АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

600005, 

<

...>; http: // vladimir.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-13588/2024

11 ноября 2025 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2025. Решение в полном объеме изготовлено 11.11.2025. 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Анфиловой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Владимир, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к администрации г. Владимира (

<

...>)  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Владимирской области (

<

...>),  

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (

<

...>),  

Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира (

<

...>)  

о признании торгового павильона объектом капитального строительства,  

в судебном заседании участвовали: 

от истца – ФИО1 – лично, ФИО2 (доверенность от 12.08.2024 сроком действия два года, диплом),  

от ответчика – ФИО3 (доверенность о 25.12.2023 сроком действия до 30.12.2025, диплом),  

от третьих лиц – не явились, 

после объявления перерыва в течение дня до 17 час. 50 мин. без участия лиц,   

установил:

истец, индивидуальный предприниматель ФИО1, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, администрации г. Владимира, с требованием признать торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

...> в районе д. 19 объектом капитального строительства.  

Определениями суда от 26.03.2025, от 19.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельными ресурсами администрации г. Владимира, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Центральная поликлиника г. Владимира».  

От Управления Росреестра по Владимирской области в материалы дела поступил отзыв от 30.01.2025.  

Ответчик в отзыве (вх. от 13.02.2025) просит отказать в иске в полном объеме.  

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 03.10.2006 между администрацией (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 10293, в соответствии передан земельный участок площадью 425 кв.м, кадастровый номер 33:22:34 016:0052, примерно в 12 метрах по направлению на северовосток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Владимир, шос. Судогодское, дом 19, в границах согласно приложению № 1.  

Согласно пункту 1.3 договора цель аренды (разрешенное использование): строительство и содержание временного торгового павильона «цветы» (движимое имущество).  

Срок аренды участка - с 28.09.2006 по 01.09.2007 (пункт 2.1 договора). 10.04.2007 ФИО4 выдан ордер № 1-П-07 на размещение временной постройки «Временный торговый павильон «Цветы» по адресу: 

<

...> в районе дома № 19, договор аренды от 03.10.2006 № 10293, срок действия ордера 01.09.2007.  

26.11.2008 актом приемочной комиссии по вводу в эксплуатацию временной постройки торговой павильон, расположенный по адресу: 

<

...>, введен в эксплуатацию.  

07.04.2011 между Администрацией (арендодатель) и ФИО4 О. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 13304, в соответствии с которым передан земельный участок площадью 203 кв.м, кадастровый номер: 33:22:034016:70, примерно в 12 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Владимир, шос. Судогодское, дом 19, в границах согласно приложению № 1.  

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок - с 05.04.2011 по 24.08.2011.  

В соответствии с пунктом 1.3 цель аренды - содержание временного торгового павильона.  

14.09.2011 Администрацией вынесено постановление № 2389 о продлении ФИО4 срока аренды земельного участка по адресу: Владимирская область, Судогодское шоссе, в районе дома № 19 по  

20.08.2012 (кадастровый номер участка 33:22:034016:70, площадью 203 кв.м, 11.09.2012 постановление № 3930 о продлении ФИО4 срока аренды по 15.08.2013.  

Земельный участок с кадастровым номером 33:22:034016:70 поставлен на кадастровый учет 22.12.2010 на основании межевого плана от 10.12.2010, адрес: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения павильона «Цветы» (движимое имущество), образован в результате раздела, уточненная площадь 203 кв.м.  

Указанным постановлением ФИО4 переоформлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 33:22:034016:70, разрешенное использование: содержание временного торгового павильона «Цветы».  

Во исполнение постановления № 62 между ФИО4 и Администрацией заключен договор аренды земельного участка от 07.04.2011 № 13304.  

31.05.2019 между ФИО4 (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи торгового павильона и уступки права требования по договору аренды от 07.04.2011 № 13304.  

 18.06.2019 между администрацией (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору № 13304.  

21.06.2019 между администрацией и ИП ФИО1 подписано соглашение о расторжении договора аренды от 07.04.2011 № 13304 с 21.06.2019 (земельного участка с кадастровым номером 33622:034016:70). 21.06.2019 между ИП ФИО1 и администрацией заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 454-НТО, местоположение: 

<

...> в районе дома 19.  

Согласно пункту 1.1 договора администрация предоставляет хозяйствующему субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) павильон (далее - объект), для осуществления торговли. Специализация объекта цветы, овощи, фрукты. Ассортимент товаров, услуг по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения НТО на территории муниципального образования город Владимир, местоположение: г. Владимир, шос. Судогодское, в районе д. 19.  

В соответствии с пунктом 1.2 договор заключен в соответствии со схемой размещения НТО на территории муниципального образования город Владимир, утвержденной постановлением администрации города Владимира от 22.02.2011 № 264, без проведения аукциона, на основании подпункта «б» пункта 6.1. решения Совета народных депутатов города Владимира от 24.03.2016 № 181.  

Как указал истец в исковом заявлении, к объект подведены сети электроснабжения и газоснабжения, что дает возможность отапливать его и использовать в любое время года.  

Посчитав, что торговый павильон по своим характеристикам относится к объекту капитального строительства, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным Кодексом.  

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).  

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.  

Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.  

В соответствии с п. 60 «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденный Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.  

Согласно п.6 ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект — торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.  

Из приведенных выше правовых норм следует, что торговые павильоны в силу закона относятся к нестационарным торговым объектам, то есть к временным сооружениям, не связанным прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.  

Из искового заявления, а также приложенных к нему документов следует, что спорный торговый павильон, площадью 50.3 кв.м. размещен на земельном участке по адресу: 

<

...> в районе д. 19 на основании ордера № 1-П-07 от 10.04.2007 и проектной документации, подготовленной ООО «Куб» (шифр 111/7 стадия РП).  

Актом приемочной комиссии по вводу в эксплуатацию временной постройки от 26.11.2008 подтверждается, что работы по размещению временной постройки – торговый павильон проведены в соответствии с вышеуказанным проектом.  

При этом рабочий проект торговый павильон «Цветы» разработан на временный объект со стенами каркасно-обшивочными с утеплением из негорючего материала.  

Между администрацией города Владимира и ИП ФИО1 заключен договор от 21.06.2019 № 454НТО на размещение нестационарного торгового объекта, согласно которому администрация города Владимира предоставляет ИП ФИО1 право на размещение нестационарного торгового объекта павильона, для осуществления торговли со специализацией объекта: цветы, овощи, фрукты, в соответствии со схемой размещения НТО на территории муниципального образования город Владимир, местоположение: 

<

...> в районе д. 19.  

Данный договор действует по 20.06.2026. 

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.  

Объективные критерии использования земельных участков по целевому назначению установлены Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.  

Из системного толкования норм гражданского и земельного законодательства, в том числе статей 40 - 42 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения и дать разрешение на строительство.  

Указанная позиция соответствует разъяснению, изложенному в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.  

Из содержания вышеназванных договоров аренды земельного участка следует, что земельный участок предоставлен для установки и эксплуатации торгового павильона.  

Документов, подтверждающих предоставление истцу земельного участка с правом возведения каких-либо капитальных строений и сооружений, суду не представлено.  

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии согласия арендодателя на использование земельного участка для возведения капитального объекта недвижимости.  

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленную в материалы дела доказательственную базу, суд приходит к выводу о том, что земельный участок под строительство капитального объекта в установленном законом порядке не выделялся.  

В рассматриваемом случае имеет место факт строительства истцом объекта капитального строительства на земельном участке для размещения временного объекта, не предназначенном для строительства объекта капитального строительства, в отсутствие разрешительной документации.  

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья Е.Ю. Анфилова