Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А49-5716/2023

20 марта 2024 года.

город Пенза

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Болгова С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хованчук Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области (ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН 

<

***>)

о взыскании 265 788,13 руб.

при участии:

от истца – представителя по доверенности ФИО1,

от ответчика – представителя по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее – Управление) о взыскании необоснованно сбереженных в период с 22.08.2019 по 31.10.2022 средств за пользование земельным участком с кадастровым номером 58:34:0010105:1567, расположенным по адресу: 

<

...> з/у 1, в размере 216 255,44 руб.

Определением от 31.10.2023 судом принято увеличение исковых требований, иск признан заявленным о взыскании с ответчика необоснованно сбереженных в период с 22.08.2019 по 04.07.2023 средств за пользование земельным участком с кадастровым номером 58:34:0010105:1567, расположенным по адресу: 

<

...> з/у 1, в размере 265 788,13 руб.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, до судебного заседания представил ходатайство об уменьшении исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика необоснованно сбереженные в период с 22.08.2019 по 04.07.2023 средства за пользование земельным участком с кадастровым номером 58:34:0010105:1567, расположенным по адресу: 

<

...> з/у 1, в размере 262 127,81 руб.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) судом принято уменьшение истцом исковых требований, иск признан заявленным в сумме 262 127,81 руб. руб.

Истцом дополнительно указано, что факт пользования ответчиком указанным земельным участком подтверждён решением Арбитражного суда Пензенской области от 20.04.2023 по делу №А49-13343/2022, которым удовлетворены требования истца к ответчику о понуждении к заключению соглашения о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567 с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430, на   Управление возложена соответствующая обязанность. Судебный акт вступил в законную силу.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что считает требования не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием необходимости в использовании участка в размере, соразмерном площади занимаемых помещений. Так, на земельном участке с кадастровым номером 58:34:0010105:1567 расположены 2 стоянки транспортных средств, лесные насаждения, оборудованная велодорожка, заземленные мусорные контейнеры, места подъезда и разгрузки к складским помещениям (эстакады), которые ответчиком не используются. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в собственности ЗАТО г. Заречный Пензенской области находится земельный участок с кадастровым номером 58:34:0010105:1567, площадью 6391 +/- 28 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктом; вид разрешенного использования: для эксплуатации здания делового центра, на котором располагается нежилое задание по адресу: 

<

...>. Площадь административного здания (в котором, в том числе, находится помещение, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления), расположенного на данном земельном участке,  составляет 1510,5 кв.м. Таким образом, площадь здания в 4 раза меньше площади земельного участка, следовательно, изначально площади участка и здания являются несоразмерными. Согласно техническому паспорту нежилого здания, расположенного по указанному адресу, застроенная площадь земельного участка составляет 1510,5 кв.м. В нежилом здании размещены:

- ИФНС России по г. Заречному Пензенской области. Помещения общей площадью 1233,5 кв. м. принадлежат на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН 14.05.2008 внесена запись № 58-58-34/003/2008-137 и закреплены на праве оперативного управления за Управлением 22.08.2019, о чем в ЕГРН внесена запись №58:34:0010105:1601-58/062/2019. Данное нежилое помещение Управлением передано ИФНС России по г. Заречному Пензенской области на основании договора безвозмездного пользования от 24.07.2020 №56/20-ПП для осуществления функций в соответствии с действующим законодательством.

- МАУ «Управление общественных связей» г. Заречного Пензенской области. Помещения площадью 605,2 кв.м. закреплены за МАУ «Управление общественных связей» г. Заречного Пензенской области на праве оперативного управления;

