АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-5516/2021

06 сентября 2021 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2021 года

Решение в полном объеме подготовлено 06 сентября 2021 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 5 185 рублей 18 копеек, 

в отсутствие представителей сторон.  

Общество с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании 5 185 рублей 18 копеек, в том числе 4 886 рублей 11 копейки задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.06.2019 №2141/ЮЛ за период октябрь-ноябрь 2020 года, 299 рублей 07 копеек неустойки за просрочку исполнения обязательства за период с 01.12.2020 по 25.05.2021. 

Определением суда от 10.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства, без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 16.07.2021 арбитражный суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не направил своего представителя, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, до судебного заседания направил пояснения по расчёту иска.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон. 

На стадии рассмотрения дела в порядке упрощённого производства 12.07.2021 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просил отказать в удовлетворении исковых требований, возражения мотивированы тем, что ответчиком 08.12.2020 в адрес истца направлено заявление о внесении изменений в договор № 2141/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.06.2019, об исключении из приложения № 1 торговых точек в количестве 41 штук. Истцом в адрес ответчика не направлены документы, подтверждающие исключение торговых точек из приложения № 1 к заключенному договору, не произведён перерасчет сумм к оплате в связи с закрытием торговых точек, не представлен акт сверки взаимных расчетов, в связи с чем не возможно проверить законность и обоснованность начисления суммы задолженности. Кроме того, истцом по мнению ответчика, не представлены в материалы дела доказательства оказанных ответчиком услуг по обращению с ТКО, а именно: отсутствуют акты оказанных услуг, заявки ИП ФИО2, маршрутные журналы по вывозу ТКО, треки движения мусоровозов за спорный период с использованием системы ГЛОНАС, объем вывезенного мусора, доказательства направления и получения ответчиком счетов, акта сверки в соответствии с условиями договора, наличие оплаты.

Исследовав представленные доказательства, заслушав ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключён  договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 25.06.2019 №2141/ЮЛ с протоколом разногласий от 03.12.2019 (далее – договор) на период с 25.06.2019 по 31.12.2019, в части оплаты договор действует до полного исполнения обстоятельств (пункт 8.1 договора). 

На основании пунктов 1.1, 1.2. договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объёме и в месте (площадке) накопления отходов, которые определены в настоящем договоре и осуществлять деятельность по обращению с ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти тарифа на услугу регионального оператора (далее - утверждённый тариф на услугу регионального оператора по территориальной зоне), в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором. Объём ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору.  Услуги оказываются в соответствии с утвержденным маршрутным графиком вывоза отходов и приложением к договору. 

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что под расчётным периодом по настоящему договору понимается 1 календарный месяц.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что услуги оплачиваются согласно утвержденному тарифу на услугу регионального оператора по территориальной зоне. Размер ежемесячной арендной платы за услуги по обращению с ТКО определяется исходя из объема ТКО за соответствующий отчетный месяц и утвержденного тарифа на услугу регионального оператора по территориальной зоне.

В приложении к договору сторонами согласован месячный объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов и составляет 0,16 м3. в 43 торговой точке.

Услуги по договору оплачиваются согласно утверждённым тарифам на 2019 год на услугу регионального оператора по территориальной зоне № 2 и составляет 272 рубля 19 копеек за 1 м3. 

В соответствии с условиями пункта 2.3, 2.4 договора потребитель оплачивает 100% стоимости услуги по обращению с ТКО до 30-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО; ежемесячная плата по договору отражается в счетах на оплату оказанных услуг (выполненных работ) и универсальных передаточных документах.

Согласно пункту 2.5 договора региональный оператор ежемесячно направляет потребителю на бумажном носителе и/или с использованием средств электронного документооборота, счёт на оплату оказанных услуг (выполненных работ), универсальный передаточный документ до 20 числа месяца, следующего за отчётным, и до 30 числа этого месяца потребитель возвращает подписанный универсальный передаточный документ региональному оператору.

Пунктом 2.6 договора предусмотрено, что в случае, если в течение указанного в пункте 2.5 срока универсальный передаточный документ не будет подписан потребителем и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объёме.

В соответствии с пунктом 6.2 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки.

