АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13414/2022

г. Архангельск

10 июля 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Архангельской области (в интересах публично-правового образования – муниципального образования "Ленский муниципальный район" в лице Администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район") (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Новгородский, дом 15)

к ответчикам:

Администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 165780, с.Яренск Ленского района, Архангельская область, ул.Братьев Покровских, дом 19)

обществу с ограниченной ответственностью "АрхОблВод" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: Россия 163046, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 152, пом.1)

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Козьминского муниципального унитарного  производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ИНН 2915003297, ОГРН 

<

***>; 165787, 

<

...>), Архангельской области в лице Губернатора Архангельской области (163004, Россия, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 49), министерства топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (163004, 

<

...>), агентства по тарифам и ценам Архангельской области (163069, 

<

...>), Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Архангельской области и Ненецкий автономному округу (163069, 

<

...>) и Отдел судебных приставов по Ленскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкий автономному округу (165780, 

<

...>)

о признании сделки недействительной, об истребовании имущества, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 (доверенность от 01.10.2021 №8-34-2021),

от УФНС по АО и НАО - ФИО2 (доверенность от 04.05.2023 №38-09/0026),

установил:

Заместитель прокурора Архангельской области (в интересах публично-правового образования – муниципального образования "Ленский муниципальный район" в лице Администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район") (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» (далее -1-ый ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью "АрхОблВод" (далее - 2-ой ответчик) с требованиями:

- о признании концессионного соглашения в отношении объектовцентрализованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных натерритории муниципального образования "Козьминское" Ленского муниципальногорайона Архангельской области, заключенное 16.12.2021 между администрацией муниципального образования "Ленский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "АрхОблВод", недействительным;

- об истребовании из незаконного владения общества с ограниченнойответственностью "АрхОблВод":

водопроводные сети с. Козьмино протяженностью 6765,7 м, расположенные по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:148;

здание водонапорной башни, расположенное по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:772;

система водоснабжения, расположенная по адресу: Архангельская область, Ленский район, пос. Гыжег, протяженностью 3309 м, кадастровый номер 29:09:000000:58;

и передаче указанных объектов Козьминскому муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства.

Определением от 16.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Архангельская область в лице Губернатора Архангельской области.

Определением от 09.02.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство топливно-энергетического комплекса жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и агентство по тарифам и ценам Архангельской области.

Определением от 19.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Отдел судебных приставов по Ленскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкий автономному округу.

Ответчики и третьи лица, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения  судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц. 

26.05.2023 в суд от Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица и приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Архангельской области по делу №А05-6500/2022  по заявлению ПАО "Россети Северо-Запад" о взыскании с администрации муниципального образования «Козьминское» за счёт казны муниципального образования в пользу Козьминского муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства балансовой стоимости имущества, относящегося к объектам водоснабжения и водоотведения в размере 12 119 000 руб.

В судебном заседании представитель УФНС по АО и НАО сообщил суду, что в настоящее время не настаивает на ранее поданном в материалы дела ходатайстве о привлечении третьего лица и приостановлении производства по делу, просит его не рассматривать.

Протокольным определением от 06.07.2023 УФНС по АО и НАО отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от иска в части требования об истребовании из незаконного владения общества с ограниченнойответственностью "АрхОблВод": водопроводные сети с. Козьмино протяженностью 6765,7 м, расположенные по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:148; здание водонапорной башни, расположенное по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:772; система водоснабжения, расположенная по адресу: Архангельская область, Ленский район, пос. Гыжег, протяженностью 3309 м, кадастровый номер 29:09:000000:58; и передаче указанных объектов Козьминскому муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства. Настаивал на требовании о признании недействительным концессионное соглашение в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования "Козьминское" Ленского муниципального района Архангельской области, заключенное 16.12.2021 между администрацией муниципального образования "Ленский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "АрхОблВод".

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 06.07.2023 по делу №А05-13414/2022 принят отказ Заместителя прокурора Архангельской области от иска в части требования об истребовании из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "АрхОблВод": водопроводные сети с.Козьмино протяженностью 6765,7м, расположенные по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:148; здание водонапорной башни, расположенное по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:772; система водоснабжения, расположенная по адресу: Архангельская область, Ленский район, пос. Гыжег, протяженностью 3309м, кадастровый номер 29:09:000000:58; и передаче указанных объектов Козьминскому муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства. Производство по делу в указанной части прекращено.