- Магазин «Магнит» и аптека «Апрель», общей площадью 1242,8 кв.м. Первый этаж административного здания принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ИП ФИО3), который сдает в аренду указанные площади АО «Тандер», ООО «Аптечный склад «Пенза». В то же время, ИП ФИО3, являясь субъектом предпринимательской деятельности, и предоставляя в аренду 1 этаж административного здания иным субъектам финансово-хозяйственной деятельности, фактически использует указанный земельный участок: подъездные пути к магазину и аптеке, эстакады для разгрузки, автомобильные стоянки для покупателей. Земельный участок площадью 4 880,5 кв.м. (6391 кв.м. – 1510,5=4880,5 кв.м.) занимают и используют: автомобильные стоянки жителей близлежащих окрестных домов и покупателей АО «Тандер» (не отраженные на кадастровом плане земельного участка), подъездные (в т.ч. пандусы) и разгрузочные пути к магазину «Магнит» и аптеке «Апрель»,  мусорные контейнеры (Муниципальное казенное учреждение «Управление материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления г. Заречного», лесные насаждения (земельный участок площадью - 1150 кв.м., письмо Администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области от 17.12.2021 № 02-12-120/12007,  велодорожка, которая числится на балансе муниципальной казны Администрации г. Заречного Пензенской области. Таким образом, по мнению ответчика отсутствует объективная и оправданная необходимость в использовании земельного участка площадью 6391 кв.м. (в том числе, и площадью, соразмерной площади занимаемых помещений) для полноценной эксплуатации нежилого помещения ИФНС России по г. Заречному Пензенской области и осуществления возложенных на нее законодательством функций. Удовлетворение требований Заявителя приведет к неэффективному расходованию средств федерального бюджета, поскольку перечисляя неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы за пользование земельным участком, Управление фактически будет вносить арендную плату за объекты, не используемые в деятельности Управления и Инспекции и не предназначенные для этого (стоянки, подъездные пути, лесные насаждения и др.). При этом, ответчик указал, что истцом пропущен срок исковой давности по заявлению о взыскании неосновательного обогащения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Закрытое административно-территориальное образование город Заречный Пензенской области является собственником земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567 площадью 6391 кв.м., находящегося по адресу: 

<

...> земельный участок 1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания делового центра. Право собственности зарегистрировано 05.09.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.05.2023.

На указанном земельном участке расположено нежилое трехэтажное здание площадью 2898,2 кв.м., в котором нежилые помещения общей площадью 1233,5 кв.м. (1, 2 и 3 этажи здания лит.А2), принадлежат на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН 14.05.2008 внесена запись регистрации №58-58-34/003/2008-137.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.05.2023 данные нежилые помещения закреплены на праве оперативного управления за Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области, о чем в ЕГРН 22.08.2019 внесена регистрационная запись №58:34:0010105:1601-58/062/2019-2.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 20.04.2023 по делу №А49-13343/2022 удовлетворены требования КУМИ г. Заречного Пензенской области у УФНС по Пензенской области о понуждении к заключению соглашения о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567 с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430, на   Управление возложена обязанность заключить с Комитетом по управлению имуществом города Заречного Пензенской области соглашение о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 №10430 в следующей редакции:

«Арендодатель» Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области, действующий на основании Устава ЗАТО г. Заречного Пензенской области, ст. 608 ГК РФ, в лице Начальника отдела по управлению земельными ресурсами Комитета по управлению имуществом г. Заречного ФИО4, действующей на основании доверенности № 01-16/747 от 30.03.2022, с одной стороны и

«Арендатор» УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ по Пензенской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, в лице руководителя ФИО5, именуемый в дальнейшем «Арендатор 3», с другой стороны,

на основании статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, условий договора аренды земельного участка от 14.06.2019 № 10430 (далее - Договор), заключили и подписали настоящее соглашение о нижеследующем:

1.     «Арендодатель» передает, а «Арендатор 3» принимает и использует на условиях аренды совместно с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 58:34:0010105:1567, именуемыми в дальнейшем «Арендаторами», земельный участок, указанный в п. 1 Договора.

2.     Условиями использования указанного в п. 1 настоящего Соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка от 14.06.2019 № 10430 (далее - Соглашение) земельного участка Стороны признают условия Договора. Стороны договорились, что передаточный акт составляться не будет.

3.     «Арендатор 3» со всеми условиями Договора ознакомлен до подписания Соглашения. Копия Договора «Арендодателем» передана, а «Арендатором 3» получена.

