887/2023-126620(1) 

 

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А55-31526/2022

г. Самара

24 июля 2023 года

11АП-10088/2023  

Резолютивная часть постановления оглашена 20 июля 2023 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2023 года.  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Ястремского Л.Л., судей Дегтярева Д.А., Коршиковой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного  

акционерного общества "Т Плюс" на решение Арбитражного суда Самарской области от  

03.05.2023 по делу № А55-31526/2022 (судья Рысаева С.Г.) 

по иску публичного акционерного общества "Т Плюс" филиал "Самарский"  к Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара  

к обществу с ограниченной ответственностью «Городская Эксплуатационная  

Компания», об обязании освободить охранную зону муниципальной тепловой сети, при участии представителей: 

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 12.09.2022,  

представитель ФИО3 по доверенности от 05.12.2022, 

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом.  

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" филиал "Самарский" обратилось в  арбитражный суд с иском к Администрации Железнодорожного внутригородского района  г.о. Самара об обязании Администрацию Железнодорожного внутригородского района  городского округа освободить охранную зону муниципальной тепловой сети от ТК-26 до  ТК-27 по адресу: 

<

...> от двух  металлических гаражей в течение одного месяца с момента вступления в законную силу  решения суда.  

Взыскать с Администрации Железнодорожного внутригородского района  городского округа Самара расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000  (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.  

 Взыскать с Администрации Железнодорожного внутригородского района  городского округа Самара в пользу ПАО «Т Плюс» астрент в размере 5000 руб./день в  первые три месяца с момента вступления решения суда в силу, 10000 руб./день, начиная с  четвертого месяца вступления решения суда в силу до его фактического исполнения.  

Определением суда от 09.02.2023 к участию в деле привлечено общество с  ограниченной ответственностью «Городская Эксплуатационная Компания» в качестве  

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора.  

Истец представил уточнения исковых требований, в котором просил обязать  Администрацию Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара  освободить охранную зону муниципальной тепловой сети от ТК-26 до ТК-27 по адресу:  

<

...> от четырех металлических гаражей в  течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Взыскать с  Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара  расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00  копеек.  

Взыскать с Администрации Железнодорожного внутригородского района  городского округа Самара (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 443030, 

<

...> д, 21) в пользу ПАО «Т Плюс» астрент в размере 5000 руб./день в первые три  месяца с момента вступления решения суда в силу, 10000 руб./день, начиная с четвертого  месяца вступления решения суда в силу до его фактического исполнения.  

Определением от 15.03.2023 суд в соответствии со ст. 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнения исковых  требований.  

Определением от 07.04.2023 суд в порядке статьи 46 АПК РФ по ходатайству истца  суд привлек Общество с ограниченной ответственностью «Городская Эксплуатационная  Компания» в качестве соответчика.  

Арбитражный суд Самарской области решением от 03.05.2023 в удовлетворении  исковых требований отказал.  

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить  обжалуемое решение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном  объеме.  

В обоснование своей жалобы истец укaзал на неправильное применение норм  материального права, которыми право выявления и демонтажа самовольно установленных  временных объектов предоставлено Администрации.  

Ответчики отзыв на апелляционную жалобу не представили. В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы. Ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в  соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм  материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном  акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам,  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришeл к выводу об отсутствии  оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом  первой инстанции.  

Как следует из материалов дела, в эксплуатационной ответственности Публичного  акционерного общества «Т Плюс» находится теплосетевое имущество, тепловая сеть ТС- 5ДОСААФ-27 в границах ул. Волгина, Партизанской, Аэродромной от ТП-27, которое в  соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных  производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 относится : к категории опасных  производственных объектов III класса опасности, зарегистрированных в Средне-Поволжском Управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и  атомному надзору. По указанному теплосетевому оборудованию тепловой сети  осуществляется передача тепловой энергии потребителям городского округа Самара.  

12.05.2022 сотрудниками ПАО «Т-Плюс» были составлен акт о нарушении  охранной зоны тепловых сетей ТС-5ДОСААФ-27 от ТК-26 до ТК-27, выразившихся в  

наличии объекта по адресу: 

<

...> в виде 2- х металлических гаражей.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции дал  надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и  процессуального права.  

Размещение вышеуказанных объектов в пределах охранной зоны тепловой сети  создает препятствия для исполнения указанной выше обязанности ПАО «Т Плюс»,  нарушает действующее законодательство и создает угрозу жизни и здоровью  неопределенного круга лиц.  

