ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-5399/2022

г. Челябинск

09 июня 2022 года

Дело № А47-13153/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В., 

судей Киреева П.Н., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.03.2022 по делу № А47-13153/2021.

В судебном заседании принял участие  представитель:

общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» в лице конкурсного управляющего ФИО2 - ФИО3 (доверенность от 26.01.2022, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Колос» (далее - заявитель, общество) в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями о признании незаконным отказа от 20.09.2021 Министерства сельского хозяйства, торговли пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - Министерство, заинтересованное лицо) в снятии с учета трактора колесного К-744Р1, 2004 года выпуска, цвет: кабина-белый, шасси-красный, заводской номер машины (рамы): 030451, двигатель №: 30202093, коробка передач №: 03343, основной ведущий мост (мосты) № 0309005, 0401003, государственный регистрационный знак: 56 ОХ 8808 (далее - трактор) и об обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СП «Колос» путем осуществления регистрационных действий по снятию с учета указанного ТС. 

Судом первой инстанции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Селекционно-генетический центр «Южноуральский». 

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, отказ Министерства от 20.09.2021 в снятии с учета Трактора колесного К-744Р1, 2004 года выпуска, цвет: кабина-белый, шасси-красный, заводской номер машины (рамы): 030451, двигатель №: 30202093, коробка передач №: 03343, основной ведущий мост (мосты) № 0309005, 0401003, государственный регистрационный знак: 56 ОХ 8808 признан незаконным, суд обязал Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СП «Колос» путем осуществления регистрационных действий по снятию с учета Трактора колесного К-744Р1, 2004 года выпуска, цвет: кабина-белый, шасси-красный, заводской номер машины (рамы): 030451, двигатель №: 30202093, коробка передач № 03343, основной ведущий мост (мосты) №: 0309005, 0401003, государственный регистрационный знак: 56 ОХ 8808. 

Министерство, не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что требования к документам и порядку регистрации, необходимых для осуществления регистрационных действий самоходных машин, следует из положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507. Отсутствие необходимых документов является основанием для отказа в государственной регистрации. Заявитель не подавал в органы регистрации сведений о прекращении деятельности юридического лица, являвшегося прежним собственником техники.

В представленном отзыве ООО «СП «Колос» ссылалось на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.12.2019 по делу № А47-8897/2019 ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Колос», признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО2. 

В рамках проведения инвентаризации имущества ООО «СП «Колос» конкурсным управляющим было установлено фактическое наличие следующего имущества: трактор колесный К-744Р1, 2004 года выпуска, цвет: кабина - белый, шасси - красный, заводской номер машины (рамы): 030451, двигатель №: 30202093, коробка передач №: 03343, основной ведущий мост (мосты) №: 0309005, 0401003, государственный регистрационный знак: 56 ОХ 8808. 

Указанная самоходная машина была приобретена ООО «СП «Колос» у ООО «СГЦ «Южноуральский», согласно договору купли-продажи движимого имущества от 11.01.2016, копия которого представлена заявителем в материалы дела (л.д. 20). 

Поскольку пунктом 5.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.1995 № 785)  (действовавших на момент приобретения трактора ООО «СП «Колос» у ООО «СГЦ «Южноуральский») (далее – Правила), была установлена обязанность владельцев снять машины с учета по месту их регистрации, в частности, в случае прекращения права собственности на машины, конкурсный управляющий ООО «СП «Колос» обратился к конкурсному управляющему ООО «СГЦ «Южноуральский» ФИО4 с соответствующим запросом (л.д. 22), которая, в свою очередь, обратилась с запросом в Управление государственного технического надзора Министерства сельского хозяйства, торговли пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, им дан ответ о том, что указанный трактор с 2004 г. зарегистрирован за ОАО «Саракташский элеватор» (л.д. 10). 

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.09.2016 по делу № А47-7573/2015 открытое акционерное общество «Саракташский элеватор» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.02.2021 по делу № А47-7573/2015 конкурсное производство завершено, 24.05.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Саракташский элеватор». 

16.09.2021 конкурсный управляющий ООО «СП «Колос» обратился в Управление государственного технического надзора Министерства сельского хозяйства, торговли пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области с заявлением о снятии с учета трактора К-744Р1. 

