/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А61-1380/2009

г. Краснодар

08 мая 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 8 мая 2018 года.

       Постановление в полном объеме изготовлено 8 мая 2018 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Гиданкиной А.В. и Илюшникова С.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кунейко А.Н.,  при участии в судебном заседании от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания – Сагиевой Ж.С. (доверенность от 26.04.2018), Дзиова Г.В. (доверенность от 26.04.2018), от конкурсного кредитора Акционерного общества «Исток»  -                   Сбитнева И.С. (доверенность от 21.12.2017), в отсутствие  конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Исток» (ИНН 1511005963, ОГРН 1021500943034) Кокодий В.Н., иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев с использованием видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля                   2018 года (судьи Макарова Н.В., Бейтуганов З.А., Годило Н.Н.) по делу № А61-1380/2009, установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Исток» (далее – должник) уполномоченный орган подал в суд заявление об изменении очередности удовлетворения требований по уплате страховых взносов на пенсионное страхование с третьей на вторую.

Определением суда от 19 декабря 2017 года (судья Базиева Н.М.) заявление удовлетворено, учтены положения пункта 14 обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (далее – Обзор), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 15 февраля 2018 года определение суда от 19 декабря 2017 года отменено, в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Обзор не содержит ссылки на придание ему обратной силы. Реестр требований кредиторов уже закрыт.

В кассационной жалобе уполномоченный орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 15 февраля 2018 года и оставить в силе определение суда от 19 декабря 2017 года. По мнению подателя жалобы, Обзор прямо указал, что страховые взносы подлежат учету во второй очереди.

В судебном заседании представители  уполномоченного органа поддержали доводы жалобы. Представитель конкурсного кредитора должника АО «Исток» просил жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Определением суда от 18 февраля 2011 года спорные суммы страховых взносов включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника.

Решением суда от 27 апреля 2012 года должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В ноябре 2017 года уполномоченный орган подал в суд заявление об изменении очередности удовлетворения требований по уплате страховых взносов с третьей на вторую.

Суд первой инстанции, разрешая заявление об определении очередности удовлетворения требований по уплате страховых взносов, руководствовался  пунктом 14 обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года

Апелляционный суд отменил определение суда первой инстанции и указал, что в силу пункта 1 статьи 142 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) закрытие реестра осуществляется в двухмесячный срок, а по рассматриваемому делу реестр закрыт 19 июля 2012 года. Заявление о переводе задолженности подано 20 ноября 2017 года. Указанный срок пропущен. Налоговый орган, предъявив в 2011 году требование к должнику о включении в реестр сумм задолженности по страховым взносам в составе третьей очереди, тем самым реализовал свое право на установление требований к должнику. В 2011 году существовала иная правоприменительная практика. Обзор опубликован в декабре 2016 года. Обзор подлежит применению начиная с 21 декабря 2016 года. В обзоре отсутствует ссылка на его применение в отношении ранее включенных в реестр требований, а также в отношении закрытых реестров.

Выводы суда апелляционной инстанции являются неверными по следующим основаниям.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам определена в пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве. Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 134 указанного Закона требования об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий, удовлетворяются во вторую очередь.

Разногласия возникли в связи с различным толкованием и разъяснениями судебной практики по рассматриваемому вопросу. 

Так, в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 № 138 «Об очередности требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве» (утратило силу в связи с изданием Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации информационного письма от 01.07.2014 № 168) было указано, что согласно абзацу 4 пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» (далее ? постановление № 25), арбитражным судам следует принимать во внимание особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. Данное разъяснение касается только режима исполнения таких требований, в связи с чем, при определении очередности их удовлетворения следует исходить из правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как обязательных платежей. Требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являющееся текущим, в соответствии с абзацем четвертым пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве относится к третьей очереди.

Впоследствии постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 37 (далее ? постановление № 37) пункт 15 постановления              № 25 признан утратившим силу. До 11.07.2014, а также после этой даты только для процедур банкротства, введенных до размещения на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления № 37, требования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подлежали удовлетворению после удовлетворения требований кредиторов второй очереди по заработной плате, но преимущественно перед требованиями иных кредиторов третьей очереди. Этим же постановлением постановление № 60 дополнено пунктом 41.1, согласно абзацу 3 которого исчисленные в связи с начислением текущей заработной платы суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование уплачиваются в четвертой очереди текущих платежей. Требование об уплате должником сумм страховых взносов, начисленных до возбуждения дела о банкротстве, относится к реестровым требованиям третьей очереди и предъявляется в деле о банкротстве уполномоченным органом.

В связи с изменениями, внесенными в Закон о банкротстве и Налоговый кодекс Российской Федерации, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 № 59 абзац 3 пункта 41.1 постановления № 60 признан не подлежащим применению. При этом постановление Пленума от 20.12.2016 № 59 не предусматривает каких-либо исключений для дел о несостоятельности (банкротстве), процедуры банкротства по которым были введены до его принятия. 

Таким образом, с 20.12.2016 положения абзаца 3 пункта 41.1 постановления № 60 не применяются, в том числе, и при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), процедуры банкротства по которым были введены до его принятия.

В силу пункта 14 Обзора страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (статья 3 названного Закона).

Указанные платежи, как отмечается в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 № 7-П и от 10.07.2007 № 9-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности.

Учитывая особую правовую природу и предназначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, специальные правила исчисления накопительной пенсии (Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»), недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями на этот вид обязательного социального страхования, и предоставляемым гражданам страховым обеспечением, судам следует исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. В связи с этим требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являющиеся текущими, в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве относятся ко второй очереди удовлетворения. На основании указанных норм права, поскольку требование о выплате заработной платы подлежит удовлетворению во вторую очередь как требований кредиторов по текущим платежам, так и реестровых требований кредиторов, постольку требование об уплате основной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, являющееся текущим, также подлежит удовлетворению в составе второй очереди требований кредиторов по текущим платежам.

В соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014           № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"» и статьей 2 Федерального 7 конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации. Таким образом, в случае, если необходимость распределения конкурсной массы и осуществления транзакций для погашения требований кредиторов по текущим платежам возникла после даты опубликования постановления              № 59 (20.12.2016), положения Обзора подлежат обязательному применению при разрешении вопроса об определении очередности уплаты текущих платежей.

В Обзоре нет специальных (отдельных) указаний на то, к каким конкретно процедурам банкротства применяется данный Обзор. Вместе с тем, в Обзоре Верховным Судом Российской Федерации проанализирована и обобщена судебная практика, сложившаяся в период до 2016 года по введенным ранее процедурам банкротства в отношении должников и предъявленных к ним требованиям.

При применении отраженных в Обзоре разъяснений судебной практики не имеет правового значения момент (дата) введения конкретной процедуры банкротства или возбуждения дела о банкротстве в отношении должника. Арбитражные суды при рассмотрении после 20.12.2016 вопроса о порядке удовлетворения требований по страховым взносам (вне зависимости от даты возникновения обязанности по их уплате) должны учитывать положения Обзора, поскольку правовая позиция по вопросам, содержащимся в нем, считается определенной Верховным Судом Российской Федерации и должна учитываться арбитражными судами с момента публикации Обзора.

Суд первой инстанции обоснованно учел особую правовую природу и назначение страховых взносов. Принятые по итогам разрешения разногласий положения соответствуют действующему законодательству и направлены на обеспечение прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. Учитывая вышеизложенное у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены определения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2018 года по делу № А61-1380/2009 отменить, оставить в силе определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2017 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                    Ю.В. Мацко

Судьи                                                                                                                  С.М. Илюшников

                                                                                                                             А.В. Гиданкина