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в  реестр границ ЕГРН 02.03.2022 внесены сведения о границах зон с особыми условиями  использования территории – Охраняемая зона тепловых сетей: «Технологический  комплекс «ТС-5ДОСААФ-27» под реестровым номером 63:01-6.4666.  

В соответствии с Заключениями кадастрового инженера ФИО4,  нежилые здание (гаражи – 4 шт), расположенные по адресу: 

<

...> находятся в пределах охранной зоны  инженерных коммуникаций технологического комплекса ТС-5ДОСААФ-27, трубопровод,  протяженность общая:1915,31 м, литера «1-14», с кадастровым номером  63:01:0000000:24507 (площадь наложения 1 кв.м, 8 кв.м,19 кв.м, 9кв.м).  

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ, Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем  восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.  

Согласно ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных  с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он  является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию,  предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с  лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.  

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК  РФ) могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий  использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных,  санитарно-защитных зонах.  

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих отнесены  зоны тепловых сетей (ст. 105 ЗК РФ). При этом основными целями установления зон с  особыми условиями использования территории является защита жизни и здоровья  граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (ст. 104 ЗК РФ).  

Зоны с особыми условиями использования территорий и ограничения  использования земельных участков в них считаются установленными со дня внесения  сведений об этих зонах в ЕГРН (п. 24 ст. 106 ЗК РФ).  

Правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей,  являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные  Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197).  

Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс  прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом  естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края  строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного  теплопровода бесканальной прокладки.  

В соответствии с пп. 3,4 пункта 5 Правил в пределах охранных зон сетей не  допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной  работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие  ремонту: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей,  складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;  

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные  пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи,  огороды и.т.п.  

Исходя из положений п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в  охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников  предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение  сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам  предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена  возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на  территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.  

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 45 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в силу статей  304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения,  подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником  или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или  договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается  его право собственности или законное владение.  

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что  имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со  стороны ответчика.  

 Для возложения обязанности освободить охранную зону от четырёх  металлических гаражей, истцу помимо факт наличия права собственности на имущество в  пользовании или распоряжении которого ему чинятся препятствия, противоправности  действий (бездействия) лица, создающего препятствия в пользовании собственником  своим имуществом, наличия препятствий в осуществлении права собственности, так же  необходимо установить лицо, осуществившего спорные постройки, и лицо, которому эти  постройки принадлежат на каком-либо вещном праве.  

Факт пользования или распоряжения ответчиками спорными постройками судом не  установлен.  

В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности Администрации  Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара на каком-либо вещном праве  спорных построек (металлических гаражей).  

Администрация района является исполнительно-распорядительным органом  Железнодорожного внутригородского района и осуществляет полномочия в соответствии  с Уставом Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара и Законом Самарской  области от 06.07. 2015 № 74-ГД « О разграничении полномочий между органами местного  самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа  Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов».  

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД ,  органы местного самоуправления внутригородских районов г.о. Самара осуществляют  выявление, демонтаж, вывоз и хранение некапитальных строений, сооружений (в том  числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения  автотранспортных средств), ограждающих устройств и иных некапитальных объектов,  препятствующих организации пешеходных коммуникаций (в том числе заборов,  железобетонных блоков, плит, столбов), самовольно установленных и (или) незаконно  расположенных на территории внутригородского района на землях и земельных участках,  относящихся к государственной или муниципальной собственности, в установленном ими  порядке.  

Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара не  

обладает полномочиями по выдаче разрешений на установку металлических гаражей,  выделении земельных участков для их размещения.  

В соответствии со сведениями из Выписки из ЕГРН на земельный участок с  кадастровыми номерами 63:01:0117002:4751, 63:01:0117002:4747, данные участки  относятся к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного  строительства – «среднеэтажная жилая застройка». На данных земельных участках  располагаются два многоквартирных дома с адресами: 

<

...>,  

<

...>.  

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам многоквартирного дома  принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором  расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные,  предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома  объекты, расположенные на указанном земельном участке.  

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса  Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный  дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является  общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.  

Согласно пункту 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса вопросы, связанные с  принятием решения о пределах использования земельного участка, на котором  расположен многоквартирный дом, в том числе о введении ограничения пользования  данным участком, отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме.  

Согласно Договорам управления многоквартирным домом от 14.08.2018, от  11.10.2019 ООО «Городская Эксплуатационная компания» является Управляющей  организацией в многоквартирных домах по адресу: 

<

...>, д. 35  и предоставляет услуги по надлежащему содержанию общего имущества, решению  вопросов пользования указанным имуществом и предоставлению коммунальных услуг.  