Согласно доводам истца он, исполняя условия договора, в период с октября по ноябрь 2020 года оказал ответчику услуги на общую сумму 4 886 рублей 11 копейки, исходя из объёма ТКО 0,160 м3, о чем им в одностороннем порядке составлены универсальные передаточные документы и акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 - 25.05.2021. 

Ответчик представил заявление от 07.12.2020 исх.№ 642/Р, адресованное истцу о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.06.2019 №2141/ЮЛ в связи с закрытием торговых точек, просил исключить из приложения № 1 торговые точки в количестве 41 шт. Кроме того ответчиком в адрес истца направлены соглашения о расторжении договоров аренды и уведомления о прекращении действия договоров с арендодателями.  

Поскольку направленная ответчику региональным оператором претензия об оплате долга оставлена без ответа, истец обратился в суд с данным иском.

Оценив представленные в дело доказательства и доводы иска, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Договор от 25.06.2019 №2141/ЮЛ является договорам возмездного оказания услуг, и правоотношения по ним регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдыми коммунальными отходами, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Частью 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется согласно статье 24.10 Закона № 89-ФЗ исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа.

Согласно пункту 2 Правил потребитель - собственник твёрдых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил, потребители осуществляют складирование твёрдых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Из изложенного следует, что потребитель лишён возможности распорядиться твёрдыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать твёрдые коммунальные отходы не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

Региональный оператор подписал в одностороннем порядке универсальные передаточные документы от 31.10.2020 № 18264/19 на сумму 1 219 руб. 40 коп., от 31.10.2020 № 18265/19 на сумму 596 руб. 82 коп., от 31.10.2020 № 18266/19 на сумму 240 руб. 09 коп., от 31.10.2020 № 18267/19 на сумму 356 руб. 13 коп., от 31.10.2020 № 18268/19 на сумму 333 руб. 12 коп., от 30.11.2020 № 20148/19 на сумму 1 219 руб. 40 коп., от 30.11.2020 № 20149/19 на сумму 596 руб. 82 коп., от 30.11.2020 № 20150/19 на сумму 240 руб. 09 коп., от 30.11.2020 № 20151/19 на сумму 356 руб. 13 коп., от 30.11.2020 № 20152/19 на сумму 333 руб. 12 коп. 

Тот факт, что акты подписаны в одностороннем порядке, не может являться основанием для констатации факта неоказания обществом услуг.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (часть 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, сам по себе отказ заказчика от приемки оказанных услуг и не подписание ответчиком акта сдачи-приемки услуг, не является достаточным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании задолженности. В этом случае судом оцениваются иные доказательства, представленные в подтверждение факта оказания услуг, и выясняются мотивы ответчика, отказавшегося от приемки услуг и их оплаты.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности, в том числе регулированию подлежит единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ определено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Ответчик доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугами по вывозу ТКО, оказываемыми истцом, не представил.

Таким образом, ответчик, не имея по адресам осуществления деятельности контейнерных площадок, обязан складировать твердые коммунальные отходы на ближайших контейнерных площадках, при этом услуга считается оказанной ответчику посредством сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с указанных контейнерных площадок в соответствии с положениями пунктов 9, 10 Правил, утвержденных Постановлением Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Следует также отметить, что договором определен порядок фиксации недостатков оказываемых услуг в форме акта, в составлении которого обязан принять участие региональный оператор путем направления своего представителя в ответ на извещение потребителя.

Таким образом, предусмотренный типовой формой и заключенным между сторонами договором порядок фиксации недостатков услуг направлен на обеспечение достоверности сведений о надлежащем или ненадлежащем оказании услуг.

Таких документов со стороны ответчика (потребителя) в материалы дела представлено не было.

С учетом изложенного, со стороны ответчика в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что за спорный период истцом услуги оказаны не были, или были оказаны с недостатками.

При необоснованном отказе заказчика от подписания направленного ему исполнителем акта оказанных услуг, односторонний акт оказанных услуг также может быть надлежащим подтверждением фактического оказания услуг на указанную в этом акте сумму.

Не подписание сторонами актов при доказанности самого факта выполнения работ не может являться основанием для освобождения заказчика от их оплаты и для отказа в иске по мотиву отсутствия доказательств выполнения работ. Подтверждение факта выполнения работ (оказания услуг) иной первичной документацией, помимо актов выполненных работ, само по себе не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации. В этом случае судом оцениваются иные доказательства, представленные в подтверждение факта оказания услуг, и выясняются мотивы ответчика, отказавшегося от приемки услуг и их оплаты.

