Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43554/2023

13 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  05 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  13 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Новиковой Е.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес:  Россия 190031, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, МАЛАЯ МОРСКАЯ УЛ, Д. 12, ЛИТЕРА А, ИНН: 

<

***>);

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМФОРТ" (адрес:  Россия 194017, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЕНОТАЕВСКАЯ УЛИЦА, 16, ЛИТ. Б, ПОМ. 3Н, ОГРН:  

<

***>);

третье лицо:  Комитет имущественный отношений Санкт-Петербурга, 

                       Комитет по энергетике и инженерному обеспечению

                       Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 

об устранении

 

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности

- от ответчика: не явился (извещен)

- от третьих лиц: не явились (извещены) 

 

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города                                Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее - ответчик), со следующими требованиями: 

1. Обязать устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» в подвальном   помещении,   расположенном                          по   адресу: 

<

...>, литера Б, пом. 3-Н путем запрета осуществлять в подвальном помещении деятельность по складированию                                    и загромождению Тепловой сети.

2. Обязать устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» и обеспечить беспрепятственный доступ в подвальное помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, литера Б, пом. 3-Н с предоставлением возможности обслуживания и ремонта Тепловой сети.

3. Обязать устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» путем запрета деятельности по обустройству склада для бытовых нужд, расположенного в подвальном помещении по адресу:                                         

<

...>, литера Б, пом. 3-Н.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечены к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет имущественный отношений СПб, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Третье лицо 3 представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление ответчика и третьих лиц, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов в хозяйственное ведение ГУП «ТЭК СПб» на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.06.2020 № 1096-рз передана тепловая сеть с кадастровым номером 78:00:0000000:1721 (далее – Тепловая сеть), проходящая в том числе через подвальное помещение с кадастровым номером 78:36:0005324:1287, расположенное по адресу: 

<

...>, литера Б, пом.    3-Н (далее – подвальное помещение).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН подвальное помещение 3-Н по вышеуказанному адресу на праве собственности принадлежит ответчику и используется в качестве склада для бытовых нужд.

Проведенным истцом обследованием установлено, что в подвальном помещении складируется имущество, что препятствует доступу к сетям и их обслуживанию. 

ГУП «ТЭК СПб» 11.07.2022 ООО «Комфорт» выдано предписание об освобождении Тепловой сети, ввиду нарушения положений действующего законодательства в сфере теплоснабжения (далее – предписание).

Предписание ответчиком исполнено не было, что подтверждается актом осмотра подвального помещения от 15.08.2022, составленного истцом. Факт воспрепятствования в доступе к Тепловой сети подтверждается материалами фотофиксации. 

В связи с выявленными нарушениями права хозяйственного ведения Предприятия, в адрес ответчика направлена претензия от 31.01.2023 №07-13/3900 с требованием их незамедлительного устранения, которая оставлена без удовлетворения. 

Так как до настоящего времени Предписание не исполнено Предприятие обратилось в арбитражный суд.

Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении иска. 

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в непосредственной близости от тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Правила №197). 

В пункте 1 Правил №197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. 

В соответствии с пунктом 5 Правил №197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту в том числе запрещено занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; складировать тяжелые и громоздкие материалы. 

Кроме того, согласно пункту 3 Правил №197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. 

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, запрещено использовать подвальные и цокольные помещения для размещения в них: 

- производственных участков, мастерских, а также мест для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов (подпункт «б» пункта 16 Правил).

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

Из пункта 45 Постановление № 10/22 также следует, что иск может быть удовлетворен даже тогда, когда нарушение прав владельца еще не состоялось, но есть реальная угроза такого нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Так, согласно пункту 47 Постановления №10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно Федеральному закону «О теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ (далее - Закон о теплоснабжении) деятельность Предприятия, как теплоснабжающей организации осуществляется на основании принципов эффективности, развития, экологической безопасности и в первую очередь обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Вместе с тем, при нарушении режима охранной зоны тепловой сети на Участке Предприятие не может в полной мере гарантировать безопасность эксплуатации опасного производственного объекта - тепловой сети и качество предоставляемого энергетического ресурса. 

Согласно положениям статьи 23 Закона о теплоснабжении в целях обеспечения надежности и развития теплоснабжения проводятся мероприятия по развитию системы теплоснабжения путем разработки и реализации инвестиционной программы, для проведения реконструкции тепловых сетей. Отсутствие беспрепятственного и своевременного допуска к объекту реконструкции также способствует снижению качества поставляемого ресурса потребителям, а также существенно увеличивает сроки производства работ по реконструкции, в том числе и ежегодных плановых ремонтных. 