20.09.2021 согласно отметке на оборотной стороне заявления, инспектором государственного технического надзора в Саракташском районе Оренбургской области ФИО5 в регистрационных действиях было отказано, с указанием на то, что техника зарегистрирована на ОАО «Саракташский элеватор», что явилось причиной обращения общества в арбитражный суд с с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, несмотря на неисполнение прежним собственником обязанности по снятию с регистрации техники, новый собственник техники не может быть ограничен в своих правах.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, действующему законодательству.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Введение государственной регистрации автотранспортных средств произведено не для регистрации прав владельцев на них (прав на имущество) и сделок с ними, а в целях регистрации предметов (объектов) сделок, то есть самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению.

Регистрация имеет исключительно учетное значение и выступает в качестве правоподтверждающего факта существования права собственности, которое возникает у приобретателя вещи по договору с момента ее передачи (пункт 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)). Никакого специального режима оформления сделок купли-продажи и возникновения права собственности на автотранспортные средства закон не предусматривает.

Из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 938) следует, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

По смыслу указанных норм регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества устанавливается не в целях регистрации (возникновения, изменения, прекращения) вещных прав владельцев на них, а для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 938 государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автотранспортные средства, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см и прицепы к ним.

Из пункта 4 Постановления № 938  следует, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В пункте 1.5 Правил приведены те же положения, что и в пункте 3 Постановления № 938.

Согласно пункту 2.1 Правил самоходные машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

В силу пункта 2.8.6 Правил  регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в пункте 2.8.2 Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Как следует из материалов дела, 14.04.2004 произведена постановка на учет трактора в органах Гостехнадзора, собственником указано ОАО «Саракташский элеватор». 

11.01.2016 по договору купли-продажи движимого имущества право собственности на трактор перешло от ООО «СГЦ «Южноуральский» к ООО «СП «Колос», при этом прежний собственник (ОАО «Саракташский элеватор») с учета трактор не снял. 

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.09.2016 по делу № А47-7573/2015 ОАО «Саракташский элеватор» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства. Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.02.2021 по делу № А47-7573/2015 конкурсное производство завершено, 24.05.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Саракташский элеватор». 

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом первой инстанции верно указано, что ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни иные федеральные законы не содержат норм, ограничивающих возможность реализации правомочий собственника транспортного средства в случае неисполнения прежним собственником обязанности по снятию его с учета. Также наличие такой регистрации не является обязательным условием для возникновения права собственности на транспортное средство.

При этом предусмотренная Постановлением № 938 обязанность лица, за которым зарегистрировано транспортное средство, снять его с учета, при прекращении права собственности сама по себе не подразумевает возникновение правовых последствий неисполнения этой обязанности для третьих лиц.

Таким образом, обязанность прежнего собственника зарегистрировать транспортное средство после заключения договора купли-продажи не может рассматриваться как основание для ограничения правомочий нового собственника по его использованию.

Из выраженных в Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота проистекает свобода владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2000 № 14-П).

В данном случае решение Министерства об отказе в регистрации и постановке на учет трактора влечет нарушение прав ООО «СП «Колос» на реализацию своих правомочий как собственника имущества - трактора колесного К-744Р1, 2004 года выпуска, цвет: кабина-белый, шасси-красный, заводской номер машины (рамы): 030451, двигатель №: 30202093, коробка передач №: 03343, основной ведущий мост (мосты) № 0309005, 0401003, государственный регистрационный знак: 56 ОХ 880.

Доводы Министерства об обратном основаны на неверном толковании нормах права и лишь выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, не опровергая их по существу.

В силу вышеизложенного, коллегия приходит к выводу, что Министерство не доказало наличие оснований для отказа в совершении регистрационных действий по постановке на учет трактора, при этом возникновение у ООО «СП «Колос» права собственности на трактор в судах обоих инстанций не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии у Министерства оснований для отказа в совершении регистрационных действий является законным и обоснованным, отказ Министерства нарушает право собственности заявителя, то есть требования статьи 223 ГК РФ.

Вопреки позиции Министерства об отсутствии снятия с учета трактора по заявлению ОАО «Саракташский элеватор», недопустим формальный подход к разрешению ситуации, когда новый собственник не имеет возможности без судебного разрешения вопроса о наличии оснований для регистрационных действий с принадлежащим ему имуществом, право собственности на которое никем не оспаривается, защитить свои права и законные интересы.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.03.2022 по делу № А47-13153/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья      Е.В. Бояршинова

Судьи      П.Н. Киреев  

      А.П. Скобелкин