/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А19-1670/2017

05 декабря 2017 года

город Иркутск

 

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего  Первушиной М. А.,

судей:   Барской А.Л., Бурковой О.Н.,

при участии в судебном заседании представителей администрации города Иркутска Ярошенко М.В. (доверенность от 04.12.2017), Григорьеву В.О. (доверенность от 05.12.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью  «Капитал Групп» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 апреля 2017 года по делу № А19-1670/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции: Щуко В.А., суд  апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О.), 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Капитал Групп» (ОГРН 1053808141200, ИНН 3808125937, г.Иркутск, далее – ООО «Капитал Групп», истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к администрации города Иркутска (далее – администрация, ответчик) о признании недействительным расчета арендной платы согласно приложению № 1 к договору аренды земельного участка № 5393 от 12.08.2016, устанавливающий размер арендной платы для истца с даты подписания договора, об обязании администрации осуществить перерасчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 38:36:000009:2574 по указанному договору аренды земельного участка на 2015, 2016 год, исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, равной 31 976 рублей 24 копейки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 апреля 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2017 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «Капитал Групп», не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 24 апреля 2017 года и постановление суда апелляционной инстанции от 05 сентября 2017 года отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, применение в расчете арендной платы единой ставки УПКС в отношении всего земельного участка ( в том числе – в отношении частей участка с иными видами разрешенного использования) нарушает требования пункта 7 Порядка определения арендной платы.  Выводы судов о правомерности применения администрацией единой и максимальной ставки УПКС в отношении всего арендуемого земельного участка при наличии возможности раздела земельного участка и при наличии возможности определения целевого использования отдельных частей земельного участка, свидетельствуют о неправильном толковании судами норм права. Произведенное 06.05.2016 внесение изменений в Государственном кадастре недвижимости незаконно как ввиду наличия запретительных обеспечительных мер, так и по причине несоответствия внесенных в ГКН данных об УПКС и о группе разрешенного использования земельного участка Приложению № 1 к постановлению Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп.

В отзыве на кассационную жалобу администрация считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда- fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе,  Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности  доводов  кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 14.04.2015 между администрацией (концедент) и ООО «Капитал Групп» (концессионер) заключено концессионное соглашение №010-64-345/5, в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет реконструировать нежилое 1 -этажное здание, общей площадью 173,4 кв. м.,                   инв. № 15051, лит. А. расположенное по адресу: Иркутская область, г. Иркутск,    Авиастроителей. 47, кадастровый номер № 38:36:000000:0:975, находящееся в собственности муниципального образования г. Иркутск, предназначенное для организации отдыха граждан, состав и описание которого приведены в Приложении № 1 к настоящему соглашению (далее - объект соглашения) и осуществлять деятельность, предусмотренную условиями настоящего соглашения, связанную с организацией парка развлечений с аттракционами и проведением культурно-массовых и иных мероприятий (далее - парк развлечений) с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. Балансовая стоимость 2 766 116 рублей 93 копейки (два миллиона семьсот шестьдесят шесть тысяч сто шестнадцать рублей 93 копейки). Остаточная стоимость 1 797 976 рублей 00 копеек (один миллион семьсот девяносто семь тысяч девятьсот семьдесят шесть рублей 00 копеек).

Пунктом 3 раздела 2 соглашения установлено, что вместе с объектом соглашения концессионеру передается иное имущество, предназначенное для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной условиями настоящего соглашения состав и описание которого приведены в Приложении № 2 к настоящему соглашению (далее - иное передаваемое имущество). Объект соглашения и иное передаваемое имущество находится на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000009:2574, расположенном по адресу г. Иркутск, ул. Авиастроителей, 47, площадью 84 148 кв. м. под административное здание, парк с площадками для отдыха и аттракционами.

В соответствии с пунктом 13 раздела 3 соглашения договор аренды земельного участка заключается на срок, указанный в пункте 32 соглашения.

В соответствии с пунктом 32 раздела 6 соглашения срок реконструкции объекта установлен 5 лет с даты подписания соглашения.

