Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-223394/22-140-4266

г. Москва

30 ноября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена: 23.11.2022

Полный текст решения изготовлен:          30.11.2022

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1   

с участием: сторон по Протоколу с/заседания от 23.11.2022 г. 

по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРТГРАФ КОНТРАКТ" (117420, 

<

...>, КАБИНЕТ 303, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.06.2017, ИНН: 

<

***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЯ МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ФИЛИАЛ № 19) (127006, Г. МОСКВА, СТРАСТНОЙ БУЛЬВАР, Д. 7, СТР. 1; Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 

<

***>, адрес филиала: 115088 Г. МОСКВА, 2-Й ЮЖНОПОРТОВЫЙ ПРОЕЗД, Д. 20А, СТР. 4) 

о признании недействительными решений, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ОРТГРАФ КОНТРАКТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 19) о признании недействительным решения от 21.04.2022 г. об определении для ООО «Ортграф Контракт» 8 класса профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,90 % от сумм выплат застрахованным лицам, вынесенное ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) в отношении ООО "ОРТГРАФ КОНТРАКТ", как не соответствующее действующему законодательству РФ, об обязании ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) вынести решение о применении в отношении ООО «Ортграф Контракт» тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев с января 2022 года в размере 0,20 процентов к суммам выплат, начисленных в пользу застрахованных работников ООО «Ортграф Контракт», об обязании ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19)  вынести решение ООО «Ортграф Контракт»  о зачете переплаты страховых взносов в размере 278 872, 96 рублей в счет будущих платежей, о признании недействительным решения ГУ- МРО ФСС РФ Исх. № 02-09-14/06-12-19459 от 22.07.2022 г. о рассмотрении жалобы Исх. № 81 от 05.07.2022 г.

Поскольку стороны не заявили (не подали) возражений против открытия судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции и разбирательства по существу, руководствуясь ст. 136, ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик считает заявление не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. 

В порядке ст. 198 АПК РФ суд восстанавливает срок на подачу заявления, поскольку в материалах дела имеются доказательства обращения Заявителя в вышестоящий орган, в связи с чем, суд считает возможным восстановить срок на подачу искового заявления в суд.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 21.04.2022 г. Филиалом № 19 ГУ Московского регионального отделения ФСС РФ было подготовлено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в адрес заявителя, которым Филиал № 19 ГУ Московского РО ФСС РФ определил для заявителя 8 класс профессионального риска и установил страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,90 % от сумм выплат застрахованным лицам.

Заявитель не согласился с позицией Филиала № 19 ГУ Московского регионального отделения ФСС РФ и подал жалобу в Центральный аппарат Фонда социального страхования РФ Исх. № 81 от 05.07.2022 г., в удовлетворении которого ФСС России отказал в Ответе Исх. № 02-09-14/06-12-19459 от 22.07.2022 г. 

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд исходит из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункт 9 Правил №713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу п.2 Приказа Минздравсоцразвигия России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил № 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно представлять ежегодно не позднее 15 апреля. 

В соответствии с представленным в материалы дела документам судом установлено, что основной вид экономической деятельности Общества – «Торговля оптовая напольными покрытиями (кроме ковров)» (ОКВЭД 46.73.8).

Поскольку, в 2022 г. в срок, установленный в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (до 15.04.2022 года), заявитель не представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло вынесение Уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из вида деятельности  «Производство прочих отделочных и завершающих работ» (ОКВЭД 43.39), 8 класс профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,90 % (установлен без учета документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности Страхователя).

В  установленный в п. 3 Приказа № 55 срок Общество не представило в Фонд Филиал №3  заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло принятие Фондом оспариваемого Уведомления. 

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица. Согласно п.4, ч.2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление, просрочка подачи Обществом документов, учитывая, что Общество направило необходимые документы в Фонд с просрочкой подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать о том, что основным видом осуществляемой Обществом деятельности является Производство прочих отделочных и завершающих работ» (ОКВЭД 43.39).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением усыновленного срока.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Судом установлено, что 17.05.2022 г. Страхователь направил в Фонд полный комплект документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности «Торговля оптовая напольными покрытиями (кроме ковров)» (ОКВЭД 46.73.8) (подтверждение основного вида экономической деятельности заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год), что соответствует страховому тарифу в размере 0,20 %  .

В ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования о признании недействительным Решение от 21.04.2022 г. об определении для ООО «Ортграф Контракт» 8 класса профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,90 % от сумм выплат застрахованным лицам, вынесенное ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) в отношении ООО "ОРТГРАФ КОНТРАКТ", как не соответствующее действующему законодательству РФ, об обязании  ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) вынести решение о применении в отношении ООО «Ортграф Контракт» тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев с января 2022 года в размере 0,20 процентов к суммам выплат, начисленных в пользу застрахованных работников ООО «Ортграф Контракт», об обязании ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19)  вынести решение ООО «Ортграф Контракт»  о зачете переплаты страховых взносов в размере 278 872, 96 рублей в счет будущих платежей. 

Суд считает требование заявителя о признании недействительным Решения ГУ- МРО ФСС РФ Исх. № 02-09-14/06-12-19459 от 22.07.2022 г. о рассмотрении жалобы Исх. № 81 от 05.07.2022 г. не подлежащими удовлетворению, поскольку решение вышестоящего органа, принятое по жалобе, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет новое решение.  

В рассматриваемом случае нового решения в отношения заявителя не выносилось.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке ст.110 АПК РФ. 

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для обращения в суд, в порядке ст. 198 АПК РФ. 

Требования удовлетворить частично. 

Признать недействительным Решение от 21.04.2022 г. об определении для ООО «Ортграф Контракт» 8 класса профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,90 % от сумм выплат застрахованным лицам, вынесенное ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) в отношении ООО "ОРТГРАФ КОНТРАКТ", как не соответствующее действующему законодательству РФ. 

Обязать ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19) вынести решение о применении в отношении ООО «Ортграф Контракт» тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев с января 2022 года в размере 0,20 процентов к суммам выплат, начисленных в пользу застрахованных работников ООО «Ортграф Контракт».

Обязать ГУ-МРО ФСС РФ (филиал № 19)  вынести решение ООО «Ортграф Контракт»  о зачете переплаты страховых взносов в размере 278 872, 96 рублей в счет будущих платежей. 

В остальной части требований о признании недействительным Решение ГУ- МРО ФСС РФ Исх. № 02-09-14/06-12-19459 от 22.07.2022 г. о рассмотрении жалобы Исх. № 81 от 05.07.2022 г. отказать.

Взыскать с ГУ-МРО ФСС РФ  в пользу ООО «Ортграф Контракт» расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Паршукова