АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17401/2020

г. Оренбург

09 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       05 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        09 июля 2021 года

       Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Емельяновой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Оренбург, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

        к 1.Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Орский онкологический диспансер», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>;

       2.Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Администрации г. Орска, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Оренбургская область, г. Орск

       третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

      Акционерное общество «Почта России», г. Москва, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в лице УФПС Оренбургской области, г. Оренбург

      о взыскании 27 607 руб. 64 коп. 

      При участии представителей сторон: 

      от истца: ФИО2 доверенность от 29.03.2021, паспорт; 

      от ответчиков: явки нет; извещен;

      от третьего лица: явки нет; извещен.

      В судебное заседание ответчики, третье лицо явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области. 

       Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит заседание в их отсутствие. 

установил:

Государственное учреждение - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Орский онкологический диспансер» и Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Администрации г. Орска о взыскании в порядке регресса денежных средств в размере 27 607 руб. 64 коп.

          В судебном заседании представитель истца  поддержал  исковые требования в полном объеме. 

      Ответчик 1  возражает  против  удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве. 

      Ответчик 2 отзыв на исковое заявление не представил.

      Третье лицо просит оставить рассмотрение дела на усмотрение суда.

      Истец  и  ответчик  не  заявили  ходатайства  о  необходимости предоставления  дополнительных  доказательств.  При  таких обстоятельствах  суд  рассматривает  дело,  исходя  из  совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК 

РФ. 

      При    рассмотрении  материалов  дела,  судом  установлены следующие обстоятельства.  

      11.12.2019 по адресу: 

<

...> произошел несчастный случай на производстве, в результате которого пострадал работник ОПС Орский почтамт УФПС Оренбургской области АО «Почта России» ОПС № 28 г. Орска - ФИО3, что подтверждается актом о несчастном случае на производстве № 12 от 23.12.2019 г. (л.д. 14-16).

       Материалами расследования несчастного случая на производстве установлено, что 11.12.2019г. почтальон 2 класса ОПС № 28 г. Орска, следуя по доставочному участку по доставке почтовых отправлений, периодической печати и пенсий на территории дома № 1 по ул. Краматорской, поскользнулась и упала в связи с тем, что не были приняты меры по посыпке территории противогололедными препаратами и очистке от снега и льда.

        В результате падения у ФИО3 диагностирован закрытый перелом локтевого отростка правой локтевой кости, что подтверждается медицинским заключением ГАУЗ «ГБ № 2» г. Орска о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от 13.12.2019 г. (л.д. 19).

       Формирование листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система "Соцстрах"), оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации.

       Согласно данным системы ЕИИС «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации» на имя ФИО3 в 2019 году ГАУЗ «ГБ № 2» г. Орска был сформирован листок нетрудоспособности в форме электронного документа (далее ЭЛН) № 910015753464 от 11.12.2019, с освобождением от работы с 11.12.19 по 09.01.20, который послужил основанием выплаты пособия по временной нетрудоспособности (л.д. 20-22).

       Также на имя ФИО3 выданы листки нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе (л.д. 23-24), которые послужили основанием выплаты пособия по временной нетрудоспособности:

        1) № 910015753464 от 24.01.20, с освобождением от работы с 10.01.20 по 24.01.20;

        2) № 317815554014 от 24.01.2020, с освобождением от работы с 25.01.20 по 07.02.204;

        В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (ред. от 13.11.2019) «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховщик произвел расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве Юсовой 3ое Евгеньевне в размере 27 607 руб. 64 коп. (11 665 руб. 20 коп. + 10 109 руб. 84 коп. + 5 832 руб. 60 коп).

         Сумма пособия по временной нетрудоспособности, выплаченная Юсовой 3ое  Евгеньевне подтверждена Приказами Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат» № 61 от 27.01.2020, № 835 от 06.03.2020, № 770 от 04.03.2020, № 1111 от 18.03.2020, листками нетрудоспособности № 910015753464, № 910015753464, № 317815554014, платежными поручениями № 348997, № 348929, № 254748, № 254763, № 217971, № 218030, № 682796.

        Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра юридических лиц, по адресу: Оренбургская область, 

<

...> находится ГБУЗ «Орский онкологический диспансер».

        В соответствии с актом № 12 о несчастном случае на производстве, лицом, допустившим нарушение требований охраны труда, является начальник УЖКХ Администрации г. Орска - ФИО4

       Таким образом, истцом заявлены исковые требования о возмещении суммы страхового обеспечения в порядке регресса к двум соответчикам: ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» и УЖКХ Администрации г. Орска, поскольку по мнению истца, местом несчастного случая является участок тротуара по адресу ул. Краматорская, д. 1, г. Орск, который прилегает к ГБУЗ «Орский онкологический диспансер».

