АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

27 августа 2024 года

 

Дело № А33-909/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена «13» августа 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено «27» августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании не подлежащими исполнению постановлений,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя (посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел, до перерыва): ФИО1 – представителя по доверенности от 22.09.2023,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2024, ФИО3 – представителя по доверенности от 21.11.2023, ФИО4 – представителя по доверенности от 09.02.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скичко А.В., 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании не подлежащими исполнению постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю от 29.12.2023 № 3085 о взыскании за счет имущества общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» задолженности в размере 1 091 951,45 руб., от 28.12.2023 № 3059 о взыскании за счет имущества общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» задолженности в размере 3 601 982,09 руб.

Определением от 31.01.2024 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением от 31.01.2024 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройРесурс» о принятии обеспечительных мер: приостановлено взыскание с общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройРесурс» задолженности за счет денежных средств в размере 1 091 951,45 по постановлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю от 29.12.2023 № 3085 до вступления в законную силу решения суда по делу № А33-909/2024; приостановлено взыскание с общества с ограниченной ответственностью «ТехСтройРесурс» задолженности за счет денежных средств в размере 3 601 982,09 руб. по постановлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю от 28.12.2023 № 3059 до вступления в законную силу решения суда по делу № А33-909/2024.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялись перерывы с 17.07.2024 до 31.07.2024, с 31.07.2024 до 13.08.2024, сведения размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения по существу другого дела (принятия и вступления судебного акта в законную силу). Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Кроме того, указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, основанием для приостановления производства по делу должны являться объективные препятствия для рассмотрения дела.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, предмет спора, руководствуясь статьей 143 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии препятствий для рассмотрения настоящего и отсутствии правовых оснований для приостановления производства по делу до вступления в силу судебного акта по делу № А33-35168/2023.

Согласно части 2 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

В части 2.1 данной статьи предусмотрено, что арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

В соответствии с частью 4 статьи 130 АПК РФ объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Следовательно, вопросы выделения требования в отдельное производство и объединения дел в одно производство могут быть решены по усмотрению и являются правом, а не обязанностью арбитражного суда, который при их решении должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 130 АПК РФ.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (далее – Постановление Пленума № 46) разъяснено, что соединение нескольких требований может иметь место, когда они связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. При этом каждое требование заявителя должно быть подтверждено соответствующими доказательствами, относящимися отдельно к каждому конкретному требованию.

Одной из задач арбитражного судопроизводства в силу пункта 3 статьи 2 АПК РФ является справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

Объединение дел в одно производство целесообразно лишь в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора.

суд учитывает, что совместное рассмотрение вышеуказанных дел не приведет к более быстрому и правильному разрешению спора, не будет отвечать экономичности и эффективности судопроизводства. Увеличение объема рассматриваемых требований и доказательств приведет к увеличению объема обстоятельств, подлежащих исследованию, что не приведет к быстрому, полному, всестороннему и своевременному рассмотрению дела. Суд не усматривает наличие опасности вынесения противоречащих судебных актов по указанным делам, поскольку в каждом деле судебный акт будет вынесен с учетом конкретных обстоятельств этого дела.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о нецелесообразности объединения настоящего дела и дела № А33-35168/2023. в одно производство для совместного рассмотрения, поскольку оно не будет содействовать целям эффективного правосудия, приведет к затягиванию процесса, отсутствуют основания для объединения дел в одно производство, установленные статьями 130, 132 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Налоговым органом сформировано требование от 27.06.2023 № 1321 об уплате задолженности: 7 217 538,21 руб. недоимки по налогам и страховым взносам, 298 976,31 руб. пени и 700 руб. штрафа, со сроком исполнения до 31.07.2023, которое направлено налогоплательщику 27.06.2023 (дата отправки электронного документа).

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате от 27.06.2023 № 1321 налоговым органом вынесено решение от 14.08.2023№ 548  о взыскании за счет денежных средств за счет электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика в размере 7 995 327,63 руб.