4.    «Арендатор 3» становится стороной в Договоре и приобретает права и обязанности Арендатора, а также несет ответственность, предусмотренную Договором и законом с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-13343/2022.

5.   Исключить.

6.   Первоначальный размер арендной платы для «Арендатора 3» составляет: 67716,35 руб. (шестьдесят семь тысяч семьсот шестнадцать рублей 35 копеек) в год или 5643,03 руб. (пять тысяч шестьсот сорок три рубля 03 копейки) в месяц и действует до изменения:

а)   нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, города Заречного, регулирующих исчисление размера арендной платы;

б)   кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты кадастровой оценки земель на территории Пензенской области. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производиться на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение. Изменение размера арендной платы в остальных случаях осуществляется в соответствии с условиями договора аренды, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

      Об изменении размера арендной платы Арендодатель направляет письменное уведомление Арендатору.

Уведомление о перерасчете арендной платы является основанием для обязательного изменения размера арендной платы, уплачиваемой Арендатором по настоящему договору.

Новый размер арендной платы устанавливается с момента указанного в уведомлении о перерасчете арендной платы.

7.         Исключить.

8.         Арендная плата в размере не менее месячного платежа должна вноситься Арендатором ежемесячно до 10 числа текущего месяца в течении отчётного года. Арендатор вправе оплатить годовую арендную плату одним платежом за весь отчётный год не позднее 10 января текущего года.

9.           Арендная плата вносится Арендатором самостоятельно в Управление Федерального казначейства по Пензенской области (Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области),

ИНН 

<

***>, КПП 583801001

Единый казначейский счет (кор.счет) 40102810045370000047,

ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ /УФК по Пензенской области г. Пенза,

Казначейский счет (расч.счет) 03100643000000015500,

БИК 015655003

ОКТМО 56734000

КБК 96611105012040000120.

10.      Соглашение заключено между сторонами на 2023 год и плановые периоды 2024-2025г.г. с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-13343/2022.

11.       Арендодатель обязуется зарегистрировать Соглашение в отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

12.       Соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для «Арендодателя» и «Арендатора 3», третий экземпляр остаётся в отделе Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

Приложение к Соглашению: Расчет арендной платы за землю «Арендатора 3» на 1 л.

 

Адреса сторон:

Арендодатель                                                            Арендатор 3

г. Заречный                                                                             г. Пенза

пр. 30-летия Победы, 27                                                        ул. Коммунистическая, 32

 

Подписи сторон:

Арендодатель                                                         Арендатор 3

Начальник отдела по управлению                                        Руководитель УФНС по России по земельными ресурсами Комитета                      Пензенской области

по управлению имуществом г. Заречного

Пензенской области

 

_______________________ ФИО4            _________________Плюхин С.А. 

 

Приложение

к соглашению о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка № 10430 от "14" июня 2021 г.

 

Расчёт размера арендной платы за землю

На основании приказа Министерства государственного имущества Пензенской области №673-пр от 26.11.2018 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Пензенской области земельных участков», решения Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 27.11.2015 № 110 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», решения Собрания представителей г. Заречного от 14.11.2005 № 132 «О земельном налоге», арендная плата за землю рассчитывается следующим образом:

Согласно абз. 1 пункта 1.4. решения Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 27.11.2015 № 110 годовой размер арендной платы в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п.3 или 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления определяется в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

А = Ксзу х (1,5% 

<

 Нст) х Д

Где: А - арендная плата за землю в год (руб.);

Ксзу - Кадастровая стоимость ЗУ (руб.)

Нст - Ставка земельного налога (%)

Д - Доля арендатора в праве, (в десятичном формате).

Ксзу- 11286058, 63 (руб.)

Нст= 1,5 (%)

Д = 0,4

А = 11286058,63 х (1,5 % 

<

 Нст) х 0,4 = 67716,35 руб. в год».

Согласно  пункту 4 соглашения    ответчик становится стороной в Договоре и приобретает права и обязанности Арендатора, а также несет ответственность, предусмотренную Договором и законом с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-13343/2022. Судебный акт вступил в законную силу 05.07.2023.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами во исполнение указанного судебного акта данное соглашение заключено между сторонами 05.07.2023.

