена таможенным органом по резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода по стоимости сделки с однородными товарами, в связи с отсутствием в таможенном органе сведений, необходимых для соблюдения критериев, установленных статьями 41 – 44 ТК ЕАЭС. 

Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) в качестве основы для определения таможенной стоимости ввезенных товаров использована информация, имеющая сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки, и отвечающая требованиям статей 42, 45 ТК ЕАЭС, а именно:

в отношении товара № 1 использована информация о товаре № 1 «изделия из черных металлов: палка (рукоятка)…», страна происхождения – Италия, производитель – «METALSTIK SRL», сведения о котором заявлены в ДТ № 10013160/290523/3242324;

в отношении товара № 2 использована информация о товаре № 26 «щетки для уборки дорожных покрытий: швабра…», страна происхождения – Италия, производитель – «LINDHAUS SRL», сведения о котором заявлены в ДТ № 10131010/160723/3251836.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) в решении от 23.10.2023 приведены достаточно обоснованные доводы, в том числе о не подтверждении оплаты за ввезенные товары, свидетельствующие о том, что представленные Обществом в подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости документы, сведения и пояснения не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. 

С учетом изложенного суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                            Корчагина Н.И.