АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А68-2279/2020

г.Калуга

23» июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2022.

Постановление изготовлено в полном объёме 23.06.2022.

               Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

при ведении протокола 

судебного заседания помощником судьи

при участии в заседании: 

от истца:

АО «ТГЭС»

от ответчика:

АО «Тулагорводоканал»

от третьих лиц:

МО город Тула в лице Комитета

имущественных и земельных отношений

администрации города Тулы

АО «ТНС энерго Тула»

ООО «Внешстрой-Коммунсервис» 

МО город Тула в лице администрации

муниципального образования города Тулы 

УМВД России по Тульской области 

ФИО4

 

ФИО5 (дов. от 10.01.2022 № 13);

ФИО6 (дов. от 17.03.2022 

№ 45-ЮР);

 

не явились, извещены надлежаще;

не явились, извещены надлежаще;

не явились, извещены надлежаще;

 

не явились, извещены надлежаще;

не явились, извещены надлежаще;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тульской области кассационную жалобу акционерного общества «Тулагорводоканал» на решение Арбитражного суда Тульской области от 07.10.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда  от 21.12.2021 по делу № А68-2279/2020, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тульские городские электрические сети», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – АО «ТГЭС») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к акционерному обществу «Тулагорводоканал», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, (далее – АО «Тулагорводоканал») о взыскании 3 565 137 руб. 96 коп. задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование город Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, АО «ТНС энерго Тула», ООО «Внешстрой-Коммунсервис», муниципальное образование город Тула в лице администрации муниципального образования города Тулы, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 07.10.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 решение суда первой инстанции  оставлено без изменения. 

               Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, АО «Тулагорводоканал» обратилось в суд округа с кассационной  жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда Тульской области от 07.10.2021 и постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда  от 21.12.2021, как незаконных. 

            В представленном отзыве на кассационную жалобу АО «ТНС энерго Тула» просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

    В судебном заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам. Представитель АО «ТГЭС» доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

             Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на неё истца и АО «ТНС энерго Тула», выслушав представителей сторон, судебная коллегия находит оспариваемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд области.

 Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.12.2019 АО «ТГЭС»

 (сетевая организация) уведомило АО «Тулагорводоканал» о проведении 14.01.2020 в 10 час. 00 мин. обследования схемы подключения насосной станции, запитанной от ТП 687, на предмет наличия бездоговорного потребления.

         14.01.2020 сотрудниками АО «ТГЭС» в отношении АО «Тулагорводоканал» составлен акт № 79-10 о неучтенном потреблении электрической энергии (в отсутствие заключенного письменного договора водоснабжения) на объекте: водопроводная насосная станция, расположенном во дворе многоквартирного дома № 3 по Калужскому шоссе города Тулы, от подписания которого представители АО «Тулагорводоканал» отказались.

 На основании данного акта истцом произведен расчет объема и стоимости потребленной электрической энергии по допустимой токовой нагрузке вводного кабеля, что составило 390 258 кВт/ч за период с 14.01.2019 по 14.01.2020 на общую сумму 3 565 137 руб. 96 коп.        

          Неисполнение ответчиком требований истца об оплате стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в добровольном порядке послужило основанием для обращения АО «ТГЭС» в арбитражный суд с настоящим иском.

          Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности факта бездоговорного потребления электрической энергии непосредственно АО «Тулагорводоканал» в отношении спорного объекта. 

          Однако данный вывод судов нельзя признать обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства фактическим обстоятельствам и материалам настоящего дела.

          Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), в редакции, действовавшей в период составления акта о бездоговорном потреблении, бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 442.

В силу пункта 84 указанных Правил стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

На основании пункта 196 Правил № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом: период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа, или в течение 2 рабочих дней со дня определения в порядке, установленном настоящим документом, цены бездоговорного потребления электрической энергии (мощности).

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Предметом настоящего спора является требование истца о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии по объекту -  водопроводная насосная станция, расположенному во дворе многоквартирного дома № 3 по Калужскому шоссе города Тулы, за период с 14.01.2019 по 14.01.2020 на общую сумму 3 565 137 руб. 96 коп., заявленное на основании акта от 14.01.2020 о неучтенном потреблении электроэнергии, составленного в отношении АО «Тулагорводоканал».

