5573/2021-46745(2) 

Арбитражный суд Амурской области  

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-4454/2021

г. Благовещенск

18 августа 2021 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава  Игоревича,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске  Амурской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу  с ограниченной ответственностью «ГОРКОММУНСЕРВИС» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

о взыскании 6 500 рублей 

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской  области (межрайонное) (далее – заявитель, управление, фонд) с заявлением о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью «ГОРКОММУНСЕРВИС» финансовых  санкций в сумме 6500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по  форме СЗВ-М.  

Определением от 17.06.2021 на основании пункта 5 части 1 статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки  для представления доказательств и отзыва на заявление (не позднее 08.07.2021), а также  документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в  обоснование своей позиции (не позднее 30.07.2021).  

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.  

Ответчик письменный отзыв по делу не представил. 

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного  производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по  имеющимся в материалах дела доказательствам, 10.08.2021 постановлено решение в виде  резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.  

12.08.2021 от управления поступило заявление об изготовлении мотивированного  решения по делу № А04-4454/2021.  

В соответствии со статьей 229 АПК РФ, а также с разъяснениями Пленума  Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от  18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд  принявший решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства,  составляет мотивированное решение по заявлению лиц, участвующих в деле.  

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

24.08.2020 обществом по защищенным каналам связи в адрес Управления  представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года (тип  формы «ИСХ») на 54 застрахованных лиц.  

12.10.2020 в адрес Управления представлены сведения по форме СЗВ-М (тип  «ДОП») за август 2020 года на 13 застрахованных лиц.  

При проверке указанных сведений специалистом-экспертом УПФ РФ в г.  Благовещенске составлен акт от 23.11.2020 года № -038S18200008109, в котором  отображен факт нарушения срока представления дополняющих сведений по форме СЗВ- М за август 2020 года.  

25.11.2020 года акт направлен страхователю заказной корреспонденцией (почтовый  реестр № 1) и вручен 01.12.2020 года (информация с сайта «Почта России»). Возражения  на акт не представлены.  

25.12.2020 года по результатам рассмотрения указанного акта, а также,  приложенных к нему документов и материалов, вынесено решение № 038S19200007770 о  привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в  виде финансовой санкции в размере 6500,00 рублей.  

30.12.2020 года решение направлено страхователю заказной корреспонденцией  (почтовый реестр № 1) и вручено 29.01.2021 года (информация с сайта «Почта России»).  Решение не обжаловано.  

В соответствии с ч. 15 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ должнику  29.01.2020 года выставлено требование № 038S01210000082 об уплате финансовых  санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в добровольном порядке в срок до 16.02.2021 года (6500,00 рублей).  

02.02.2021 года требование направлено страхователю заказной корреспонденцией  (почтовый реестр № 1) и вручено 17.02.2021 года (информация с сайта «Почта России»).  

Поскольку требование об уплате финансовой санкции обществом не было  удовлетворено, УПФ РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, страхователь  обязан был представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него  застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом – месяцем.  

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде  

применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении  установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М за август 2020 в отношении 13 застрахованных лиц, не были  отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к  выводу о представлении обществом неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года.  

Однако Пенсионным фондом не учтено, что самостоятельное выявление  предпринимателем ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую  предприниматель откорректировал путем представления в пенсионный фонд  дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком  случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17  Закона № 27-ФЗ.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»,  утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской  Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять  (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом,  и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом,  предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных  сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный  фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  

более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц.  

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от  02.07.2018 по делу № А73-910/2017.  

Судом установлено, что решением управления от 25.12.2020 № 038S19200007770,  общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» за представление неполных сведений в установленный срок за  август в отношении 13 застрахованных лицах.  

При этом дополняющие сведения в отношении 13 застрахованных лицах  представлены обществом самостоятельно до выявления данного нарушения Пенсионным  фондом.  

Таким образом, Пенсионным фондом решения о привлечении к ответственности  общество с ограниченной ответственностью «ГОРКОММУНСЕРВИС» вынесено при  отсутствии оснований для вынесения указанных решений.  

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой  санкции в размере 6500 руб. за представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за  август 2020 года следует отказать.  

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1  статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).  

На основании положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:  

1. В удовлетворении требования о взыскании 6 500 рублей штрафных санкций за  непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений за  август 2020 года отказать.  

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено  мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может  быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на  официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней  со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.  

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение  вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной  жалобы.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить  соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда  http://6aas.arbitr.ru.  

Судья В.И. Котляревский