Заслушав представителя истца, принявшего участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования "Козьминское" от 31.03.2014 №21, за Козьминским муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства на праве хозяйственного ведения закреплены объекты недвижимости:

- водопроводные сети с. Козьмино протяженностью 6765,7 м, расположенные по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:148;

- здание водонапорной башни, расположенное по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:772;

- система водоснабжения, расположенная по адресу: Архангельская область, Ленский район, пос. Гыжег, протяженностью 3309 м, кадастровый номер 29:09:000000:58.

Козьминским муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства право хозяйственного ведения на данные объекты в установленном законом порядке зарегистрировано в сентябре 2014 года.

В отношении данных объектов систем водоснабжения и водоотведения, закрепленных за Козьминским муниципальным унитарным производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства на праве хозяйственного ведения, органом местного самоуправления согласно постановлению администрации МО "Ленский муниципальный район" от 09.11.2021 №702 принято решение о заключении концессионного соглашения.

16.12.2021 между муниципальным образованием "Ленский муниципальный район" Архангельской области (концедент), обществом с ограниченной ответственностью "АрхОблВод" (концессионер) и Архангельской областью в лице первого заместителя Губернатора Архангельской области-председателя Правительства Архангельской области ФИО3 заключено концессионное соглашение в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования "Козьминское" Ленского муниципального района Архангельской области.

По условиям концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных соглашением создать и реконструировать  объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования "Козьминское" муниципального образования "Ленский муниципальный район" и описание которых приведено в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которые принадлежит (применительно к имуществу, подлежащему реконструкции)? будет принадлежать (применительно к имуществу, подлежащему созданию) концеденту, и  осуществлять  с использованием  (эксплуатацией) объектов соглашения деятельность по водоснабжению и водоотведению в с.Козьмино и в п.Гыжег Ленского района Архангельской области (пункт 1 концессионного соглашения).

Концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 2 концессионного соглашения).

Настоящее  соглашение  вступает  в  силу  со  дня  его  подписания  и  действует  по 31 декабря 2036 года (пункт 57 концессионного соглашения).

Согласно пункту 4 концессионного соглашения, объектами соглашения, в том числе являются:

- водопроводные сети с. Козьмино протяженностью 6765,7 м, расположенные по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:148;

- здание водонапорной башни, расположенное по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:772;

- система водоснабжения, расположенная по адресу: Архангельская область, Ленский район, пос. Гыжег, протяженностью 3309 м, кадастровый номер 29:09:000000:58.

В связи с заключением указанного концессионного соглашения постановлением администрации МО "Ленский муниципальный район" от 28.12.2021 № 889 прекращено право хозяйственного ведения Козьминского муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства на водопроводные сети, расположенные по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:148; водонапорную башню, расположенную по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:772 и систему водоснабжения, расположенную по адресу: Архангельская область, Ленский район, п. Гыжег, кадастровый номер 29:09:000000:58.

В ходе проверки истцом установлено нарушение действующего законодательства Российской Федерации при распоряжения имуществом муниципальным предприятием, в ходе которой выявлены нарушения закона при изъятии администрацией муниципального образования "Ленский муниципальный район" имущества у Козьминского муниципального производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, а также дальнейшей его передаче обществу с ограниченной ответственностью "АрхОблВод".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, может обратиться прокурор.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Частью 1 статьи 52 АПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 №16402/10).

Право прокурора требовать признания недействительной сделки предполагает, что обращение с иском преследует цель защиты интересов публично-правового образования или общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой частью сделки.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц.

Согласно частей 1-4 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон №161-ФЗ), муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества муниципального предприятия. Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Уставом муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

Согласно пунктам 10, 11, 15 части 1 статьи 20 Закона №161-ФЗ, собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия: дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

Пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ (статья 294 ГК РФ).