  При этом суд исходил из того, что при оказании ответчиком услуг по водоснабжению в отношении данного многоквартирного дома используется указанная насосная станция, подключенная к трансформаторной подстанции, в которой установлено оборудование, потребляющее электрическую энергию, в связи с чем суд пришел к выводу, что именно АО «Тулагорводоканал» имеет экономический интерес в использовании спорной насосной станции.

Вместе с тем, судами не принято во внимание следующее.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 8 настоящего Закон в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ).

Таким образом, в силу прямого указания закона на эксплуатирующую организацию возлагается обязанность по поддержанию объектов, признанных бесхозяйными в установленном порядке, в состоянии, обеспечивающим их надлежащую эксплуатацию и использование по назначению. 

Одновременно эксплуатирующей организации предоставлено право на возмещение фактических расходов, связанных с использованием бесхозяйных объектов в своей коммерческой деятельности, в том числе путем предъявления указанных расходов к учету регулирующему органу при утверждении тарифа на последующий период регулирования.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Однако, установив, что на момент составления истцом акта от 14.01.2020 в отношении ответчика о неучтенном (бездоговорном) потреблении, а также в указанный АО «ТГЭС» период такого бездоговорного потребления спорная насосная станция не принадлежала АО «Тулагорводоканал» на каком-либо законном праве, суд не принял во внимание вышеуказанные требования действующего законодательства и не дал надлежащей правовой оценки доводу заявителя об отсутствии в этом случае у ответчика, как организации, осуществляющей поставку коммунального ресурса (холодной воды) в многоквартирный дом с использованием водопроводной сети, элементом которой является и насосная станция, обязанности заключить соответствующий договор энергоснабжения в отношении этой насосной станции, отсутствие которого и послужило единственным основанием для применения к ответчику меры ответственности в виде взыскания повышенной расчетной стоимости электрической энергии в качестве бездоговорного потребления.

В связи с изложенным, ссылка кассатора на то, что в данных условиях взыскание с ответчика стоимости бездоговорного потребления в отсутствие самого факта бездоговорного потребления со стороны АО «Тулагорводоканал» привело к неосновательному обогащению истца в отсутствие к тому правовых оснований, предусмотренных пунктом 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ, ст. 539 ГК РФ, не была предметом проверки судов нижестоящих инстанций.

При этом в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что АО «Тулагорводоканал» предъявляло какие-либо свои расходы, связанные с эксплуатацией насосной станции по указанному адресу,  к учету регулирующему органу при утверждении соответствующих тарифов. 

Вместе с тем, следует отметить, что отсутствие данной насосной станции в спорный период в реестре бесхозяйного имущества и отсутствие сведений о титульном собственнике этого объекта не освобождает ответчика от обязанности по несению фактических расходов, связанных с эксплуатацией им данной насосной станции.

Факт использования спорной насосной станции для оказания услуги холодного водоснабжения собственникам жилого дома АО «Тулагорводоканал» не оспаривался.

Однако вопрос о возможности возмещения АО «Тулагорводоканал», как организации, использующей насосную станцию для исполнения своих обязательств по поставке воды конечным потребителям, фактических расходов, связанных, в том числе с поставкой электроэнергии на спорную насосную станцию, судами не исследовался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Судебный акт является законным и обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение доводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего спора, судами в нарушение требований статьи 71 АПК РФ не дана надлежащая оценка всем имеющим существенное значение для правильного рассмотрения настоящего спора  фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем обжалуемые акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду следует учесть отмеченные недостатки, дать надлежащую правовую оценку доводам и возражениям сторон и разрешить спор, применив соответствующие нормы материального права.

       Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 3, ст. 288, ст. 289 Арбитражного  процессуального кодекса  Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 07.10.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по делу № А68-2279/2020 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

 

Председательствующий

 

ФИО1

 

Судьи 

 

                              ФИО2 

 

                              ФИО3