РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-279851/24-121-1101

г. Москва

21 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2025 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой 

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Никамед" (127015, 

<

...>, стр2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: 

<

***>)

к Московской таможне (124498, г.Москва, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения от 13.09.2024 года об отказе в запрашиваемых действиях по ДТ № 10013160/180724/3228879

В предварительное судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 03.02.2025 № 15, паспорт),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 18.12.2024 № 10-01-15/218, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ООО "Никамед" (далее - общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения от 13.09.2024 года об отказе в запрашиваемых действиях по ДТ № 10013160/180724/3228879.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель осуществил ввоз на территорию Российской Федерации "МЕДИЦИНСКОЕ ИЗДЕЛИЕ: КОД ОКПД2: 32.50.22.151, ОБУВЬ ОРТОПЕДИЧЕСКАЯ ГОТОВАЯ", Изг. Berkemann, Венгрия" по ДТ № 10013160/180724/3228879.

ООО "Никамед" направило в Московскую таможню через систему электронного документооборота Обращение о внесении изменений (дополнений) в декларацию на товары № 10013160/180724/3228879 с целью возврата сумм излишне оплаченного налога на добавленную стоимость на сумму 304 895,16 рублей в порядке, установленном Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары».

В соответствии с пунктом 15 указанного решения «в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, обращение, КДТ, а также ДТС в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, документы, подтверждающие вносимые изменения дополнения), в том числе документы, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов».

13 сентября 2024 года по ДТ № 10013160/180724/3228879 таможенным органом был направлен отказ в запрашиваемых действиях, поскольку представленные документы не образуют основания для отнесения товара в товарную позицию 9021 ТН ВЭД ЕАЭС».

В ходе проверки таможенный орган указал, что представленные товары представляют собой обувь массового производства, представленную парами, что не соответствует прим. 6 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Никамед" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании его незаконным.

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Пунктом 1 части 1 статьи 146 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 49 ТК ЕАЭС, под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов (ч. 3 ст. 49 ТК ЕЭС).

пунктом 1 части 2 статьи 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ:

- медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения;

- технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. N 1042 (в редакции ПП от 26.04.2022 N 758) утвержден Перечень медицинских товаров, реализации и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС).Подпунктом 1 п. 2 ст. 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ:

- медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения;

- протезно-ортопедических изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализации и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС). В данном Перечне в разделе IV. "Протезно-ортопедические изделия", в п. 45 указаны "обувь ортопедическая (сложная и малосложная)".

Согласно сведениям в ДТ и регистрационному удостоверению на медицинское изделие, заявителем ввезено "медицинское изделие, протезно-ортопедические изделия КОД ОКПД2 32.50.22.151 обувь ортопедическая для взрослых малосложная". В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 код 32.50.22.151 - Обувь ортопедическая для взрослых.

В соответствии с ГОСТ Р 54407-2020 "Национальный стандарт Российской Федерации. Обувь ортопедическая. Общие технические условия" - обувь, конструкция которой разработана с учетом анатомических изменений в стопе и стойких умеренных нарушений статодинамической функции пользователей из однородной по диагнозу группы.

Применение обувной ткани, вырабатываемой из химических нитей, пряжи из химических волокон, полиамидных профилированных нитей, а также синтетических материалов из нетканого полотна с применением клеящих материалов, для изготовления ортопедической обуви регламентировано Приложением "Д" указанного ГОСТа.

Ортопедическая обувь для профилактики и реабилитации инвалидности должна классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 9021101000 "приспособления ортопедические", входящему в группу 90 "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные... медицинские или хирургические; их части и принадлежности", в комментариях к которой указано, что в товарной позиции 9021 термин "приспособления ортопедические" означает приспособления для предотвращения или коррекции телесных деформаций; или поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 9999-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. "Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология" "Обувь ортопедическая" имеет код 06 33 и входит в группу 06 "Ортезы и протезы". Обувь, предназначенная для лечения или компенсации нарушенных функций или структуры ноги, голени и стопы человека, включая обувь ортопедическую готовую или выполненную по индивидуальному заказу.

Основным критерием отнесения ортопедической обуви к группе 9021 является ее назначение - профилактика инвалидности или реабилитация инвалидов. Именно данные товары отнесены Налоговым кодексом РФ и Правительством РФ к группе, которая имеет налоговые льготы при их ввозе на территорию РФ, поскольку именно медицинское назначение товара играет первостепенную роль.

Товары группы 64 "Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали" не имеют специального медицинского назначения, направленного на восстановление здоровья людей, в связи с чем, классификацию ортопедической обуви по кодам группы 64 провести невозможно.