       По мнению истца, благоустройство территории по адресу ул. Краматорская, д. 1, г. Орск, находится в совместном ведении ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» и УЖКХ Администрации г. Орска.

        При данных обстоятельствах, истец просит взыскать в порядке регресса с ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» и УЖКХ Администрации г. Орска денежные средства солидарно, основываясь на положениях статьей 1064, 1079, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999  N  165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", обратился в арбитражный суд с иском о взыскании вышеуказанной суммы страховых выплат. 

       Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Орский онкологический диспансер» (далее - ответчик 1) в отзыве на исковое заявление иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.

        В акте о несчастном случае на производстве № 12 от 23.12.2019 г. ОСП Орский почтамт УФПС Оренбургской области АО «Почта России», указывает на то, что 11.12.2019 г. почтальон 2 класса ОПС № 28 г. Орска, следуя по доставочному участку по доставке почтовых отправлений, периодической печати и пенсий на территории дома № 1 по ул. Краматорской, поскользнулась и упала в связи с тем, что не были приняты меры по посыпке территории противогололёдными препаратами и очистке от снега и льда. 

       Ответчик 1 считает, что истцом не предоставлено никаких доказательств принадлежности данной территории к данному учреждению.

       Третье лицо в отзыве на исковое заявление  не оспаривает, что действительно 11.12.2019г. произошел несчастный случай на производстве, в результате которого пострадал работник ОПС Орский почтамт УФПС Оренбургской области, ОПС № 28 г. Орска ФИО3. В результате падения у ФИО3 диагностирован закрытый перелом локтевого отростка правой локтевой кости.

      УФПС Оренбургской области проведено расследование несчастного случая, составлен акт формы Н-1, в котором подробно описаны детали произошедшего несчастного случая (л.д. 91-92).  В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294 ФИО3 выплачена сумма в размере 27 607 руб. 64 коп. Факт выплаты денежных средств УФПС Оренбургской области и ФИО3 не оспаривают.

      Пунктом 9 акта № 12 формы Н-1 установлено, что причиной несчастного случая стало неудовлетворительное техническое состояние тротуара придомовой территории во дворе дома № 1 по Краматорская.

Пунктом 10 данного акта установлено лицо, допустившее нарушение требований охраны труда - начальник УЖКХ Администрации г. Орска ФИО4

        УФПС Оренбургской области считает, что надлежащим образом исполнило действующее законодательство в части расследования несчастного случая на производстве, подготовило и направило все необходимые документы в адрес Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

        Ответчик 2 возражений, отзыва на исковое заявление не представил.

        Заслушав представителя истца, исследовав и оценив  представленные  в  материалы  дела  доказательства  в соответствии  со  статьей  71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  приходит  к  выводу  об удовлетворении заявленных требований к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Администрации г. Орска (далее – ответчик 2). 

       Согласно  статье  1 Федерального  закона  от  16.07.1999  N  165-ФЗ  "Об  основах обязательного  социального  страхования"  (далее –  Федеральный  закон  №  165-ФЗ) обязательное  социальное  страхование  -  часть  государственной  системы  защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. 

       Вопросы  обязательного  социального  страхования  от  несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ). 

      Статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что страховой случай - подтвержденный  в  установленном  порядке  факт  повреждения  здоровья  или  смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. 

       В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ страховщиком в отношениях, связанных с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на  производстве  и  профессиональных  заболеваний,  является  Фонд  социального страхования Российской Федерации. 

       Согласно  части 1 статьи 7 Федерального закона № 125-ФЗ право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. 

      В силу статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ  обеспечение по социальному страхованию осуществляется: 

       1.в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым  случаем  и  выплачиваемого  за  счет  средств  на  обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;  

       2.в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо  лицам,  имеющим  право  на  получение  такой  выплаты  в  случае  его  смерти; ежемесячных  страховых  выплат  застрахованному  либо  лицам,  имеющим  право  на получение таких выплат в случае его смерти;  

       3.в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, в том числе на: медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь) застрахованному,  осуществляемую  на  территории  Российской  Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;  посторонний  (специальный  медицинский  и  бытовой)  уход  за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях); обеспечение техническими  средствами  реабилитации  и  их  ремонт;  обеспечение  транспортными средствами  при  наличии  соответствующих  медицинских  показаний  и  отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы. 

      Исходя из части 1 статьи 9 Федерального закона № 125-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности  в  связи  с  несчастным  случаем  на  производстве  или профессиональным  заболеванием  выплачивается  за  весь  период  временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты  профессиональной  трудоспособности  в  размере  100  процентов  его  среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". 