Решение направлено налогоплательщику посредством электронного документооборота 14.08.2023, а также 28.08.2023 Почтой России согласно представленному списку внутренних почтовых отправлений от 25.08.2023. Согласно отчету об отслеживании почтовое отправление прибыло в место вручения 04.09.2023, адресатом не получено и 05.10.2023 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно представленным налоговым органом сведениям о банковских счетах у общества «Техстройресурс» открыты следующие расчетные счета:

- в акционерном обществе «Тинькофф Банк» № 40702810910001193028, дата открытия 22.10.2022,

- в публичном акционерном обществе РОСБАНК № 40702810875520000176, дата открытия 06.10.2021.

На основании решения № 548 от 14.08.2023 о взыскании за счет денежных средств на сумму 7 995 327,63 руб. к расчетным счетам налогоплательщика выставлены инкассовые поручения от 14.08.2023 № 41 (АО «Тинькофф Банк»), от 23.08.2023 № 98 (ПАО РОСБАНК).

18.09.2023 в связи с неэффективностью мер по взысканию налоговой задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, налоговым органом вынесено постановление от № 7 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика на сумму 7 551 844,64 руб.

20.09.2023 на основании постановления от 18.09.2023 № 7 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №118608/23/24002-ИП на сумму 7 551 844,64 руб.

21.09.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП в рамках исполнительного производства № 118608/23/24002-ИП вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника на сумму 7 551 844, 64 руб. на счете в АО «Тинькофф Банк».

27.09.2023 налогоплательщик, ссылаясь на нарушение процедуры взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика, обратился в суд с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления от 18.09.2023 № 7 о взыскании задолженности за счет имущества в размере 7 551 844,64 руб. Делу присвоен №А33-27787/2023.

Определением от 14.11.2023 по делу №А33-27787/2023 заявление общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» о принятии обеспечительных мер удовлетворено, взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» задолженности за счет имущества в размере 7 551 844,64 руб. по постановлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю от 18.09.2023 № 7 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А33-27787/2023.

Налоговым органом направлены поручения от 28.09.2023 № 398, от 15.11.2023 № 1435, от 18.11.2023 № 1618 на списание с расчетных счетов задолженности по решению от 14.08.2023 № 548.

В связи с неисполнением требования от 27.06.2023 № 1321 налоговым органом в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены: постановление от 29.09.2023 № 1868 о взыскании задолженности по налогам за счет имущества общества на сумму 1 296 710,65 руб., на основании которого МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство от 05.10.2023 № 123633/23/24002-ИП. постановление от 13.10.2023 № 2512 о взыскании задолженности по налогам за счет имущества общества на сумму 36 242, 77 руб., на основании которого МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство от 17.10.2023 № 129540/23/24002-ИП, постановление от 21.10.2023№ 2808 о взыскании задолженности по налогам за счет имущества общества на сумму 26 201,36 руб., на основании которого МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство от 25.10.2023 № 132339/23/24002-ИП.

В связи с изменением отрицательного сальдо ЕНС налоговый орган внес изменения в решение № 548 от 14.08.2023, на основании которого 18.11.2023 направил в ПАО «РОСБАНК» и АО «Тинькофф Банк» инкассовые поручения на сумму 10 273 016,13 руб.

Заявитель, считая действия налогового органа незаконными 01.12.2023 обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании не подлежащими исполнению решения от 14.08.2023 № 548 о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет денежных средств в размере 10 273 016,13 руб.; постановления от 29.09.2023 № 1868 о взыскании за счет имущества задолженности в размере 1 296 710,65 руб.; постановления от 13.10.2023 № 2512 о взыскании за счет имущества задолженности в размере 36 242,77 руб.; постановления от 21.10.2023 №2808 о взыскании за счет имущества задолженности в размере 26 201,36 руб. Делу присвоен номер А33-35168/2023

Определением от 18.12.2023 по делу № А33-35168/2023 приняты обеспечительные меры в виде приостановления взыскания с ООО «ТСР» задолженности за счет денежных средств в размере 10 273 016,13 руб. по решению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю от 14.08.2023 № 548 до вступления в законную силу решения суда по делу № А33-35168/2023, приостановления взыскания с ООО «ТСР» задолженности за счет имущества по постановлениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю № 2512 от 13.10.2023 на сумму 36 242, 77 руб., № 2808 от 21.10.2023 на сумму 26 201,36 руб. и № 1868 от 29.09.2023 на сумму 1 296 710, 74 руб. до вступления в законную силу решения суда по делу № А33-35168/2023.