В Примечаниях ТН ВЭД ЕАЭС к Группе 64 "Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали", к которой таможенный орган относит ортопедическую обувь, в п. 1 указано "В данную группу не включаются: (д) ортопедическая обувь или другие ортопедические приспособления, или их детали или части (товарная позиция 9021)".

Перечень материалов, применяемых для изготовления ортопедической обуви регламентирован ГОСТ Р 54407-2020 "Национальный стандарт Российской Федерации. Обувь ортопедическая. Общие технические условия" (Приложение Д). При изготовлении может использоваться ткань обувная по ГОСТ 19196-93, выработанная из химических нитей, полиамидных профилированных нитей, синтетического материала из нетканого полотна с применением клеящих материалов.

Учитывая вышеизложенное, малосложная ортопедическая обувь, используемая для профилактики и реабилитации инвалидности, должна классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 9021.

Поскольку в силу закона ввезенный товар не подлежит налогообложению, заявитель имеет право на возврат излишне уплаченных сумм НДС на основании ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ". Указанной статьей установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Документы, необходимые и достаточные для принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм НДС, предусмотренных ч. 2 ст. 147 ФЗ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ - регистрационное удостоверение, которое подтверждает, что обувь имеет характеристики, относящие ее к ортопедической.

Указанное регистрационное удостоверение было предоставлено в таможенный орган при формировании обращений по таможенным декларациям и корректировке.

Регистрационное удостоверение N ФСЗ 2012/12632 от 05.12.2023 г. (далее - РУ), выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, подтверждает, что "Обувь ортопедическая готовая: OLE Артикул 05806-ХХХ" является медицинским изделием и допущено к обращению на территории России.

В соответствии со ст. 38 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию. В целях государственной регистрации медицинских изделий, уполномоченным органом (Росздравнадзором) проводятся оценка соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний и экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, по результатам которых выдается Регистрационное удостоверение.

Законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

"Медицинские изделия - протезно-ортопедические изделия обувь ортопедическая для взрослых малосложная" ввезенная ООО "Никамед" является медицинским изделием, ввоз которых на территорию РФ освобожден от налога на добавленную стоимость, при этом Заявитель осуществил ввоз медицинских изделий, уплатив НДС в размере 20%.

Из комплексного толкования выше перечисленных норм следует, что "Медицинские изделия - протезно-ортопедические изделия обувь ортопедическая для взрослых малосложная", ввезенная ООО "Никамед" является медицинским изделием, ввоз которых на территорию РФ освобожден от налога на добавленную стоимость, при этом, заявитель осуществил ввоз медицинских изделий, уплатив НДС в размере 20%.

Судом принято во внимание экспертное заключение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 06.07.2022 N 1360/2022, которое подтверждает, что медицинские изделия по Регистрационному удостоверению ФСЗ 2012/12632 от 05.12.2023 г., являются малосложной ортопедической обувью, т.е. предназначены для людей с умерено выраженными нарушениями статодинамической функцией. По способу изготовления данная обувь является ортопедической обувью на подбор. В изделиях присутствуют элементы профилактической коррекции стопы, рекомендуемые для малосложной обуви - детали низа обуви, такие как формованная подошва и стельки с элементами ортопедии, имеющие профилированную форму внутренней поверхности. Пяточная часть стельки выполнена с ложементом и наличием "шварцового кольца" для профилактической коррекции пяточной шпоры. В стельке присутствуют также выкладки внутреннего продольного и поперечного сводов, в носочной части стелек присутствует подпальцевый валик, препятствующий смещению стопы в обуви во время ходьбы.

Вместе с тем, таможенным органом не учтено, что согласно Пояснениям к товарной позиции 9021 ортопедические приспособления определены в Примечании 6 к данной группе (группе 90).

Согласно Примечанию 6 к группе 90 в товарной позиции 9021 термин "приспособления ортопедические" означает приспособления для: предотвращения или коррекции телесных деформаций; или поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

К ортопедическим приспособлениям относятся обувь и специальные стельки, изготовленные для коррекции ортопедических состояний, при условии, что они или (1) изготовлены по меркам на заказ, или (2) массового производства, представленные одним предметом, а не парами и разработаны так, чтобы одинаково подходить для любой ноги.

Суд приходит к выводу, что совокупность представленных документов свидетельствует, что в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10013160/180724/3228879 соблюдены условия предоставления льготы по уплате НДС.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что решение таможенного органа противоречат нормам законодательства, а также нарушает права заявителя в предпринимательской сфере.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Никамед" путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 304 895 рублей 16 копеек в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской таможни от 13.09.2024 года об отказе в запрашиваемых действиях по ДТ № 10013160/180724/3228879.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Никамед" путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 304 895 (триста четыре тысячи восемьсот девяносто пять) рублей 16 копеек в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО "Никамед" расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.             

Судья:

Е.А. Аксенова