Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-8656/2018 «09» августа 2018 года 

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года.  Полный текст решения изготовлен 09 августа 2018 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Товарищество  собственников жилья Советская 25» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Инспекции  государственного жилищного надзора Волгоградской области об оспаривании  постановления от 14.12.2017 № 61-п о привлечении к административной ответственности за  совершение административного правонарушения, предусмотренного  

частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора: Прокуратуры г. Волжского  Волгоградской области, Прокуратуры Волгоградской области, общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания Зодчий»  

при участии: от заявителя - ФИО1, председатель; от административного органа - ФИО2, доверенность от 05.02.2018  № 04-01-06-02/218; от Прокуратуры г. Волжского – ФИО3, доверенность от 18.07.2018 № 7-72-2018; от Прокуратуры Волгоградской области - ФИО3, доверенность от 01.02.2018  № 8-64-2018/3; от ООО «УК Зодчий» – не явился, извещен; 

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья  Советская 25» (далее – ТСН «ТСЖ Советская 25», Товарищество, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции государственного  жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, административный  орган) о признании незаконным и отмене постановления от 14.12.2017 № 61-п о  привлечении к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, в виде  административного штрафа в размере 40 000 рублей.  

Инспекция заявленные требования отклонила по основаниям, изложенным в отзыве,  в котором ссылается на доказанность наличия в действиях ТСН «ТСЖ Советская 25»  состава вменяемого ему административного правонарушения.  

Прокуратура г. Волжского Волгоградской области, Прокуратура Волгоградской  области просят отказать в удовлетворении заявленных требований, представлены отзывы.  

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Зодчий» (далее  - ООО «УК Зодчий») о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим  образом по адресу места регистрации, в судебное заседание представитель не явился. В  соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие ООО «УК Зодчий».  

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ 30.07.2018 был объявлен  перерыв до 10 час. 30 мин. 06.08.2018, после окончания перерыва судебное заседание  продолжено.  

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный  суд установил следующие обстоятельства.  

В ходе проведения Прокуратурой г. Волжского Волгоградской области в период с  30.10.2017 по 30.11.2017 проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения  безопасности внутридомового газового оборудования при осуществлении деятельности  ТСН «ТСЖ Советская 25» по адресу: 

<

...>, установлено, что в период с 01.01.2016 по 10.11.2017 у ТСН «ТСЖ Советская 25»  отсутствовал договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового  оборудования, относящегося к общему имуществу собственников помещений  многоквартирного дома, что свидетельствует о нарушении заявителем требований  

пунктов 4, 16, подпункта «а» пункта 17 Правил пользования газом в части обеспечения  безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного  газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по  обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и  внутриквартирного газового оборудования» (далее – Правила № 410).  

Материалы проверки, содержащие данные, указывающие на наличие в действиях  ТСН «ТСЖ Советская 25» события административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, в порядке  

пункта 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ были направлены Прокуратурой г. Волжского  Волгоградской области в Инспекцию государственного жилищного  надзора Волгоградской области.  

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа в  присутствии законного представителя Товарищества ФИО1 07.12.2017 составлен  протокол № 61-п об административном правонарушении в отношении  

ТСН «ТСЖ Советская 25» по части 2 статьи 9.23 КоАП РФ.  

Постановлением Инспекции по делу об административном правонарушении от  14.12.2017 № 61-п ТСН «ТСЖ Советская 25» признано виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, с  назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей. Дело рассмотрено с  участием законного представителя Товарищества ФИО1  

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть  обжаловано в арбитражный суд.  

Частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за  уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте  внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение  такого договора является обязательным, влечет наложение административного штрафа на  граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц -  

от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц -  

от сорока тысяч до ста тысяч рублей. 

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, является уклонение от заключения договора о  техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного  газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным.  

Статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в части 1 предусмотрено,  что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей  организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по  управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего  Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем  составления одного документа, подписанного сторонами; согласно части 2 - по договору  управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по  заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов  управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного  кооператива или органов управления иного специализированного потребительского  кооператива, обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению  многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему  содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные  услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом  доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную  направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные  условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в  случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность  инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению  коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).  Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности  по управлению многоквартирными домами.  

В силу части 1.1 этой статьи надлежащее содержание общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о  техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и  должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности  многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества  физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального  имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в  состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;  

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном  доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов  учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых  для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном  доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  

многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской  Федерации.  

В части 2.2 указанной статьи предусмотрено, что при управлении многоквартирным  домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или  кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в  соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством  Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.  Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять  работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими  силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие  виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с  управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют  контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в  том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих  надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением  коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество  которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством  Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домах.  

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об  утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил  изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и  выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими  установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик  надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья  граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного,  муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов  собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных  коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего  имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов)  гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных  услуг).  

В пункте 11(1) определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых  для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и  Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

Согласно части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав  минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения  устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290  «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и  выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») к  работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового  газового оборудования в многоквартирном доме относится, в том числе, организация  проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных  элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля  загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового  газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь  скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.  

Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определен Правилами и нормы  технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановление Госстроя  РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта  жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм  собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере,  обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и  ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также  придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по  содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными  управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых  обслуживанием жилищного фонда.  

Согласно пункту 5.5.6 этих Правил организация по обслуживанию жилищного  фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными  организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних  устройств газоснабжения (абзац 9).  

Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 № 239 «Об утверждении Порядка  содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации»,  в пункте 4 определено, что техническое обслуживание внутридомового газового  оборудования включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и  внутренних газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и  ремонт бытового газоиспользующего оборудования, при этом минимальный объем работ  по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его  исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении № 1 к Порядку  

 № 239 включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования; в  пункте 7 предусмотрено проведение работ по техническому обслуживанию  внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной  организацией при условии заключения договоров на их выполнение.  

Статья 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в  Российской Федерации», к полномочиям федеральных органов государственной власти в  области газоснабжения относятся: Правительство Российской Федерации в области  газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О  Правительстве Российской Федерации», в том числе: утверждает правила поставок газа,  правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, правила охраны  магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем  газоснабжения, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и  газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила  ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе  

организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве  топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (далее -  неотключаемые потребители); утверждает типовые формы документов, необходимых для  подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к  сети газораспределения; устанавливает требования к лицам, осуществляющим  деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому  диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или  определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление  указанных требований.  

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа  для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки  газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»), утверждены Правила  поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, согласно  

пунктам 5, 7 которого поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд  граждан осуществляется на основании договора; для заключения договора  заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной  форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на  территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение  которого необходимо обеспечить, обеспечивать надлежащее техническое состояние  внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно  заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)  внутриквартирного газового оборудования.  

Из указанных норм следует, что наличие договора на техническое обслуживание и  ремонт внутридомового газового оборудования является обязательным условием для  заключения с потребителем договора на поставку газа.  

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению  безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного  газового оборудования», в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О  газоснабжении в Российской Федерации» утверждены Правила пользования газом в части  обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и  внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по  газоснабжению, которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения  безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования при  предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе, порядок  заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте  внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.  

В пункте 2 Правил № 410 даны понятия, используемые в настоящих Правилах,  означают следующее: «внутридомовое газовое оборудование» - в многоквартирном доме -  являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные  от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места  присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры  (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному  газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки  сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один  многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового  газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового  оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и  предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений,  коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа,  фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по  

отоплению и (или) горячему водоснабжению; «специализированная организация» -  организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту  внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе  газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным  разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного  контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому  обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового  оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; «техническое  обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования» -  работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового  оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему  нормативным требованиям.  

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного  газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса  работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или)  внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в)  техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового  оборудования; г) замена оборудования (пункт 4 Правил № 410).  

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или)  внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной  организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании  договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или)  внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и  исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и  (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть  одним и тем же лицом (пункт 6 Правил № 410).  

Таким образом, действующим законодательством лицом, ответственным за  обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников  помещений многоквартирных домов, путем заключения договора о техническом  обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома,  находящегося в управлении ТСН «ТСЖ Советская 25», в соответствии с требованиями  действующих правил содержания и ремонта жилых домов, а также правил пользования  газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании  внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по  газоснабжению, является управляющая организация ТСН «ТСЖ Советская 25».  

Однако, как установлено в ходе проверки, ТСН «ТСЖ Советская 25» в период с  01.01.2016 по 10.11.2017 не был заключен договор о техническом обслуживании и  ремонте внутридомового газового оборудования, относящегося к общему имуществу  собственников помещений многоквартирного дома № 25 по ул. Советской г. Волжского  Волгоградской области.  

Заявитель не отрицает указанного обстоятельства, поясняет, что 

ТСН «ТСЖ Советская 25» с ООО «УК Зодчий» 30.05.2015 был заключен договор на  оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего  имущества многоквартирного дома и надлежащего предоставления коммунальных  услуг № 1, согласно условиям договора ООО «УК Зодчий» взяло на себя обязательства по  своевременному заключению договора на техническое обслуживание внутридомового  газового оборудования, тем самым ТСН «ТСЖ Советская 25» сняло с себя обязательства  по обеспечению заключения договора на техническое обслуживание внутридомового  

газового оборудования в соответствии с законодательством РФ, в январе 2016 года этот  договор ими был расторгнут досрочно по решению членов правления ТСЖ, с  

января 2016 года по ноябрь 2017 года договор на техническое обслуживание  внутридомового газового оборудования не был заключен, однако считает, что не  уклонялось от заключения такого договора, договор о техническом обслуживании и  ремонте ВДГО заключен 11.11.2017 между специализированной организацией  

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Волжском и ТСН «ТСЖ Советская 25»  на основании заявки 31.10.2017.  