Ссылаясь на то, что ответчик использовал спорный земельный участок в отсутствие законных на то оснований, истец, с учетом принятого уменьшения исковых требований, просит взыскать с ответчика необоснованно сбереженные в период с 22.08.2019 по 04.07.2023 средства за пользование земельным участком с кадастровым номером 58:34:0010105:1567, расположенным по адресу: 

<

...> з/у 1, в размере 262 127,81 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ 1 (2014), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014 года, в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

В предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества (работ, услуг), принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом (работами, услугами); размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения (пункт 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 года № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Факт пользования ответчиком указанным земельным участком подтверждён вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 20.04.2023 по делу №А49-13343/2022, которым удовлетворены требования истца к ответчику о понуждении к заключению соглашения о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567 с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430, на   Управление возложена соответствующая обязанность.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает за истцом право требования неосновательного обогащения за пользование  спорным земельным участком, так как согласно п/п 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли) и по правилам ст. ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Истец просит взыскать неосновательное обогащение за пользование земельным участком в размере 262 127,81 руб. за период с 22.08.2019 по 04.07.2023, т.е. с момента внесения в ЕГРН записи о закреплении помещений на праве оперативного управления за ответчиком до даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-13343/2022 и заключения сторонами соглашения о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567 с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430.

Отсутствие в спорном периоде договорных отношений между сторонами не влияет на характер фактических правоотношений сторон, так как в соответствии с нормами гражданского законодательства обязательственные правоотношения между хозяйствующими субъектами основываются на принципах возмездности и недопустимости неосновательного обогащения.

Размер неосновательного обогащения подлежит определению в соответствии с п. 2 ст. 1105 ГК РФ, в силу которого лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Используемый ответчиком земельный участок принадлежит на праве собственности Закрытому административно-территориальное образование город Заречный Пензенской области.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности ЗАТО город Заречный Пензенской области установлены Решением Собрания представителей г. Заречного от 27.11.2015 N 110 (ред. от 23.12.2022) «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

Согласно абз. 1 пункта 1.4. решения Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 27.11.2015 № 110 годовой размер арендной платы в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с п.3 или 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления определяется в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка

Таким образом, формой возмещения стоимости за пользование спорным земельным участком является денежная сумма, равная величине арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности ЗАТО город Заречный Пензенской области.

В соответствии с нормами главы 31 Земельного кодекса РФ земельный налог рассчитывается как произведение кадастровой стоимости земельного участка, установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства, и ставкой земельного налога.

Согласно ч. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус") и не могут превышать:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков: - отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; - занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности); - не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Решением Собрания представителей г. Заречного от 14.11.2005 N 132 "О земельном налоге" установлены налоговые ставки при исчислении земельного налога.

Согласно п. 2 данного Решения в редакции, действующей в спорный период, налоговые ставки при исчислении земельного налога установлены в следующих размерах от кадастровой стоимости земельных участков:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков: занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности); не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в городе Заречном и используемых для сельскохозяйственного производства; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации здания делового центра, следовательно, размер платы за пользование данным земельным участком не может превышать налоговую ставку при исчислении земельного налога в размере 1,5%.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка в период с 01.01.2019 года по 31.12.2022 года составляла 11286058, 63 руб., в период с 01.01.2023 года – 12480472,62 руб.

С 01.01.2023 вступило в силу решение Собрания представителей г.Заречного от 23.12.2022 № 273, которым были внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов. Согласно изменениям с 01.01.2023 до 31.12.2023 при расчете арендной платы по договорам аренды, не зависимо от даты заключения, применяется кадастровая стоимость земельного участка, которая применялась в 2022 году, если подлежащая применению с 01.01.2023 превышает кадастровую стоимость земельного участка, подлежащую применению с 01.01.2022.