Документов, свидетельствующих о принятии собственниками решения об  организации размещения гаражей на придомовой территории, в материалы дела не  представлено.  

Сведений о том, что металлические гаражи относятся к общему имуществу  собственников помещений в многоквартирном доме, в дело не представлено.  

ООО «Городская Эксплуатационная компания» не имеет вещных прав на спорные  объекты, доказательств того, что собственники гаражей передали управление своим  имуществом управляющей компании в материалы дела не представлено.  

Истцом не доказано и судом не установлено наличие у ответчиков вещных прав на  спорные объекты, находящиеся в пределах охранной зоны тепловой сети.  

На управляющую организацию, не может быть возложена обязанность по  перемещению металлических гаражей, не находящихся ни в собственности управляющей  организации, ни в общей долевой собственности правообладателей помещений в доме за  пределы охранной зоны тепловой сети.  

Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества  предопределена как статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и  пунктами 1 - 3 Правил N 197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их  собственников.  

В целях создания условий для обеспечения жителей Железнодорожного  внутригородского района благоприятными условиями проживания на территории  Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара, в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Самарской области от  06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного  самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа  

Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов"  постановлением Администрации Железнодорожного внутригородского района городского  округа Самара от 31.08.2017 № 114 утвержден Порядок действий администрации  Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара и иных  участников отношений в сфере выявления, демонтажа, вывоза и хранения некапитальных  строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных  сооружений для хранения автотранспортных средств), ограждающих устройств и иных  некапитальных объектов, препятствующих организации пешеходных коммуникаций (в  том числе заборов, железобетонных блоков, плит, столбов), за исключением объектов  потребительского рынка, самовольно установленных и (или) незаконно расположенных в  границах Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара.  

В статье 1.3 Порядка раскрывается понятие временного (некапитального) объекта -  это любое временное строение, сооружение (гараж, сарай, навес и другие подобные  сооружения), не обладающее прочной связью с землей, по своим характеристикам не  являющееся объектом недвижимости, перемещение которого возможно без причинения  ущерба его назначению.  

Самовольно установленный и (или) незаконно расположенный временный  (некапитальный) объект (далее - Объект) - временный (некапитальный) объект,  установленный в границах Железнодорожного внутригородского района городского  округа Самара на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или  на территории общего пользования, либо в полосе отвода инженерных сетей  федерального, регионального или местного значения.  

Так, согласно ст. 2.1 вышеуказанного Порядка работу по выявлению самовольно  установленных и (или) незаконно расположенных Объектов проводит Администрация в  рамках полномочий, установленных пунктом 4 части 2 статьи 26 Закона Самарской  области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного  самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа  Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов".  

Выявление Объектов осуществляется должностными лицами Администрации. 

Между тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление  Администрации Железнодорожного района права выявления, демонтажа, вывоза и  хранения некапитальных строений не изменяет процессуальную обязанность по  предоставлению доказательств.  

Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы о том, что право демонтажа  находящихся в охранной зоне нестационарных конструкций обладает только районная  администрация, суд апелляционной инстанции отмечает, что собственник тепловой сети  вправе применить меры самозащиты своих прав, необходимые для освобождения Участка  (статья 14 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе осуществить  демонтаж, перемещение указанного выше имущества.  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что возможность самозащиты  гражданских прав само по себе не свидетельствует об отсутствии права обратиться в суд с  исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании тепловыми сетями.  

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 65 АПК ФР каждое лицо, участвующее в  деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

По смыслу статей 304, 305 ГК РФ ответчиком по иску об освобождении охранной  зоны муниципальной тепловой сети от установленных на ней металлических гаражей  может быть только собственник этих объектов либо лицо, фактически владеющее ими.  

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств  принадлежности спорных гаражей ответчикам.  

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что  обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с  

требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены  отсутствуют.  

Расходы по государственной пошлине в связи с рассмотрением апелляционной  жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03.05.2023 по делу 

 № А55-31526/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Возвратить публичному акционерному обществу "Т Плюс" государственную  пошлину в размере 3421 (трех тысяч четыреста двадцати одного) руб. по платежному  поручению № 17379 от 22.02.2018.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Л.Л. Ястремский  

Судьи Д.А. Дегтярев 

 Е.В. Коршикова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 07.02.2023 4:02:00

Кому выдана Коршикова Екатерина Владимировна