      Единовременные  и  ежемесячные  страховые  выплаты  назначаются  и выплачиваются застрахованному - если по заключению медико-социальной экспертизы результатом  наступления  страхового  случая  стала  утрата  им  профессиональной трудоспособности (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 125-ФЗ). 

       Из пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 125-ФЗ следует, что  единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее  одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим  право  на  их  получение,  в  двухдневный  срок  со  дня  представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат. 

       В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 125-ФЗ ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной  трудоспособности,  а  в  случае  смерти  застрахованного  лицам, имеющим  право  на  их  получение,  в  периоды,  установленные  пунктом  3  статьи  7 настоящего Федерального закона. 

        Оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 125-ФЗ, за исключением оплаты расходов на медицинскую помощь  (первичную  медико-санитарную  помощь,  специализированную,  в  том  числе высокотехнологичную, медицинскую помощь) застрахованному непосредственно после произошедшего  тяжелого  несчастного  случая  на  производстве,  производится страховщиком,  если  учреждением  медико-социальной  экспертизы  установлено,  что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в 

результате  несчастного  случая  на  производстве  и  профессионального  заболевания  в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации. 

        Как установлено судом и следует из материалов дела, работнику ОПС Орского почтампа УФПС Оренбургской области АО «Почта России», ОПС № 28 г. Орска ФИО3  причинен  вред  здоровью  в  результате  падения на территории дома № 1 по ул. Краматорская, г. Орска, связи с тем, что тротуар не был обработан противогололедными препаратами.

        В результате падения у ФИО3 диагностирован закрытый перелом локтевого отростка правой локтевой кости.

        УФПС Оренбургской области проведено расследование несчастного случая, составлен акт формы Н-1, в котором подробно описаны детали произошедшего несчастного случая.

        В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294 ФИО3 выплачена сумма в размере 27 607 руб. 64 коп.

        Сумма пособия по временной нетрудоспособности, выплаченная Юсовой 3. Е. подтверждена Приказами Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат» № 61 от 27.01.2020, №835 от 06.03.2020, №770 от 04.03.2020, № 1111 от 18.03.2020, листками нетрудоспособности № 910015753464, № 910015753464, № 317815554014, платежными поручениями № 348997, № 348929, № 254748, № 254763, № 217971, № 218030, № 682796.

         В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами,  а  также  из  действий  граждан  и  юридических  лиц,  которые  хотя  и  не предусмотрены  законом  или  такими  актами,  но  в  силу  общих  начал  и  смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

        В  соответствии  с  пунктом  1  статьи  1081  Гражданского  кодекса  Российской Федерации  лицо,  возместившее  вред,  причиненный  другим  лицом  (работником  при исполнении  им  служебных,  должностных  или  иных  трудовых  обязанностей,  лицом, управляющим  транспортным  средством,  и  т.п.),  имеет  право  обратного  требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. 

        В силу положений статьи 1081 Гражданского  кодекса  Российской Федерации и статьи    11  Федерального закона  от  16  июля  1999  г.  N  165-ФЗ  "Об  основах  обязательного социального страхования"  истец, компенсировав ущерб, правомерно обратился к работодателю лица, признанного виновным в причинении вреда с иском о взыскании возмещенного ущерба в порядке регресса. 

      Указанные выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда РФ,  изложенной в Определении от 13.05.2011 N 48-В11-6, согласно которой, обязательства по выплате сумм, назначенных в возмещение вреда,  причиненного  здоровью  потерпевшего,  производятся страховщиком,  имеющим,  в  свою  очередь,  право  регрессного требования  к  непосредственному  причинителю  вреда  с  целью возмещения  расходов  Фонда  социального  страхования  Российской 

Федерации по социальному обеспечению пострадавших. 

      Иски,  предъявляемые  исполнительными  органами  Фонда социального  страхования  Российской  Федерации  на  основании указанных  норм  права,  представляют  собой  правовой  механизм возложения бремени ответственности за причиненный вред в конечном итоге непосредственно на его причинителя.  

      Иски  о  взыскании  в  порядке  регресса  сумм,  выплаченных  в возмещение  вреда  здоровью,  подлежат  удовлетворению,  так  как взыскание  страховщиком  в  регрессном  порядке  выплаченных  сумм обеспечения по страхованию непосредственно с причинителя вреда соответствует действующему законодательству.  

