﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                      Дело №А27-16175/2021

«25» ноября 2021 года	

Резолютивная часть решения объявлена «18» ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен «25» ноября 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е., 

при ведении протокола с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сампаевой О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть», город Москва (ОГРН 1027739276311, ИНН 7717036797) в лице филиала «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд», город Новокузнецк, Кемеровская области - Кузбасс

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, город Кемерово (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) в лице Филиала №11, г. Новокузнецк. Кемеровская область - Кузбасс

о признании недействительным решения №62н/с от 30.07.2021

при участии:

от заявителя: Звягина А.А., по доверенности №08/21 от 11.01.2021;

от ГУ КРОФСС (филиал №11): Кузьменко Ю.С., по доверенности №51 от 01.01.2021,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Военизированная горноспасательная часть» в лице филиала «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения №62н/с от 30.07.2021 Филиала №11 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что фондом неверно определен расчетный период для исчисления среднего заработка при включении в базу для начисления страховых взносов суммы излишней выплаты выходного пособия работнику при прекращении трудового договора по соглашению сторон, также спорные выплаты представляют собой компенсацию и по своей сути не являются вознаграждением за выполненную работу, что исключает начисление страховых взносов на такие выплаты. Также указывает, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями норм законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, ответственность за нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности законодательством возложена на медицинское учреждение и медицинских работников. Полагает, что льготы выплачиваемые работникам (помощь при погребении) носят социальный характер и непосредственно не связаны с выполнением ими трудовых обязанностей, соответственно, не подлежат обложению страховыми взносами. Кроме того, указывает, что плательщиком страховых взносов является ФГУП «ВГСЧ», а Филиал является обособленным подразделением ФГУП «ВГСЧ», расположенным вне места его нахождения, следовательно, не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной Законом №125-ФЗ от 24.07.1998. 

Возражая против заявленных требований, ГУ КРОФСС в отзыве не согласно с доводами по заявлению, считает принятое решение законным и обоснованным. 

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Филиалом № 11 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка филиала «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «ВГСЧ» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По результатам выездной проверки составлен Акт выездной проверки от 30.06.2021 №62н/с.

По результатам рассмотрения возражений ФГУП «ВГСЧ» на акт выездной проверки Фондом вынесено решение №62н/с от 30.07.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным решением Филиалу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 144 093,46 руб.; штраф в сумме 207,2 руб., пени в сумме 8 117,55 руб.; внести исправления в документы бухгалтерского учета.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования, суд считает заявленные Филиалом требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акта и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ).

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 20.1 закона № 125-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 закона № 125-ФЗ.

Что качается эпизода по выплате материальной помощи в связи со смертью членов семьи, то она представляет собой компенсацию и по своей сути не является вознаграждением за выполненную работу, что исключает начисление страховых взносов на такие выплаты.

В соответствии с п. 12 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период.

ГУ КРОФСС, доначисляя страховые взносы, указывает, что произведенные обществом выплаты не входят в перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами. 

Доводы ГУ КРОФСС признаны судом необоснованными, исходя из следующего. 

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из приведенных норм следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно статье 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Таким образом, локальные нормативные акты принимаются в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 № 17744/12, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящими от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд). Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В рассматриваемом случае выплаты начислены работникам на основании коллективного договора (п. 8.3 Коллективного договора филиала «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» на 2018 год, п. 8.4 Коллективного договора филиала «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» на 2019 год), являющегося локальным нормативным актом, регулирующим социально-трудовые отношения.

Таким образом, выплаты, произведенные обществом на основании коллективного договора, не зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являлись стимулирующими и, следовательно, не относятся к оплате труда работников. Эти выплаты квалифицируются как предоставляемая работникам социальная гарантия и относятся к выплатам социального характера.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные выплаты являлись оплатой труда работников или иным вознаграждением за труд, ГУ КРОФСС в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Следовательно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные выплаты материальной помощи не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В ходе проверки Фонд признал, что выплаты, произведенные по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением порядка оформления, не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов.

Доводы ГУ КРОФСС признаны судом необоснованными, исходя из следующего. 

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса РФ установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Указанный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ - пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. 

В части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункт 1 Порядка № 624н).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. Полномочия Фонда для необходимых проверок обоснованности расходования средств обязательного социального страхования предусмотрены пунктами 1, 2 статьи 11 названного Закона.

Право страховщика не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, не соответствующим установленным требованиям, также предусмотрено пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 года № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.4, статьей 4.1, пунктом 1 части 5 статьи 5, части 1 статьи 6, статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, статьями 1, 8, подпункта 4 пункта 2 статьи 11, статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ, статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования», если в оформлении листков нетрудоспособности допущены какие-либо ошибки, то Фонд имеет право не принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, данное правило не распространяется на случаи, когда указанные ошибки допущены со стороны медицинского учреждения.

Отказ Фонда социального страхования будет правомерен только в том случае, когда листки оформлены не в соответствии с требованиями по вине организации - плательщика страховых взносов.

Наличие недочетов в листках нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету сумм страхового обеспечения, выплаченным страхователем застрахованным лицам. Данная правовая позиция подтверждается в Определении Верховного суда РФ от 05.12.2014 по делу № А62-5852/2013.

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдача при отсутствии заболевания у работников, Фондом социального страхования не представлено, создание обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда в ходе проведения проверки не установлено.