21.12.2023 в связи с изменением отрицательного сальдо ЕНС налоговый орган внес изменения в инкассовое поручение №1618 от 18.11.2023, инкассовые поручения выставлены на сумму 4 434 571,48 руб.

По состоянию на 28.12.2023 сумма отрицательного сальдо составила 5 535 997,14 руб. в связи с чем, инкассовые поручения выставлены на сумму 5 535 997,14 руб.

Налоговым органом в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены: постановление от 28.12.2023 № 3059 о взыскании задолженности по налогам за счет имущества общества на сумму 3 601 982,09 руб., на основании которого МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство № 151947/23/98024-ИП от 10.01.2024 постановление от 29.12.2023 № 3085 о взыскании задолженности по налогам за счет имущества общества на сумму 1 091 951,45 руб., на основании которого МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство № 151962/23/98024-ИП от 10.01.2024.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.04.2024 по делу № А33-27787/2023 заявленные требования удовлетворены; постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю № 7 от 18.09.2023 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 7 551 844,64 руб. признано не подлежащим исполнению.

Ссылаясь на нарушение процедуры взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления от 29.12.2023 № 3085 о взыскании за счет имущества общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» задолженности в размере 1 091 951,45 руб., от 13.10.2023 № 3059 взыскании за счет имущества общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» задолженности в размере 3 601 982,09 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывал, что оспариваемые постановления вынесены с нарушением предусмотренной Налоговым кодексом Российской Федерации процедуры принудительного взыскания, поскольку действия, предусмотренные статьями 46, 46 НК РФ налоговым органом до вынесения спорных постановлений не осуществлялись, требование и решение налогоплательщику не направлялось.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, полагая, что меры принудительного взыскания приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с увеличением суммы отрицательного сальдо ЕСН, налоговым органом правомерно выставлены инкассовые поручения и спорные постановления.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, подпунктом 1 пункта 3.4, пункта 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы, сборы, пени и нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей по уплате установленных налогов, страховых взносов, сборов, пеней налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в положения НК РФ, которые вводят институт Единого налогового счета. С 01.01.2023 Единый налоговый платеж и Единый налоговый счет стали обязательным для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Согласно статье 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В пункте 1 статьи 69 НК РФ указано, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В силу пункта 3 статьи 69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате задолженности в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В пункте 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличены на 6 месяцев.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках и его электронные денежные средства.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 НК РФ.

В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета.

При этом решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии пунктом 11 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества, размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 47 НК РФ направление судебному приставу и размещение постановления о взыскании задолженности в реестре решений о взыскании задолженности осуществляются в течение десяти месяцев: либо с даты размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета, превышающем 30 тысяч рублей; либо с даты окончания исполнительного производства по ранее размещенному постановлению при наличии отрицательного сальдо на едином налоговом счете в размере, превышающем 30 тысяч рублей; либо с даты возникновения после размещения в реестре решений о взыскании задолженности предшествующего постановления новой суммы задолженности на едином налоговом счете в размере, превышающем 30 тысяч рублей; либо по истечении трех лет с даты размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета, не превышающем 30 тысяч рублей.

Одновременно с направлением постановления о взыскании задолженности налоговый орган размещает указанное постановление в реестре решений о взыскании задолженности с указанием сведений о его отправке судебному приставу-исполнителю.

В силу пункта 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57) судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что оспаривание налогоплательщиком данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению.

Согласно правовой позиции президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 08.02.2011 № 8229/10 и от 29.11.2011 № 7551/11, в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 № 307-ЭС21-2135 предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет имущества налогоплательщика - организации (индивидуального предпринимателя) представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Системное толкование вышеприведенных статей Налогового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии ряда условий: предварительного направления налогоплательщику требования об уплате налога; неуплаты налогоплательщиком в установленный срок суммы налога; вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в течение двух месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога; отсутствия на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств или отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика.