Дополнительным соглашением от 11.08.2015 к концессионному соглашению установлено, что договор аренды земельного участка заключается на срок действия соглашения (п. 31 раздела 6 соглашения - срок действия соглашения установлен на 25 лет со дня его подписания).

По акту приема-передачи от 15.10.2015 объект концессионного соглашения с иным имуществом переданы ООО «Капитал Групп».

12.08.2016 между администрацией (арендодатель) и ООО «Капитал Групп» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 5393, предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район. Авиастроителей ул., д. 47, кадастровый № 38:36:000009:2574, площадью 84 148 кв.м из земель населенных пунктов, именуемый в дальнейшем «Объект» или «земельный участок» (п. 1.1 договора).

Основанием для заключения договора указано мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.06.2016 года по делу № А19-3423/2016.

Пунктом 1.6 договора аренды цель использования земельного участка указана – под административное здание, парк с площадками для отдыха и аттракционов.

Пунктом 1.7 договора установлено, что данный договор действует с 12.08.2016 по 14.04.2040.

Приложением № 1 к договору размер арендной платы установлен за период с 12.08.2016 по 31.12.2016  в размере 979 759 рублей 37 копеек.

По акту от 17.11.2016  объект аренды передан арендатору.

17.11.2016 между сторонами подписан протокол разногласий, согласно которому уточнены объекты, расположенные на данном земельном участке, уточнен срок действия договора: с 17.11.2016 по 14.04.2040, конкретизирована ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств арендатором, начальная дата начисления арендной платы установлена с 17.11.2016.

Истец ссылается на то, что ответчиком в договоре установлен размер арендной платы в завышенном размере вследствие неправомерного увеличения кадастровой стоимости данного земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что при определении размера арендной платы по оспариваемому расчету ответчиком не нарушены принципы и правила ее определения. Расчет арендной платы за земельный участок выполнен исходя из утвержденных результатов определения кадастровой стоимости с учетом фактического использования спорного земельного участка и определена на основе кадастровой стоимости  из приложения № 2 к постановлению Правительства Иркутской области от 15.11.2013           № 517-пп.

Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Капитал Групп» получило в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Авиастроителей, д. 47, кадастровый № 38:36:000009:2574, площадью 84 148 кв.м, для исполнения целей, указанных в концессионном соглашении от 14.04.2015 №010-64-345/5 (под административное здание, парк с площадками для отдыха и аттракционами).

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как следует из содержания оспариваемого расчета арендной платы, являющегося приложением № 1 к договору аренды земельного участка № 5393 от 12.08.2016, расчет произведен сторонами с учетом постановления Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с указанной статьей постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на              1 января 2012 года (приложение 1) и результаты определения средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам в разрезе видов разрешенного использования (приложение 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000009:2574 поставлен на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) 10.02.2010 со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации административного здания и размещения парка; площадь - 84 148 кв.м.

На момент постановки земельного участка на ГКУ его кадастровая стоимость определена в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 (далее - Методические указания), с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) в размере 4341 рубль 28 копеек /кв.м., утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008               № 101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» для седьмой группы видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», и составила 365 310 029 рублей 44 копеек.

21.07.2010 на основании распоряжения заместителя мэра-председателя КУМИ г. Иркутска от 07.07.2010 № 504-02-3747/10 разрешенное использование земельного участка изменено на следующее - «Для эксплуатации административного здания».

В связи со вступлением в силу 13.03.2012 Приказа Минэкономразвития РФ от 17.11.2011 № 673 «О внесении изменений в Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222», кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка была пересчитана в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 № 277-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 № 101 -пп» (далее - Постановление от 08.11.2010 № 277-пп) с применением УПКС в размере 1554 рублей 43 копейки для девятой группы видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально- технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», и составила 130 802 175 рублей 64 копейки. В государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) изменения сведений о кадастровой стоимости внесены 23.04.2013

16.07.2013 разрешенное использование земельного участка изменено - «Под административное здание, парк с площадками для отдыха и аттракционов» в соответствии с Распоряжением заместителя мэра-председателя КУМИ г. Иркутска от 13.03.2013 №504-02-756/13 «Об уточнении вида разрешенного использования». Кадастровая стоимость земельного участка пересчитана в соответствии с Постановлением от 08.11.2010 №277-пп, действовавшим на момент изменения разрешенного использования, и составила 366 298 768 рублей 44 копейки (УПКС-1353,03 руб./кв.м., соответствующий седьмой группе видов разрешенного использования земельных участков).

