Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-211462/22-135-1612

г. Москва

25 января 2024 г.

Резолютивная часть решение объявлено  17 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен  25 января 2024 года

Арбитражный суд  г. Москвы в составе: 

Председательствующий: судья В.В. Дудкин   

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании по иску

Правительства Москвы, ДГИ г. Москвы

к ООО "СТРОЙ-ГРУПП"

третьи лица: Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Управление Росреестра, Госинспекция по недвижимости

о признании здания самовольной  постройкой

В судебное заседание явились:

от истцов – ФИО2 по дов.

от ответчика – ФИО3 по дов., ФИО4 по дов., ФИО5 по дов.

от третьих лиц –не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, ДГИ г. Москвы  (далее - истцы)  обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "СТРОЙ-ГРУПП" (далее – ответчик) о  признании здания площадью 295,3 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, расположенного по адресу: 

<

...> самовольной постройкой.

Обязать ООО "СТРОЙ-ГРУПП" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 295,3 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, расположенного по адресу: 

<

...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а  также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "СТРОЙ-ГРУПП" расходов.

Признать зарегистрированное право собственности ООО "СТРОЙ-ГРУПП" на здание площадью 295,3 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, расположенного по адресу: 

<

...>.

Снять с государственного кадастрового учета следующие помещения в составе здания, расположенного по адресу: 

<

...>: 77:08:0013007:1158, 77:08:0013007:1159, 77:08:0013007:1160.

Обязать ООО "СТРОЙ-ГРУПП"  в месячный срок освободить земельный участок по адресу: 

<

...> от здания площадью 295,3 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта  с дальнейшим возложением на ООО "СТРОЙ-ГРУПП" расходов.

Истцы поддержали  заявленные требования в полном объеме  по доводам,  изложенным в иске, представили письменные пояснения по иску.  Ходатайство истцов о назначении дополнительной экспертизы отклонено судом в порядке ст. 82 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований,   заявил о пропуске срока исковой давности.

Третьи лица   в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, учитывая надлежащее извещение третьих лиц     (статья 123 АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, проводит судебное заседание в порядке установленном ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие третьих лиц.

Определением суда назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1.      Соответствует ли здание площадью 295,3 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, расположенное по адресу: 

<

...> технической документации ГБУ "МосгорБТИ" по состоянию на 10.03.199г.?

2.      В результате каких работ (новое строительство, реконструкция) образовалось здание площадью 295,3 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, расположенное по адресу: 

<

...>?

3.      Является ли здание площадью 295,3 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, расположенное по адресу: 

<

...> объектом капитального или некапитального строительства, перемещение которого без  несоразмерного ущерба невозможно?

4.      Соответствует ли здание площадью 295,3 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, расположенное по адресу: 

<

...> градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам?

5.      Создает ли здание площадью 295,3 кв.м. с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, расположенное по адресу: 

<

...> угрозу жизни и здоровью граждан?

          Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представлены в материалы дела доказательства, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец в обоснование иска, Госинспекцией по недвижимости в ходе проведения обследования земельного участка  по адресу: 

<

...>   выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Земельный участок площадью 10567 кв.м. предоставлен в аренду ответчику по договору от 22.10.2004г. № М-08-506038.

Актом Госинспекции от 20.05.2022г. № 9085649/14 установлено, что на земельном участке расположено здание с кадастровым номером 77:08:0013007:1043 с адресным ориентиром: 

<

...> площадью 295,3 кв.м.

На указанное здание оформлено право собственности ООО "СТРОЙ-ГРУПП".

В соответствии с технической документацией ГБУ "МосгорБТИ" по состоянию на 10.03.1992г. на земельном участке было учтено нежилое здание площадью 239 кв.м. 1992 года постройки с адресным ориентиром: 

<

...>, стр.

Госинспекцией по недвижимости установлено, что здание площадью 295,3 кв.м. возведено в период с 2005-2007 годы на месте снесенного нежилого здания 1992 года постройки.

Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось. Земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся.

Согласно части 1 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, условия предоставления земельного участка, не предусматривали возможности строительства спорного объекта.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ  самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 2 ст. 222 ГК РФ  установлено,  что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Согласно 272 ГК РФ собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 60, ст. 76 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Отказывая в удовлетворении иска суд исходит из следующего.

Как указывается экспертом в ответе на 1 вопрос: Проведенным сопоставительным анализом сведений, содержащихся в представленном судом Техническом паспорте БТИ. составленном по состоянию на 10.03.1992, с данными, полученными в ходе проведения экспертного осмотра, установлено, что здание площадью 295.3 кв.м с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, расположенное по адресу :

<

...>, соответствует технической документации ГБУ «МосгорБТИ» по состоянию на 10.03.1992.

    В соответствии с выводом эксперта по 2 вопросу установлено отсутствие признаков проведения строительно-монтажных работ(нового строительства, реконструкции) в отношении здания с площадью 295,3 кв.м, с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, расположенного по адресу 

<

...>. стр.2.

    Таким образом, в материалах дела в настоящий момент отсутствуют доказательства возведения Ответчиком самовольной постройки.

       Факт отсутствия технической или разрешительной документации в отношении спорного объекта у Истцов не может являться доказательством наличия признаков самовольной постройки.

          Учитывая тот факт, что указанное здание существует с 10.03.1992, в отношении него не могут применять нормы действующего ГК РФ, т.к. часть 1 ГК РФ была введена Федеральным законом от 30.11.1994 N 52-ФЗ.

Правила о признании самовольной постройкой не применяются к объектам, возведенным до 1995 года, в связи с тем, что гражданское законодательство обратной силы не имеет (п. 1 ст. 4 ГК РФ) и на основании постановления Президиума ВАС РФ от 24 января 2012 г. № 12048/11, постановления Президиума ВАС РФ от 19 ноября 2013 г. № 6557/13.

          В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3301-1 положения Кодекса к гражданским правоотношениям применяются, если они не противоречат законодательным актам Российской Федерации, принятым после 12 июня 1990 года и иным актам, действующим в установленном порядке на территории Российской Федерации.

           Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995 к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

          Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

          Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

        Право собственности ООО «Строй-Групп» на строение с кадастровым номером 77:08:0013007:1043, площадью 295.3 кв. м.. расположенное по адресу: 

<

...>. стр.2, было зарегистрировано 12.02.2014г.

Следовательно, Истцы должны были узнать о спорной постройке не позднее момента осуществления технического учёта и даты государственной регистрации (внесения записи о праве собственности в ЕГРН), то есть в любом случае не позднее февраля 2014г. Подобный подход к моменту начала определения срока исковой давности находит своё подтверждение в позициях, последовательно излагаемых в судебных актах, в частности в определениях ВАС РФ от 21.02.2014 № ВАС19976/13 по делу № А40-123428/12-28-1178, Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.12.2019 № 305-ЭС19-18665 по делу № А40-116882/2017, постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 27.10.2020 № Ф05-17158/2020 по делу № А40-207651/2018, от 21.01.2022 № Ф05-33184/2021 по делу № А40-44720/2020).

   Более того, как указывается в экспертном заключении в ответе на 4 вопрос спорный объект соответствует всем необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным или иным нормам и правилам.

   Также указанный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ответ на 5 вопрос).

        В соответствии с п. 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) к требованию о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, но возведенной без необходимых разрешений (согласований), применяется общий срок исковой давности.

      Спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

        Таким образом, поскольку иск предъявлен в суд 30.09.2022. истцами пропущен срок исковой давности по всем заявленным исковым требованиям.

Учитывая изложенное исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются на основании ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 2,8,10,11,12,125, 196-200, 304 ГК РФ и руководствуясь ст. ст.65, 167-170 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты  его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья:

В.В. Дудкин