В силу статьи 295 ГК РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 20 Закона №161-ФЗ определен перечень полномочий собственника имущества унитарного предприятия, среди которых отсутствует право на распоряжение, в том числе, на изъятие имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятию.

Согласно пункту 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник не вправе изымать у созданного им унитарного предприятия имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения, поскольку ни положения ГК РФ, ни нормы Федерального закона №161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, право изымать у него это имущество.

Пунктом 40 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 ГК и иными законами.

Из системного толкования статей 61, 62, 63, 294, 295, 299 ГК РФ, а также статьи 35 Закона №161-ФЗ следует, что собственник вправе распорядиться закрепленным за предприятием имуществом только после его ликвидации в установленном законом порядке.

Как установлено судом, фактически Администрацией у муниципального предприятия изъято имущество в нарушение действующего законодательства, в том числе, до окончания процедур ликвидации и реорганизации.

От Администрации в суд поступил отзыв на иск, в котором она считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Заключение указанного концессионного соглашения во многом носило вынужденный характер. Передаваемые по концессионному соглашению объекты - канализационные очистные сооружения находятся в аварийном состоянии, водонапорная башня, шахтный колодец в предаварийном, водонапорные сети 1975 и 1976 года постройки также требуют глубокой модернизации (приложение № 1 к концессионному соглашению). В соответствии с требованиями решения Вилегодского районного суда от 16.01.2020 по делу № 2-9/2020 Администрация в срок до 01.06.2021 была обязана обеспечить соответствие качества холодной водопроводной воды на водопроводных очистных сооружениях с.Козьмино действующим требованиям СанПиН и выполнить другие обязательные работы по обеспечению качественной питьевой водой жителей п. Гыжег и с. Козьмино Ленского района.  На тот момент фактически имущество от Козьминского предприятия  обществу передано не было, концессионером в эксплуатацию не введено, в установленном законом порядке регистрация концессии в виде обременения на передаваемое по соглашению имущество не проведена, акт приема-передачи объекта Соглашения (приложение № 3 к концессионному соглашению) подписан не был. Без проведения перечисленных обязательных процедур концессионер не мог и был не вправе защитить тарифы и приступить к исполнению своих обязательств, предусмотренных соглашением.

От третьего лица (Архангельской области в лице Губернатора Архангельской области) поступил отзыв на иск, в котором пояснил, что заявленное истцом требование идет вразрез с интересами жителей сельского поселения "Козьминское". Удовлетворение данного требования сопряжено с ухудшением положения населения в части обеспечения их услугами водоснабжения и водоотведения.

Из отзыва третьего лица (Агентства по тарифам и ценам Архангельской области) следует, что на территории сельского поселения "Козьминское" тарифы на питьевую воду и услуги водоотведения не установлены. Долгосрочные параметры регулирования тарифов и метод регулирования тарифов, содержащиеся в предложении о заключении соглашения были согласованы агентством исходя из начала действия данного соглашения в 2022 году.

От судебного пристава по Ленскому району ФИО4 поступил отзыв, в котором он оставил принятие решения на усмотрение суда. Также пояснил, что в отношении Козьминского муниципального унитарного  производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства введено конкурсное производство. Задолженность по исполнительным производствам №21936/21/29047-ИП и №18023/21/29047-ИП является реестровой. В рамках данных производств вынесены постановления о снятии запрета на  совершение действий по регистрации в отношении движимого и недвижимого имущества.

В ходе рассмотрения дела, стороны представили соглашение от 05.04.2023, подписанное между муниципальным образованием "Ленский муниципальный район" Архангельской области, обществом с ограниченной ответственностью "АрхОблВод" и Архангельской областью в лице заместителя председателя Правительства Архангельской области ФИО5 о прекращении концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования "Козьминское".

В настоящее время имущество, а именно: водопроводные сети с.Козьмино протяженностью 6765,7 м, расположенные по адресу: Архангельская область, Ленский район, с. Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:148; здание водонапорной башни, расположенное по адресу: Архангельская область, Ленский район, с.Козьмино, кадастровый номер 29:09:000000:772; система водоснабжения, расположенная по адресу: Архангельская область, Ленский район, пос. Гыжег, протяженностью 3309 м, кадастровый номер 29:09:000000:58; возвращены Козьминскому муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства и находятся в его распоряжении.