      Также,  согласно  правовой  позиции  Верховного  суда  РФ, изложенной в Определении от 02.10.2017 N 307-ЭС17-5401, страховое обеспечение  лиц,  пострадавших  из-за  несчастного  случая  на производстве, за счет произведенных работодателем на такой случай отчислений является законной функцией фонда. От ее исполнения не зависит основанная на нормах закона обязанность возместить вред, являющийся причиной выплат. Таким образом,  обращение фонда с регрессным иском к лицу, ответственному за вред, основано на законе и  соответствует  цели  его  деятельности  -  пополнению  источника страховых выплат.  

       Таким  образом,  на  основании  указанных  положений законодательства и правовой позиции по данному вопросу, изложенной в  определениях  Верховного  Суда  РФ,  исходя  из  фактических обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, о наличии документально  подтвержденных  оснований  для  возмещения  вреда, причиненного сотруднику застрахованного Фонда социального страхования Российской Федерации лица, в результате виновных действий сотрудника третьего лица, суд приходит к выводам о  наличии  оснований  для  удовлетворения  исковых  требований  о взыскании с ответчика 2 в пользу истца заявленной суммы, исходя из следующего.

         Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра юридических лиц, по адресу ул. Краматорская, д. 1, Оренбургская область, г. Орск находится ГБУЗ «Орский онкологический диспансер».

        В соответствии с актом № 12 о несчастном случае на производстве, лицом, допустившим нарушение требований охраны труда, является начальник УЖКХ Администрации г. Орска - ФИО4

       В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

        В акте о несчастном случае на производстве № 12 от 23.12.2019 г. ОСП Орский почтамт УФПС Оренбургской области АО «Почта России», указывает на то, что 11.12.2019 г. почтальон 2 класса ОПС № 28 г. Орска, следуя по доставочному участку по доставке почтовых отправлений, периодической печати и пенсий на территории дома № 1 по ул. Краматорской, поскользнулась и упала в связи с тем, что не были приняты меры по посыпке территории противогололёдными препаратами и очистке от снега и льда.

       Согласно акту согласования границ земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира «двухэтажное здание онкологического диспансера, литер ЕЕ1», расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

...> а также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.10.2020 г., тротуар, прилегающий к проезжей части по ул. Васнецова учреждению (ответчику 1) не передавался и не расположен на территории земельного участка ГБУЗ «Орский онкологический диспансер».

        Из приложенной схемы места происшествия видно, что падение произошло не во дворе дома расположенного по адресу: 

<

...>, а на тротуаре прилегающем к проезжей части по ул. Васнецова.

        Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

       В соответствии с пунктом 5.1.1. Правил благоустройства территории города Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов от 25.09.2017 г. № 28-487 (далее -Правила), для закрепления территории города в целях благоустройства за физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями администрации районов города совместно с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Орска и комитетом по управлению имуществом администрации города Орска формируют карты-схемы.

         Согласно пункту 5.1.2. Правил, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели согласовывают карту-схему и заключают соглашение (договор) о выполнении работ по благоустройству в течение 20 рабочих дней со дня ее получения.

        Как указал ответчик 1 в отзыве на исковое заявление, что в соответствии с выше названными нормами Правил, с ГБУЗ «ООД» не согласовывалась карта-схема и не направлялось для заключения соглашение (договор) о выполнении работ по благоустройству, в связи с чем тротуар, прилегающий к проезжей части по ул. Васнецова не был закреплен за ГБУЗ «ООД».

        Согласно пункту 5.1.7, главе 5 Решения Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.09.2017 N 28-487 (ред. от 26.09.2018) "Об утверждении Правил благоустройства территории города Орска" благоустройство территорий, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска в соответствии с установленными полномочиями и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города.

          Более того, в соответствии с абзацем 1 подпункта 10 пункта 5.1.8. Правил, работы по благоустройству и содержанию осуществляют: на тротуарах примыкающих к проезжей части улиц или к проездам, отделенных от проезжей части газоном шириной не более трех метров и не имеющих непосредственных выходов из подъездов жилых зданий; прилегающих к ограждениям набережных -  организации, отвечающие за уборку и содержание проезжей части.

         С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответственность за благоустройство и содержание тротуара прилегающего к проезжей части по ул. Васнецова, если он не был закреплен за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должны нести соответствующие отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Орска или организации, отвечающие за уборку и содержание проезжей части.

          В соответствии с актом № 12 о несчастном случае на производстве, лицом, допустившим нарушение требований охраны труда, является начальник УЖКХ Администрации г. Орска - ФИО4

      Согласно пункту 4.3 главы 4 Решения Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25.09.2017 N 28-487 (ред. от 26.09.2018) "Об утверждении Правил благоустройства территории города Орска" (далее - Решения N 28-487) физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить содержание отведенной или прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами или путем заключения договоров со специализированными организациями.