В связи с проведением в 2012-2013г.г. государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:36:000009:2574 в порядке информационного взаимодействия (ст. 15, п. 3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») 11.12.2013  внесены изменения. Кадастровая стоимость земельного участка составила 360 699 560 рублей 52 копейки земельный участок соответствует девятой группе видов разрешенного использования и определен исходя из характеристик земельного участка по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с пунктом 2.4. Методических указаний в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных  результатов.

18.02.2014 в связи с тем, что в период проведения государственной кадастровой оценки земель в сведения о разрешенном использовании земельного участка вносились изменения (а именно 16.07.2013 изменился вид разрешенного использования), его кадастровая стоимость определена в соответствии с п. 2.4 Методических указаний с применением УПКС в размере 5 180 руб. 59 коп./кв.м., соответствующего семнадцатой группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», и составила 435 936 287 рублей 32 копейки.

В связи со вступлением в силу 25.05.2014 постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 № 239-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года №517-пп», действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 03.12.2013, в сведения о кадастровой стоимости в порядке информационного взаимодействия 17.07.2014 были внесены изменения. Кадастровая стоимость составила 87 147 876 рублей 20 копеек                 (УПКС- 1035 руб. 65 коп./кв.м. для девятой группы видов разрешенного использования).

12.08.2014. кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с п. 2.4 Методических указаний с применением УПКС в размере 5 180 руб. 59 коп../кв.м., соответствующего семнадцатой группе видов разрешенного использования, и составила 435 936 287 рублей 32 копейки.

В рамках гарантийных обязательств по государственному контракту от 22.11.2012 №88 «На выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области», заключенного между Министерством имущественных отношений Иркутской области и ООО «ФинГрупп», проведены работы по внесению изменений в постановление от 15.11.2013 № 517-пп, в том числе и по земельному участку с кадастровым номером 38:36:000009:2574 в части определения кадастровой стоимости.

12.09.2015 вступило в силу постановление Правительства Иркутской области от 26.08.2015 № 422-пп «О внесении изменений в приложение №1 к постановлению Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп», в соответствии с которым в отношении земельного участка 38:36:000009:2574 утверждена кадастровая стоимость в размере 31976 рублей 24 копейки (УПКС - 0,38 руб./кв.м., соответствующий четырнадцатой группе видов разрешенного использования - «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками,  городскими садами».

Сведения о кадастровой стоимости в размере 31 976 рублей 24 копейки внесены в ГКН 27.10.2015 в порядке информационного взаимодействия.

По состоянию на 26.04.2016 в ГКН содержались сведения о разрешенном использовании земельного участка - «Под административное здание, парк с площадками для отдыха и аттракционов», кадастровая стоимость составила 31976 рублей 24 копейки.

Судами правильно установлено, что расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым № 38:36:000009:2574 (Приложение №1 к проекту договора аренды № 5393 от 12.08.2016) произведен на основании приложения № 2 к постановлению Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп, Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 21.07.2015 № 031-06-697/5 (далее - Порядок определения размера арендной платы), постановления Администрации города Иркутска от 11.12.2015 № 031-06-1174/5 «Об утверждении размера коэффициента (Ка) к базовой ставке арендной платы на 2016 год», с правомерным применением кадастровой стоимости земельного участка в размере 435 936 287 рублей 32 копейки /кв.м.

Спорный договор аренды земельного участка был заключен между сторонами 12.08.2016.

Пунктом 5 Порядка определения размера арендной платы предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или суда арендная плата подлежит перерасчету с 1 января — календарного года, в котором было подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В иных случаях сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или суда для целей определения арендной платы подлежат применению с момента их внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, как правильно указали суды, при заключении договора аренды земельного участка администрация должна была руководствоваться той кадастровой стоимостью земельного участка, которая была установлена в отношении него на момент заключения договора аренды - то есть по состоянию на 12.08.2016.