Поскольку факт оказания услуг за октябрь-ноябрь 2020 года подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Размер платы за услуги за октябрь-ноябрь 2020 года определен истцом исходя из объема ТКО, указанного в приложении к договору, и тарифа, утвержденного приказом Госкомтарифэнерго Республики Хакасия, а именно: приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 18.12.2019 № 94-к установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ООО «Аэросити-2000» по территориальным зонам Республики Хакасия на 2020 - 2022 годы. Приказом Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 28.04.2020 № 13-к внесены изменения в приказ Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия от 18.12.2019 № 94-к.

То обстоятельство, что ответчиком 08.12.2020 в адрес истца направлено уведомление от 07.12.2020 исх.№ 642/Р о внесении изменений в спорный договор ввиду закрытия торговых точек не влияет на выводы суда ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Согласно пункту 8.3. настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон или в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Уведомление направлено в адрес истца 08.12.2020, то есть за пределами спорного периода (октябрь-ноябрь 2020 года), доказательств по внесению сторонами в установленном порядке изменений в условия договора по объемам ТКО в дело не представлено. Из приложения к договору следует, что ответчиком использовалось 43 торговые точки, указан способ учёта объема МКД, указана периодичность вывоза ТКО. Доказательства расторжения сторонами договора в установленном порядке до наступления спорного периода в материалах дела отсутствуют.

Наличие либо отсутствие у ответчика правоотношений с третьими лицами, в том числе, по договорам аренды, не влияет на существо принятых обязательств по договору оказания услуг от 25.06.2019 № 2141, заключенному между истцом и ответчиком. 

Проверив расчёт задолженности, арбитражный суд признал его не нарушающим прав ответчика, поскольку размер задолженности предъявленной ко взысканию составляет меньший размер, чем истец мог бы предъявить согласно условиям договора, доказательств, опровергающих расчёт истца ответчик не представил. 

При указанных обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что за заявленный истцом период с октября по декабрь 2020 года задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика денежных средств подлежат удовлетворению в заявленном размере 4 886 рублей 11 копейки.

Истец также просит взыскать с ответчика неустойку в 299 рублей 07 копеек за период с 01.12.2020 по 25.05.2021.

Под неустойкой (штрафом, пеней) статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации понимает предусмотренную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Несвоевременное исполнение ответчиком денежного обязательства повлекло для него наступление ответственности, указанной в договоре, в виде уплаты неустойки.

В соответствии с пунктом 6.2 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки.

По расчёту арбитражного суда, размер подлежащей начислению ответчику неустойки составляет больший размер. Учитывая, что истцом заявлена ко взысканию сумма неустойки меньшая, чем он мог бы заявить, что не нарушает права и законные интересы ответчика, арбитражный суд  пришёл к выводу, что требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в полном объеме  в размере 299 рублей 07 копеек.

Довод ответчика о том, что отходы его производственной деятельности составляют меньший объём, чем предъявлен истцом, отклонён судом, поскольку сторонами согласован объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов и составляет 0,16 м3 (приложение к договору). У суда отсутствуют какие-либо сведения о пересмотре или изменении договора в указанной части.  

Документы, представленные в материалы дела ответчиком, не свидетельствуют о расторжении договора или изменения его условий в части касающейся объёма принимаемых твёрдых коммунальных отходов, и о том, что количество отходов производственной деятельности ответчика составляет меньший объём, чем предъявлен истцом.

Таким образом, по результатам рассмотрения спора с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 5 185 рублей 18 копеек, в том числе 4 886 рублей 11 копейки долга,  299 рублей 07 копеек неустойки.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб., которая при подаче искового заявления была уплачена истцом платежным поручением 31.05.2021 № 2988. 

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования: взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аэросити-2000» 5 185 (пять тысяч сто восемьдесят пять) рублей 18 копеек, в том числе           4 886 рублей 11 копейки долга,  299 рублей 07 копеек неустойки, а также 2000 (две тысячи) руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 31.05.2021 № 2988. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. 

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяС.М. Тропина