На основании вышеизложенного суд признает необоснованными требования Фонда социального страхования в части доначисления страховых взносов в сумме 749,87 руб., а также соответствующих сумм штрафов и пеней.

В ходе проверки также установлено, что страхователь не включил в базу для начисления страховых взносов сумму излишней выплаты выходного пособия работнику при прекращении трудового договора по соглашению сторон.

На основании пункта 6 «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N922, в случае если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 5 Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.

Как видно из материалов дела, с 21.11.2016 по 01.06.2018 работнику выплачивалось пособие по уходу за ребенком-инвалидом, соответственно, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному. Предшествующий период исчисляется исходя из календарных месяцев, которые определяются в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что предшествующим периодом в данном случае является период с ноября 2015 года по октябрь 2016 года включительно, поскольку не полностью отработанный месяц - ноябрь 2016 г. не может включаться в предшествующий период.

Таким образом, страхователем для расчета среднего заработка принят верный период с ноября 2015 г. по октябрь 2016 г. включительно, излишней выплаты пособия не допущено, следовательно, основания для доначисления страховых взносов в размере 5,13 руб. отсутствуют.

Кроме того, спорная выплата представляет собой компенсацию и по своей сути не является вознаграждением за выполненную работу, что исключает начисление страховых взносов на такие выплаты.

Согласно статье 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Закона.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В данном случае выплаченное выходное пособие не превышает в целом трехкратный размер среднего месячного заработка, соответственно, основания для доначисления страховых взносов в размере 5,13 руб. отсутствуют.

Также в процессе проведения проверки Фондом установлено, что учет начисленных страховых взносов и расходов в счет уплаты страховых взносов производился с нарушением пп. 17 п. 2 ст. 17 и п. 1 ст. 24 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а именно данные бухгалтерского учета не соответствуют данным отчета формы 4-ФСС.

Страхователь не согласен с выводами Фонда в части занижения базы в размере 41708,02 рублей для начисления страховых взносов. Данная сумма является начисленными и выплаченными работнику Пидякову Д.Н. отпускными за январь 2020 г.

Согласно п. 1 ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации суммы отпускных облагаются страховыми взносами.

В соответствии с п. 3 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15 (пятнадцатого) числа следующего календарного месяца.

Срок уплаты взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за январь 2020 г. - 15.02.2020 г.

13.02.2020 работник Пидяков Д.Н. был уволен.

При расчете положенных ему выплат при увольнении, в соответствии с ч. 1 ст. 138 Трудового кодекса Российской Федерации было произведено удержание за неотработанные дни отпуска в размере 41 708,02 руб.

Сумма исчисленных взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражается в расчете формы 4-ФСС, утвержденной Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ). Для корректировки начисленных страховых взносов при удержании сумм за неотработанные дни отпуска необходимо уменьшить сумму выплат, начисленных работникам, и, соответственно, отразить сумму начисленных страховых взносов с измененной суммы выплат.

Поскольку Пидяков Д.Н. был уволен 13.02.2020 и в бухгалтерском учете были отражены соответствующие операции по расчетам с ним, то страховые взносы за январь 2020 года были обоснованно уплачены Страхователем уже за вычетом страховых взносов, начисленных на суммы отпускных, выплаченных указанному работнику.

Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что за отчетный период I квартал 2020 года страхователем не допущены ошибки, приводящие к занижению суммы страховых выплат, подлежащих уплате.

Представитель заявителя в судебном заседании согласился с доводами Фонда о том, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении работника Скубилова В.А., поэтому в данной части решение не оспаривал. 

Относительно доводов заявителя о незаконности привлечения к ответственности структурного подразделения общества - Филиала «Новокузнецкий ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» суд отмечает следующее.

Из п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что представительства и филиалы российских организаций не являются юридическими лицами.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве" страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 19 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ именно страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

В силу ч. 1 ст. 26.23 вышеуказанного Федерального закона ответственность за совершение правонарушений несут юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, решения территориальных органов ФСС РФ о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по уплате страховых взносов должны быть приняты в отношении страхователя - юридического лица, которое несет непосредственную ответственность за нарушение обособленным подразделением Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в установленном законом порядке.

Оспариваемое решение Фонда вынесено в отношении филиала «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд», являющегося обособленным структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть».

Таким образом, филиал не имеет статус юридического лица, не является самостоятельным участником правоотношений по обязательному страхованию и не может быть субъектом ответственности в силу ст. 19 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит филиал, обособленное подразделение, а не само это подразделение.

Данный вывод суда основан в том числе на правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 12902/10, определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N ВАС-7713/13 от 04.09.2013, вынесенного в порядке надзора по решению Арбитражного суда Волгоградской области от 29.05.2012 по делу N А 12-5134/2012, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 25.05.2017 N Ф10-1235/2017 по делу N А84-3862/2016 и др.

На учете в ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №11) состоит ФГУП «ВГСЧ» по месту нахождения обособленного подразделения. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено неправомерно в отношении ненадлежащего субъекта, поскольку филиал является лишь структурным подразделением общества, не имеет статуса юридического лица, не является самостоятельным участником правоотношений по обязательному социальному страхованию и не может быть субъектом ответственности.

Как следует из пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) от 30.07.2021 №62н/с «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не соответствует нормам Федерального закона № 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя,  что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, является основанием для признания его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, государственную пошлину в сумме 3 000 рублей суд в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 11) №62н/с от 30.07.2021 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 10) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть», город Москва (ОГРН 1027739276311, ИНН 7717036797) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                      Аникина К.Е.