В случае изменения вида разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222, согласно которым кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. Кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

С учетом изложенного, суды пришли к правильному выводу, что при расчете арендной платы за земельный участок с измененным видом разрешенного использования применяется удельный показатель кадастровой стоимости из Приложения № 2 к постановлению Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп.

Следовательно, применение при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым № 38:36:000009:2574 результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 01.01.2012, указанных в Приложении № 1 к постановлению Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп, противоречит как Методическим указаниям, так и сведениям, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости.

Письмом от 28.09.2016 № 505-70-10506/16 администрация сообщила истцу о том, что по результатам определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп, земельный участок с кадастровым № 38:36:000009:2574 отнесен к 17 виду разрешенного использования.

Пунктом 6 Порядка определения размера арендной платы, установлено, что если разрешенное использование земельного участка, указанное в кадастровом паспорте земельного участка, включает два и более вида разрешенного использования и невозможно провести разделение земельного участка на самостоятельные земельные участки, то расчет арендной платы производится по проценту к кадастровой стоимости того вида разрешенного использования земельного участка, для которого определена наибольшая кадастровая стоимость.

Вместе с тем, учитывая социальную направленность использования земельного участка - для организации парка развлечений с аттракционами и проведения культурно- массовых мероприятий, расчет арендной платы произведен ответчиком с применением  положений, определенных пунктом 7 Порядка определения размера арендной платы, а именно: при использовании арендатором площади земельного участка (части площади земельного участка) по двум и более видам разрешенного использования, расчет арендной платы выполняется в соответствии с настоящим порядком пропорционально площади (части площади земельного участка), используемого для каждого из них.

Суды двух инстанций правильно исходили из того, что с учетом цели использования спорного земельного участка «под административное здание, парк с площадками для отдыха и аттракционов», установленной пунктом 1.6. договора аренды № 5393 от 12.08.2016, указанный земельный участок правомерно отнесен в приложении № 2 к постановлению Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп к 17 виду разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии» и кадастровая стоимость данного земельного участка применительно к соответствующим площадям земельного участка обоснованно применена с учетом указанного вида разрешенного использования.

Заявителем кассационной жалобы указывается на то, что фактически на указанном земельном участке установлено два вида разрешенного использования, относящихся к следующим видам: - 14 вид разрешенного использования а именно: «Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами»;

- 17 вид разрешенного использования, а именно: «Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».

Виды разрешенного использования установлены в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 38:36:000009:2574 в соответствии с распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 13 марта 2013 года № 504-756/13 имеет вид разрешенного использования: «под административное здание, парк с площадками для отдыха и аттракционов». Указанный вид разрешенного использования соответствует 17 виду, установленному постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп.

Иного вида разрешенного использования на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000009:2574 в настоящее время не установлено.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу, что при определении размера арендной платы по оспариваемому расчету ответчиком не нарушены принципы и правила ее определения.

Расчет арендной платы за земельный участок выполнен исходя из утвержденных результатов определения кадастровой стоимости с учетом фактического использования указанного земельного участка.

Суды пришли к обоснованному выводу о правомерности определения арендной платы на основе кадастровой стоимости из приложения № 2 к Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп, поскольку именно указанным приложением определена кадастровая стоимость применительно к разрешенным видам использования, тогда как исчисление арендой платы исходя из разрешенного вида использования соответствует указанному принципу экономической обоснованности, предписывающему учитывать вид разрешенного использования земельного участка.

Довод заявителя кассационной жалобы о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, мотивированный тем, что изменение кадастровой стоимости спорного земельного участка произошло в момент действия обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Иркутской области от 26 апреля 2016 года по делу № А19-3423/2016, являлся предметом рассмотрения нижестоящих судов и  отклонен  с приведением мотивов его отклонения. Оснований для иных выводов Арбитражный суд Востоно-Сибирского округа не усматривает.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела судом первой и  апелляционной инстанций обстоятельств, что в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции, поэтому Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа указанные доводы не могут быть приняты во внимание.

Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 апреля 2017 года по делу № А19-1670/2017 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2017 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 апреля 2017 года по делу № А19-1670/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

 

М.А. Первушина

А.Л. Барская

О.Н. Буркова