В пункте 55 Постановления № 57 «разъяснено, что из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что не вынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-27787/2023 установлено, что налоговым органом не обеспечено направление на основании решения о взыскании от 14.08.2023 № 548 поручений на списание задолженности со счета налогоплательщика, открытого в АО «Тинькофф Банке»; остаток денежных средств на счете на начало дня 14.08.2023 составлял 1 013 714,66 руб., на конец дня – 883 124,60 руб.; за период с 14.08.2023 по 18.09.2023 на расчетный счет в Тинькофф Банке поступали денежные средства: 28.08.2023 – 100 000 руб., 28.08.2023 – 2 989 771,98 руб., 04.09.2023 – 105 000 руб., 06.09.2023 – 5 000 000 руб., итого на общую сумму 8 194 771,98 руб., т.е. имелся достаточный для списания по исполнение решения №548 от 14.08.2023 остаток средств; в-третьих, налоговый орган одновременно осуществлял две процедуры взыскания, что противоречит статьям 46 и 47 НК РФ.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного акта, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П).

В процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 АПК РФ, статьей 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные в делах № А33-27787/2023, учитываются вследствие действия принципа обязательности судебных актов при рассмотрении настоящего дела и не подлежт доказыванию вновь.

Необеспечение направления в АО «Тинокофф банк» решения и, как следствие, невыставление инкассовых поручений ко всем счетам налогоплательщика, свидетельствует о нарушение процедуры, предшествующей принятию решений о взыскании недоимки за счет имущества в порядке статьи 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2.1 Определения конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 № 1032-06 обращении взыскания на имущество налогоплательщика допускается только после исчерпания возможностей взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке (пункт 7 статьи 46 НК РФ), оно осуществляется в установленной НК РФ последовательности.

В Определении Конституционного Суда РФ от 04.06.2009 № 1032-О-О «По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положением статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что НК РФ предусматривает систему гарантий соблюдения прав налогоплательщиков при реализации установленной его статьей 47 НК РФ процедуры принудительного исполнения налоговой обязанности. Так, данная процедура может применяться только после того, как налоговым органом налогоплательщику будет направлено требование об уплате налога (статья 69) с установлением в нем срока для добровольного погашения возникшей недоимки, при этом само выявление недоимки осуществляется в рамках строго регламентированных НК кФ процедур налогового контроля (статьи 88 и 89).

Поскольку материалами дела подтвержден факт неисполнения налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств, у налогового органа отсутствовали правовые основания для принятия решения о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика и направления указанных актов на принудительное исполнение в службу судебных приставов. Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления приняты налоговым органом с нарушением норм действующего законодательства и повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя.

Довод об автоматическом направлении поручений в банки на сумму отрицательного сальдо ЕНС не освобождают налоговый орган от обязанности по соблюдению прав налогоплательщика при реализации процедуры принудительного взыскания, установленной статьей 47 НК РФ, и не наделяет его правом на одновременное обращение взыскания на денежные средства налогоплательщика и на его имущество.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя о признании не подлежащим исполнению постановления от 29.12.2023 № 3085 о взыскании за счет имущества общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» задолженности в размере 1 091 951,45 руб., от 28.12.2023 № 3059 взыскании за счет имущества общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» задолженности в размере 3 601 982,09 руб., и наличии оснований для их удовлетворения.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность данных органов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, учитывая приведенные требования пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд полагает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 руб. подлежат взысканию с налогового органа в пользу заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать постановления от 29.12.2023 № 3085 о взыскании за счет имущества общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» задолженности в размере 1 091 951,45 руб., постановления от 28.12.2023 № 3059 о взыскании за счет имущества общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» задолженности в размере 3 601 982,09 руб. не подлежащим исполнению.

Обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Техстройресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 3 000,00 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 16.01.2024 (СУИП 802769818681WDLL).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.В. Заблоцкая