       В соответствии с пунктом 2.35 главы 2 Решения N 28-487 содержание территории и объектов благоустройства - комплекс мероприятий, связанных с уборкой территории, проведением своевременного ремонта фасадов зданий, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; уходом за состоянием зеленых насаждений, строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства, в соответствии с действующим законодательством.

      Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, сооружения, жилого дома, ограждения, строительной площадке, торговым объектам (стационарным, нестационарным), объектам организации общественного питания, инженерным сетям и иным объектам, находящимся в собственности, владении, пользовании у юридических или физических лиц, индивидуальных предпринимателей, с газонами, малыми архитектурными формами, иными объектами благоустройства и озеленения (п. 2.32 гл. 2 Решения N 28-487).

      Соответственно, содержание прилегающей территории по адресу 

<

...> находится в ведении УЖКХ Администрации г. Орска.

        В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный  личности  или  имуществу  гражданина,  а  также  вред,  причиненный имуществу  юридического  лица,  подлежит  возмещению  в  полном  объеме  лицом, причинившим вред. 

       Предметом иска является взыскание в порядке регресса суммы страховой выплаты в размере 27 607 руб. 64 коп. выплаченной потерпевшему. 

      Факт выплаты истцом суммы пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве работнику ОПС Орский почтамт УФПС Оренбургской области АО «Почта России», ОПС № 28 г. Орска ФИО3, в  указанном размере подтвержден материалами дела и в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком 2 не оспорен. 

       Вред, причиненный здоровью гражданина при исполнении обязанностей, возмещается по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие причинения вреда" (статья 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

       Согласно статье 1085 Гражданского кодекса Российской Федерации при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 

        Выплата, произведенная региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, освободила ответчика 2 от выплат в счет возмещения вреда непосредственно потерпевшему, но не от возмещения в пользу истца выплаченных потерпевшему денежных средств. 

      Участие третьего лица в создании страхового фонда посредством уплаты страховых взносов на социальное страхование за своих работников не освобождает ответчика 2 от возмещения, имевшего в данном случае, причинение вреда стороннему лицу, так как участником правоотношений по его социальному страхованию ответчик 2 не является. 

      Таким образом, обращение Фонда с регрессным иском к ответственному за вред лицу, то есть к ответчику 2, основано на законе и соответствует цели деятельности Фонда социального страхования - пополнение источника страховых выплат. 

      Регрессные иски, предъявляемые исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации на основании указанных норм права, представляют собой правовой механизм возложения бремени ответственности за причиненный вред в конечном итоге непосредственно на его причинителя. 

       Категории лиц, которые после возмещения вреда потерпевшему не имеют права регресса к лицу, причинившему вред, установлены пунктом 4 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

      Возможность взыскания страховщиком в регрессном порядке выплаченных сумм обеспечения по страхованию (в том числе пособия по временной нетрудоспособности, страховых выплат и дополнительных расходов на реабилитацию) непосредственно с причинителя вреда соответствует действующему законодательству. 

      Таким образом, из буквального толкования приведенных норм следует, что обязательства по выплате сумм, назначенных в возмещение вреда, причиненного здоровью потерпевшего, производятся страховщиком, имеющим, в свою очередь, право регрессного требования к непосредственному причинителю вреда с целью возмещения расходов Фонда социального страхования Российской Федерации по социальному обеспечению пострадавших. 

       Указанный выше вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.09.2009 N 5162/09, Определении Верховного суда Российской Федерации от 13.05.2011 N 48-В11-6. 

       Доказательств выплаты ущерба на день судебного разбирательства в арбитражном суде ответчиком 2 не предоставлено. 

      Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в размере 27 607 руб. 64 коп. 

      Таким  образом,  при  установленных  обстоятельствах,  исковые требования    Государственного  учреждения  -  Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  к  Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Администрации г. Орска о  взыскании  сумм  страхового  обеспечения  в порядке  регресса  в  размере  27 607  руб.  64  коп.  являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

      В удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Орский онкологический диспансер» отказать, поскольку материалы дела не содержат никаких доказательств принадлежности данной территории ответчику 1.

       Поскольку истец и ответчик 2 освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

      Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Администрации г. Орска удовлетворить. 

        2. Взыскать с Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Администрации г. Орска в пользу Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке регресса денежные средства в размере 27 607 руб. 64 коп. 

       3.Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса РФ после вступления решения в законную силу.

       4.В удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Орский онкологический диспансер» отказать. 

       Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

         Судья                                                              О.В.Емельянова