Расчет истца за период с 22.08.2019 по 04.07.2023 произведен с применением кадастровой стоимости в размере 11286058, 63 руб., что не противоречит решению Собрания представителей г. Заречного от 23.12.2022 № 273.

Расчет неосновательного обогащения произведен исходя из размера арендной платы в размере 67716,35 руб. в год или 5643,03 руб. в месяц, что соответствует расчету, используемому для заключения соглашения о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567 с множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430.

Согласно расчету истца неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 22.08.2019 по 04.07.2023 составляет 262 127,81 руб.

Корректность расчета, его методики, в том числе в части определения доли ответчика в праве собственности судом проверена, установлена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области по делу №А49-13343/2022 и не оспаривается ответчиком.

Довод представителя ответчика о превышении площади земельного участка относительно здания, о наличии в составе земельного участка земель общего пользования являлся предметом рассмотрения в вышеуказанном деле, и был отклонен поскольку, спорный земельный участок сформирован в целях его предоставления собственникам/иным владельцам нежилых помещений в расположенном на нем здании, границы и площадь участка внесены в ЕГРН на основании межевого плана, действия по межеванию земельного участка не оспаривались.

На обращение ответчика в Администрацию г.Заречного об уменьшении площади земельного участка, письмом от 17.12.2021 Администрация ЗАТО г.Заречный направила ответчику примерную схему возможного раздела земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567. Также ответчику было разъяснено, что для решения вопроса по уменьшению площади земельного участка, ответчику необходимо обратиться в Администрацию ЗАТО г.Заречный с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и представить схему, выполненную кадастровым инженером.

Однако, с таким заявлением ответчик не обращался, то есть не предпринимал мер к уменьшению площади земельного участка.

Кроме того, нормами действующего законодательства не предусмотрено определение размера арендной платы за неделимый земельный участок в зависимости от вида деятельности владельцев нежилых помещений в здании, которым нежилые помещения принадлежат на праве собственности, другим предоставлены на праве оперативного управления. И тем более от количества автомобилей, которые находятся в пользовании, на что указал ответчик в отзыве на иск.

Размер арендной платы зависит не только от площади земельного участка, находящегося под зданием, но и от площади необходимой для его использования. Поэтому невозможно исключить из площади земельного участка при расчете арендной платы стоянку, оборудованную для покупателей АО «Тандер» (магазин «Магнит») и аптеки, места подъезда и разгрузки к складским помещениям, принадлежащих ФИО3 и арендуемых АО «Тандер», аптекой «Апрель».

Доказательств того, что спорный земельный участок сформирован в большем размере, чем необходимо для целей эксплуатации всего здания, с учетом интересов всех собственников/владельцев нежилых помещений в здании, ответчиком в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено и в настоящее дело.

В свою очередь ответчик указал, что истцом пропущен срок исковой давности по заявлению о взыскании неосновательного обогащения.

Истец возражая против применения срока исковой давности указал, что 17.08.2021 истцом в адрес ответчика было направлено соглашение от 02.08.2021 о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430, которое им получено 23.08.2021.

Не подписав Соглашение, ответчик 08.10.2021 обратился в Администрацию г. Заречного с просьбой пересмотреть результат межевания земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567, исходя из минимальных параметров застройки, установленных Правилами землепользования и застройки ЗАТО г. Заречный.

Письмом от 19.11.2021 Администрация г. Заречного отказала ответчику в уменьшении площади земельного участка, указав, что действующим законодательством не предусмотрена процедура определения площади земельного участка, необходимой для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) объекта недвижимости, принадлежащего лицам на праве собственности и лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Письмом от 17.12.2021 Администрация ЗАТО г. Заречный направила ответчику примерную схему возможного раздела земельного участка с кадастровым номером 58:34:0010105:1567. Также ответчику было разъяснено, что для решения вопроса по уменьшению площади земельного участка, ответчику необходимо обратиться в Администрацию ЗАТО г. Заречный с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и представить схему, выполненную кадастровым инженером.