Довод заявителя о том, что согласно условиям договора ООО «УК Зодчий» взяло на  себя обязательства по своевременному заключению договора на техническое  обслуживание внутридомового газового оборудования, тем самым ТСН «ТСЖ Советская  25» сняло с себя обязательства по обеспечению заключения договора на техническое  обслуживание внутридомового газового оборудования в соответствии с  законодательством РФ, является несостоятельным, поскольку в январе 2016 года этот  договор был расторгнут ими досрочно и с января 2016 года по ноябрь 2017 года договор  на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования не был заключен,  из указанного следует, что ТСН «ТСЖ Советская 25» в период с 01.01.2016 по  10.11.2017 договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового  оборудования со специализированное организацией не заключало, такой договор у  

ТСН «ТСЖ Советская 25» отсутствует, что свидетельствует о неисполнении 

ТСН «ТСЖ Советская 25» предусмотренной действующим законодательством  обязанности по заключению такого договора, уклонении ТСН «ТСЖ Советская 25» от  заключения договора, когда заключение такого договора является обязательным.  

Обстоятельства совершения ТСН «ТСЖ Советская 25» вмененного  административного правонарушения подтверждаются собранными по делу  доказательствами.  

Довод заявителя о том, что между специализированной организацией ООО «Газпром  газораспределение Волгоград» в г. Волжском и ТСН «ТСЖ Советская 25» на основании  заявки от 31.10.2017 заключен договор о техническом обслуживании и ремонте  внутридомового газового оборудования № 1020/17 от 11.11.2017 по настоящее время,  следовательно, им принимались все необходимые меры для исполнения требований  законодательства (пунктов 4, 6, подпункта «а» пункта 17 Правил № 410), несостоятелен, в  силу требований действующего законодательства на ТСН «ТСЖ Советская 25» была  возложена законом обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и  ремонте внутридомового газового оборудования, однако, уклонилось от исполнения своей  обязанности, в период с 01.01.2016 по 10.11.2017 такой договор не был заключен.  

Заявителем не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том,  что им были приняты все меры по заключению договора о техническом обслуживании и  ремонте внутридомового газового оборудования, когда заключение такого договора  является обязательным. Из протокола заседания правления ТСН «ТСЖ Советская 25»  от 31.10.2017 следует, что только 31.10.2017 на повестку дня был поставлен вопрос о  заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового  оборудования между ТСН «ТСЖ Советская 25» и ООО «Газпром газораспределение  Волгоград» в г. Волжском, экземпляр договора с возражениями по акту раздела границ  для подписания направлен в ООО «Газпром газораспределение Волгоград», что не  свидетельствуют об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного  правонарушения, поскольку как следует из совокупности представленных  административным органом доказательств, с момента расторжения ТСН «ТСЖ Советская  25» договора управления с ООО «УК «Зодчий», с 01.01.2016 до заключения  

договора 10.11.2017 никаких мер по заключению обязательного договора не принималось,  доказательств иного не представлено.  

При изложенных обстоятельствах, действия ТСН «ТСЖ Советская 25» верно  квалифицированы по части 2 статьи 9.23 КоАП РФ.  

Кроме этого, судом установлено, что помимо обжалуемого постановления,  14.12.2017 Инспекцией вынесено постановление № 62-П в отношении председателя  правления ТСН «ТСЖ Советская 25» ФИО1, которым она признана виновной в  совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 5 000 рублей.  

Вступившим в законную силу решением Волжского городского суда Волгоградской  области от 01.06.2018 по делу № 12-181/2018, постановление административного органа  от 14.12.2017 № 62-П оставлено без изменения.  

Вышеуказанным решением установлен состав административного правонарушения.  

С учетом обстоятельств, установленных решением Волжского городского суда  Волгоградской области от 01.06.2018 по делу № 12-181/2018, имеющему преюдициальное  значение для данного спора, обжалуемое постановление является законным.  

Таким образом, суд считает установленным наличие состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  

частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, а также факт его совершения ТСН «ТСЖ Советская 25» и  его вину в совершении данного правонарушения, в связи с чем, административный орган  имел достаточные основания для привлечения Товарищества к административной  ответственности.  

Нарушений административным органом при производстве по делу об  административном правонарушении процессуальных требований, установленных  

КоАП РФ, в отношении заявителя, которые бы повлекли в соответствии с 

пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» за собой признание принятого  решения незаконным и его отмену, судом не установлено.  

Суд не находит оснований для применения положений о малозначительности  совершенного деяния, так как несоблюдение требований действующих правил  пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании  внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по  газоснабжению, выразившемся в непринятии своевременных и необходимых мер по  заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового  оборудования, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в  них граждан.  

Доказательств того, что Товариществом были приняты все зависящие от него меры  по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.  

При таких обстоятельствах, в деяниях ТСН «ТСЖ Советская 25»содержится состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ.  

Размер штрафа определен административным органом Товариществу в пределах  санкции, предусмотренной частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ в сумме 40 000 рублей  (минимальный размер).  

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к  административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.  

На основании изложенного, учитывая, что факт административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, и вина  

ТСН «ТСЖ Советская 25» в его совершении подтверждается материалами дела, при  вынесении постановления по делу об административном правонарушении требования  процессуального характера Инспекцией соблюдены, основания для отмены  оспариваемого постановления от 14.12.2017 № 61-п отсутствуют.  

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности все представленные в  материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения  заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования товарищества собственников недвижимости  «Товарищество собственников жилья Советская 25» (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Инспекции  государственного жилищного надзора Волгоградской области от 14.12.2017 № 61-п о  привлечении к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской  области в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Судья И.И. Маслова