Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, Смольного ул., дом 6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73621/2024

05 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГУП "ТЭК СПб" 

(адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, лит, А; ОГРН 

<

***>);

ответчики: 1. Санкт-Петербург в лице Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга,

(адрес: 197760, Санкт-Петербург, пр-кт Ленина, д.36, ИНН 

<

***>)

 2. Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение "Жилищное Агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга",

(адрес: 197760, Санкт-Петербург, пр-кт Ленина, д.40 ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности, 

при участии: 

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 09.01.2025 г. №10, 

от ответчиков: 1. не явился, извещен,

 2. представитель ФИО3 по дов. от 13.01.2025 г.,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Кронштадтского района и Санкт-Петербургскому Государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга" о взыскании 91 109 руб. 29 коп. задолженности, 17 183 руб. 32 коп. пени, с дальнейшим начислением пени по день фактической оплаты долга.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2024 дело передано в производство судьи Орловой Е.А. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Надлежащим образом извещенное по всем представленным в арбитражный суд адресам ответчик 1. в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ. 

Ответчик 2. против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика 2., арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Положениями части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) определяются случаи предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно и не требует письменной формы.

Таким образом, на основании статьи 157.2 ЖК РФ Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» оказывало коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению на основании прямых договоров с собственниками в многоквартирных домах, расположенных в Кронштадтском районе города Санкт-Петербурга.

Истец принятые на себя обязательства исполнил надлежащим образом.

Задолженность Ответчиков за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в общей сумме составляет 91 109,29 руб., а именно:

п/п

№ л/с ГУП "ТЭК СПб"

№ единого л/с

Адрес

Период

Сумма долга,

руб.

1

252338

70900019613

РОССИЯ, 197761, Санкт-Петербург г, Кронштадт г, Кронштадтское ш, дом № 28, литера А, кв. 4

01.07.2022 30.04.2024

21 729,89

2

252493

70900019704

РОССИЯ, 197762, Санкт-Петербург г, Кронштадт г, Восстания ул, дом № 5, литера А, кв. 7

01.11.2022 30.04.2024

69 379,40

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению такой платы возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее -Выписка из ЕГРН) собственником Квартир/долей в праве является Санкт-Петербург.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

Пунктом 3.13.18 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» (далее - Положение № 1098), действующего с 01.01.2018, закреплено, что администрация района уполномочена в установленном порядке представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения № 1098 администрация района выступает от имени Санкт-Петербурга в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, находящимся в компетенции Администрации.

Подпунктом 3 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

Согласно пункту 4.23 вышеуказанного положения администрация района Санкт-Петербурга осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга в установленном порядке.

Сведения у ГУП «ТЭК СПб» о передаче полномочий и отнесении решения вышеуказанных вопросов к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга отсутствуют.

Однако в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2019 № 202 «Об изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных казенных учреждений - районных жилищных агентств» и Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 16.08.2019 № 145-р «Об утверждении примерной формы устава санкт-петербургских государственных казенных учреждений - районных жилищных агентств» государственные казенные учреждения -районные жилищные агентства осуществляют:

- от имени Санкт-Петербурга права и обязанности наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга,

- представление интересов Санкт-Петербурга как Собственника в установленном порядке в судебных органах по делам о возмещении вреда, причиненного объектам государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам, занимающим жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга;

- полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме.

На территории Кронштадтского района Санкт-Петербурга осуществляет деятельность Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга».

На основании вышеизложенного расходы на содержание жилых помещений в МКД и коммунальные услуги несут Ответчики.

Согласно пункту 1 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В соответствии с пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

С 1 января 2016 года Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У размер ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Сумма пени по неисполненному обязательству на 05.07.2024 в общей сумме составляет 17 183,32 руб., а именно: 

п/п

№ л/с ГУП "ТЭК СПб"

№ единого л/с

Адрес

Сумма долга, руб.

1

252338

70900019613

РОССИЯ, 197761, Санкт-Петербург г, Кронштадт г, Кронштадтское ш, дом № 28, литера А, кв. 4

4 426,37

2

252493

70900019704

РОССИЯ, 197762, Санкт-Петербург г, Кронштадт г, Восстания ул, дом № 5, литера А, кв. 7

12 756,95

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается согласно статье 310 ГК РФ.

В нарушение положений ЖК РФ Ответчиками стоимость тепловой энергии в полном объеме не оплачена.

Доводы Ответчика 2 об отсутствии оснований для взыскания задолженности по оплате тепловой энергии, потребленной в жилом помещении по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, кв. 4, занимаемом по договору безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга подлежит отклонению по следующим основаниям.

Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Из буквального содержания части 1 статьи 157.2 ЖК РФ следует, что коммунальные услуги собственникам помещений и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах оказываются в предусмотренных названной нормой случаях ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено заключение ресурсоснабжающей организацией соответствующих договоров с собственником помещения в многоквартирном доме.