В рамках обеспечения соответствия системы теплоснабжения надежности и безопасности Предприятие, в том числе, согласно статье 20 Закона о теплоснабжении регулярно проводит проверку готовности объектов теплоснабжения к отопительному периоду, с учетом положений Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», в рамках которой теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей. Проверка готовности объектов теплоносителя проводится в установленные законодательством сроки, несоблюдение которых, при отсутствии своевременного допуска к тепловой сети также несет негативные последствия для Предприятия. 

Кроме того, тепловые сети, являясь объектом промышленной безопасности, согласно Приложению № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязывают организацию, в ведении которого они находятся, поддерживать объекты промышленной безопасности в надлежащем состоянии, обеспечивать его безопасность, а также принимать меры по ликвидации аварий и организовывать мероприятия по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

Дополнительно пунктом 2.17 Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, введенных в действие протоколом заседания Правительства СанктПетербурга от 04.06.2014 №7 (далее Правила - №7), устанавливает обязанность для организации, ответственной за содержание территорий, на которых находятся инженерные коммуникации, при обнаружении технологического нарушения (вытекание горячей воды и выход пара на тепловых сетях, вытекание холодной воды на поверхность, образование провалов и т.п.) принять меры по ограждению опасной зоны и предотвращению доступа посторонних лиц в зону технологического нарушения до прибытия аварийно-восстановительных бригад, которые должны обеспечить приезд в течение одного часа после уведомления. 

Согласно приложению №22 к Правилам №7 максимальный срок устранения технологических нарушений на подземных трубопроводах тепловых сетей, в зависимости от диаметра труб установлен в пределах 8-ми, 13-ти, 20-ти, 24-х, 30-ти часов с момента обнаружения технологического нарушения. 

Из системного толкования положений указанных выше нормативных правовых актов следует, что у истца имеется определенный объем обязательств, в том числе, по обеспечению безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, по обеспечению системы теплоснабжения соответствия критерию надежности, обеспечивается ее качества и безопасности. В равной степени в объем обязательств истца входит принятие мер по ликвидации аварий и организации мероприятий по устранению причин и профилактике подобных аварий. 

В рассматриваемой ситуации, факт осуществления деятельности по обустройству склада в подвальном помещении в коммерческих целях непосредственно сопряжен с загромождением тепловой сети, что подтверждается представленными истцом материалами фотофиксации, свидетельствующими о факте воспрепятствования истцу в доступе к Тепловой сети в подвальном помещении и дополнительно подтверждает, что эксплуатация ответчиком подвального помещения как склада, а также зашивка Тепловой сети, складирование и размещение подсобных материалов препятствует истцу в доступе к Тепловой сети для проведения ремонтных и профилактических работ, что в свою очередь не отвечает принципу надежности и безопасности теплоснабжения.

 Складирование осуществляется в непосредственной близости от теплосетей имущества, и воспрепятствование теплоснабжающей организации в осуществлении ее обязанностей, сопровождается повышенной вероятностью возникновения серьезного аварийного нарушения процесса теплоснабжения, увеличением периода устранения аварий и неисправностей, препятствуя своевременному доступу к объекту аварии, влияет на надежность и безопасность транспортировки тепловой энергии, а также песет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу. 

Также тепловая сеть в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом показатель температуры воды в котором колеблется от 90 до 150 °C, подаваемой под давлением, в связи с чем используя Помещение Ответчик нарушает права Истца, допуская угрозу причинения вреда имуществу и здоровью как владельца, так и третьих лиц и, как следствие, возложение на истца ответственности в случае причинения вреда за нарушение, фактически допущенное ответчиком.  

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Учитывая вышеизложенное, действующее законодательство Российской Федерации возлагает на ответчика, обязанность по надлежащему соблюдению правил эксплуатации Тепловой сети, расположенной в подвальном помещении. 

С учетом изложенных обстоятельств истец обращаясь с заявленными требованиями в суд реализует свое право ресурсоснабжающей организации на сохранение в надлежащем состоянии объектов теплоснабжения, истцом правомерно избран способ защиты права в рамках требования об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения. Требования истца соответствуют действующему законодательству, не нарушают законных прав и интересов ответчика как собственника Помещения и не ограничивают использование Помещения ответчиком за пределами ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ИНН: 

<

***>) устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» в подвальном помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, литера Б, пом. 3-Н путем запрета осуществлять в подвальном помещении деятельность по складированию и загромождению Тепловой сети.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ИНН: 

<

***>) устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» и обеспечить беспрепятственный доступ в подвальное помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, литера Б, пом. 3-Н с предоставлением возможности обслуживания и ремонта Тепловой сети.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ИНН: 

<

***>) устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» путём запрета деятельности по обустройству склада для бытовых нужд, расположенного в подвальном помещении по адресу: 

<

...>, литера Б, пом. 3-Н.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ИНН: 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Новикова Е.В.