Указанные действия были приняты истцом за добровольное намерение урегулировать возникший спор. Поскольку добровольное заключение ответчиком соглашения о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430 обозначило бы период для будущего взыскания неосновательного обогащения, истец принял решение не обращаться в суд с заявлением о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком до момента добровольного урегулирования возникших разногласий с ответчиком и заключения указанного соглашения. С заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ответчик не обращался, то есть не предпринимал мер к уменьшению площади земельного участка и добровольному урегулированию спора, следствием чего стало обращение Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением о понуждении УФНС по Пензенской области заключить соглашение о вступлении в договор аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430.

В результате судебных разбирательств, истец сделал выводы о намерении ответчика затянуть судебный процесс и отсрочить дату вступления им в договор аренды неделимого земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 14.06.2019 № 10430, после чего было принято решение об обращении в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о взыскании неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пунктов 1, 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Согласно ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ).

Истец просит взыскать неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 22.08.2019 по 04.07.2023.

Государственная регистрация права оперативного управления  была произведена в 22.08.2019.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков.

Согласно п. п. 1, 3, 5 и 6 ст. 36 ЗК РФ (действовавшей в период спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Таким образом, срок исковой давности по делу о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в связи с расположением на нем объектов недвижимого имущества, переданных на праве оперативного управления, начинает истекать с момента государственной регистрации такого права, поскольку ответчик как уполномоченный, не мог не знать о возникновении коррелирующей обязанности оплачивать используемый земельный участок.

С учетом изложенного доводы истца подлежат отклонению.

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд.

Исковое заявление сдано в организацию почтовой связи 30.05.2023 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры.

Из системного толкования п. 3 ст. 202 ГК РФ и ч. 5 ст. 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию (Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22. 07. 2020 года).

Претензия направлена в адрес ответчика 06.12.2022.

Письменный ответ ответчика на данную претензию в материалах дела отсутствует.

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором (абзац первый части 5 статьи 4 АПК РФ).

Поскольку по настоящему спору досудебный порядок урегулирования спора является обязательным, следовательно, имеются основания для приостановления течения срока исковой давности на 30 дней.

Как указано в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29. 09. 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В данном случае, период задолженности по неосновательному обогащению состоит из самостоятельных ежемесячных обязательств ответчика по внесению арендной платы, а потому течение исковой давности по каждому просроченному платежу начинается по окончании срока его исполнения.

Согласно пункту 3.5. Решение Собрания представителей г. Заречного от 27.11.2015 N 110 (ред. от 23.12.2022) "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" арендная плата за использование земельных участков, находящихся в собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, вносится Арендатором самостоятельно и ежемесячно, до 10 числа текущего месяца.

С учетом положений ст. 196 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 200, 202 ГК РФ, а также факта приостановления течения срока исковой давности на 30 дней, суд пришел к выводу, что требования о взыскании неосновательного обогащения в виде платежей за период с августа 2019 по апрель 2020 заявлены истцом за пределами срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исходя из того, что исковые требования о взыскании неосновательного обогащения за период с августа 2019 по апрель 2020 предъявлены за пределами установленного ст. 196 Гражданского кодекса РФ срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, арбитражный суд на основании п. 2 ст. 199 ГК РФ признает их не подлежащими удовлетворению.

Исковые требования истца о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.05.2020 по 04.07.2023 в сумме 215 163,27 руб. заявлены обоснованно, в пределах исковой давности.

Доказательства внесения платы в сумме 215 163,27 руб. за пользование земельным участком ответчиком не представлены.

Учитывая, что в спорный период ответчик являлся лицом, использовавшим спорный земельный участок без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, и плату за пользование земельным участком не вносил, следовательно, плата в сумме 215 163,27 руб. в силу ст. 1102 ГК РФ является неосновательным обогащением ответчика, а потому арбитражный суд признает исковые требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в сумме 215 163,27 руб. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в силу ст. 333. 37 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, основания для разрешения вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины в доход федерального бюджета отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» и может быть направлено на бумажном носителе по их заявлению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (ОГРН 

<

***>) в пользу Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области (ОГРН 

<

***>) денежные средства в размере 215 163,27 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

С.В. Болгов