Положения пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 ЖК РФ, в том числе, с участием нанимателя жилого помещения по договору социального найма; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Из содержания статьи 157.2 ЖК РФ не следует, что ее положения распространяют свое действие на отношения с участием лиц, с которыми заключены договоры безвозмездного пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 12, часть 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В ЖК РФ внесен специальный раздел IV «Специализированный жилищный фонд», который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовые договоры найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Правила № 42).

Пунктом 3 Правил № 42 предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В системной взаимосвязи вышеназванных норм права, можно сделать вывод о том, что прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.

Данный вывод подтверждается многочисленной судебной практикой: Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.02.2021 по делу №А56-113611/2019; Определение Верховного Суда РФ от 20.08.2020 № 306-ЭС20-10480 по делу № А12-26437/2019; Определение Верховного Суда РФ от 27.08.2020 № 307-ЭС20-10714 по делу № А21-10278/2019; Определение Верховного Суда РФ от 28.10.2020 № 307-ЭС20-16928 по делу № А21-7589/2019; Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 № 01АП-4952/2020 по делу № А11-15846/2019, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2022 по делу № А56-103019/2021, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2023 по делу № А56-12177/2023.

Кроме того, подпунктом а пункта 11 Правил № 354 установлено, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю, ссудополучателю по договору безвозмездного пользования помещением, арендатору жилого помещения определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, для нанимателя жилого помещения по такому договору.

Обязанность заключить договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (прямые договоры) с ресурсоснабжающими организациями, представленные договоры пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по вышеуказанным адресам не содержат.

Исходя из сложившейся судебной практики, Предприятие в силу действующего законодательства не может перейти на прямые договоры с пользователями помещений специализированного жилищного фонда, следовательно, прямой договор заключён с представителем собственника имущества Санкт-Петербурга.

Доказательств передачи собственником указанных квартир гражданам по договорам социального найма также не представлено.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по оплате задолженности за помещения, переданные по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда лежит на представителе собственника имущества Санкт-Петербурга, то есть на Ответчиках.

Ссылка Ответчика 2 на то, что жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, Литер А, кв. 7 занято нанимателем ФИО4 не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества.

Указанное жилое помещение передано Админнстранией Кронштадтского района Санкт-Петербурга Санкт-Петербургскому ГБУЗ «Городская больница Святого Праведного Иоанна Кронштадтского» по договору аренды согласно распоряжению от 20.09.2022 № 3659-р «О предоставлении жилых помещений фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга по договорам аренды».

Истец является ресурсоснабжающей организацией, согласно ч. 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) кроме собственников жилых помещений договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (прямые договоры), заключают также с лицами, указанными в пунктах 1, 1.1, 3. 4, 6, 7 части 2 статьи 153 ЖК РФ:

1) нанимателями жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

1.1) нанимателями жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

3)нанимателями жилого помещения по договору найма жилого помещениягосударственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такогодоговора;

4)членами жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещенияжилищным кооперативом;

лицами, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;

застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Этот список исчерпывающий, понятие арендатор не содержит, расширительному толкованию не подлежит, соответственно, согласно норм действующего законодательства РФ Истец перешел на прямые договоры с собственником спорных жилых помещений.

Обращаем внимание суда, Предприятие не является стороной вышеуказанного договора аренды.

Вместе с тем, ресурсоснабжающая организация (исполнитель коммунальных услуг) в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется жилым помещением, в том числе на основании вышеуказанного договора.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 3 статьи 308 ГК РФ, обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Соответственно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Кроме того, собственник не обладает правом возлагать на пользователя обязанность заключать гражданско-правовой договор с третьим лицом, по которому пользователь должен оплачивать потребляемые энергоресурсы, а заключенный договор не порождает обязательств пользователя перед соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Обращаем внимание, что по данному вопросу, сложилась однозначная судебная практика, согласно которой обязанность по оплате коммунальных услуг лежит именно на представителе собственника имущества (в частности, дело №А56-74928/2023, А56-43538/2023).

В силу пункта 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) илисолидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требованияпредусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. 

Пунктом 1 статьи 323 ГК РФ установлено, что при солидарной обязанностидолжников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно,так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Истцом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не указаны основаниявозникновения солидарной ответственности ответчиков.

Основания для возложения такой обязанности на Учреждение, в том числе в солидарном порядке, отсутствуют.

Истец не доказал наличия в данном случае солидарной обязанности перед нимвсех ответчиков (по закону, договору либо характеру обязательства). При таких обстоятельствах в удовлетворении требований к Агентству и Администрации в солидарном порядке надлежит отказать.

Основания для солидарного взыскания задолженности с двух ответчиков в силу норм статьи 322 ГК РФ судом не установлены; истцом исковые требования в данной части нормативно не обоснованы. 

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга в пользу Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 91.109 руб. 29 коп. долга, 17.183 руб. 32 коп. неустойки, пени по закону, начиная с 06.07.2024 включительно по день фактической оплаты суммы основного долга, начисляемые на сумму основного долга, исходя из пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, и 4.249 руб. расходов по госпошлине.

Возвратить Государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» из федерального бюджета 761 руб. уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 19.06.2024 г. №30313.

В удовлетворении требований, заявленных к Санкт-Петербургскому Государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Орлова Е.А.