В силу статей 49, 113 ГК РФ, статьи 3 Закона №161-ФЗ, объем прав унитарного предприятия определяется предметом и целями его деятельности, предусмотренными в уставе. Действия предприятия, направленные на реализацию имеющихся у него прав, в том числе по владению, пользованию и распоряжению находящимся в его хозяйственном ведении имуществом, не должны приводить к невозможности или затруднительности осуществления уставной деятельности.

Согласно пункту 2.1 Устава Козьминского муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, основными целями деятельности предприятия является предоставление населению коммунальных ресурсов, обеспечение надлежащей эксплуатации объектов коммунального назначения, начисление, сбор и перевод денежных средств за оплату жилищно-коммунальных услуг населением.

В результате заключенной 16.12.2021 между ответчика сделки (концессионного соглашения) предприятие лишилось возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, в следствие чего у Козьминского муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства возникла кредиторская задолженность в общей сумме 3,504 млн. рублей.

Следовательно, прекращение хозяйственного ведения на вышеуказанное имущество лишило возможности Козьминское муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства осуществлять уставную деятельность, что привело к невозможности дальнейшего осуществления производственного процесса, прекращению того вида деятельности, ради которого оно было создано, а также нарушило принцип специальной правоспособности юридического лица в соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сделка, оформленная концессионным соглашением в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения от 16.12.2021 является недействительной.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент заключения.

В Единый государственный реестр недвижимости в отношении водонапорной башни, водопроводных сетей, системы водоснабжения 12.05.2021, 18.08.2021, 18.11.2021  внесены записи об ограничении (обременении), а именно о запрете на совершение регистрационных действий, на основании постановлений Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о запрете на совершение действий по регистрации от 11.05.2021 по исполнительному производству № 18023/21/29047-ИП; от 12.08.2021 по исполнительному производству № 21936/21/29047-ИП; от 16.11.2021 по исполнительному производству № 101554/21/29036-ИП, а также постановления Отделения судебных приставов по Ленскому району УФССП от 16.11.2021 № 101554/21/29036-ИП.

Указанное подтверждается уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав от 28.12.2021 №КУВД-001/2021-53869584/1; от 28.12.2021 №КУВД-001/2021-53869585/1; от 28.12.2021 № КУВД-001/2021-53869586/1; от 28.12.2021 №КУВД-001/2021-53869587/1; от 28.12.2021 № КУВД-001/2021-53 869588/1, сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.04.2022.

В проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования "Козьминское" Ленского муниципального района Архангельской области, утвержденной постановлением главы МО "Ленский муниципальный район" от 01.09.2021 № 498, а также в заключенном 16.12.2021 концессионном соглашении (пункт 5) указано, что объекты свободны от прав третьих лиц.

Какие-либо доказательства, подтверждающие снятие указанных обременении, на момент подписания указанного концессионного соглашения в отношении спорных объектов имущества отсутствуют.

            Таким образом, поскольку на момент подписания концессионного соглашения выше названное имущество, поименованное в концессионном соглашении, не являлось свободными от прав третьих лиц, участие Козьминского предприятия на стороне концендента не обеспечено, заключенное в отношении указанного имущества концессионное соглашение от 16.12.2021 противоречит требованиям Закона о концессионных соглашениях.

Следовательно, заявленное требование о признании недействительным концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования "Козьминское" Ленского муниципального района Архангельской области, заключенное 16.12.2021 между администрацией муниципального образования "Ленский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "АрхОблВод" подлежит удовлетворению. 

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков. Поскольку от уплаты государственной пошлины Администрация муниципального образования "Ленский муниципальный район" освобождена, половина государственной пошлины по иску взыскивается с общества с ограниченной ответственностью "АрхОблВод" в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным концессионное соглашение в отношении объектовцентрализованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных натерритории муниципального образования "Козьминское" Ленского муниципальногорайона Архангельской области, заключенное 16.12.2021 между администрацией муниципального образования "Ленский муниципальный район" и обществом с ограниченной ответственностью "АрхОблВод".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АрхОблВод" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

А.Н. Тюпин