094/2023-73892(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

31 октября 2023 года Дело № А56-92222/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2023 года. 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Чуватиной  Е.В.,  

при участии от федерального государственного бюджетного военного  образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская  академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации  ФИО1 (доверенность от 02.10.2023), от Министерства обороны  Российской Федерации ФИО2 (доверенность от 20.01.2023),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу 

федерального государственного бюджетного военного образовательного  учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М.  Кирова» Министерства обороны Российской Федерации на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  03.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 03.07.2023 по делу № А56-92222/2022,   

у с т а н о в и л:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране  памятников истории и культуры, адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл.  Ломоносова, д. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – КГИОП,  комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному  военному образовательному учреждению высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны Российской  Федерации, адрес: 194044, Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева, д. 6, лит.  Ж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – учреждение, академия), об  обязании в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную  силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного  наследия регионального значения «Женское отделение», входящего в состав  объекта культурного наследия регионального значения ансамбль «Обуховская  больница», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 47,  лит. Б, выполнить работы по реставрации фасадов и крыши, ремонт северной  служебной лестницы, установить информационные надписи и обозначения; а  также просил взыскать с академии в пользу комитета на случай неисполнение  решения суда в установленный судом срок 50 000 руб., а в случае дальнейшего  неисполнения решения суда по 100 000 руб. в месяц до месяца фактического  исполнения решения суда.  

Определением суда от 09.02.2023 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.  

Решением от 03.04.2023 суд обязал академию в течение 48 месяцев со  дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом  порядке в отношении спорного объекта выполнить испрашиваемые в исковом  заявлении работы и установил размер денежных средств, подлежащих  взысканию с академии в пользу комитета: 10 000 руб. за неисполнение решения  суда в установленный судом срок, а в случае дальнейшего неисполнения  решения суда – 15 000 руб. до месяца фактического исполнения решения суда.  В остальной части иска отказано.  

Постановлением апелляционного суда от 03.07.2023 решение оставлено  без изменения.  

В кассационной жалобе академия просит решение и постановление  отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  исковых требований в полном объеме.  

Податель жалобы указывает, что главным распорядителем средств  федерального бюджета для академии является Министерство обороны;  академия не обладает полномочиями по заключению договоров на реставрацию  спорного объекта, так как не является собственником указанного имущества;  финансирование работ по реставрации осуществляется Министерством  обороны, которое не предоставило академии бюджетные средства на  выполнение реставрационных работ на объекте.  

В отзывах на кассационную жалобу комитет просит решение и  постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них  выводами, Министерство обороны поддерживает доводы, изложенные в  жалобе.  

Законность решения и постановления проверена в кассационном  порядке.  

В судебном заседании кассационной инстанции представители  учреждения и Министерства обороны поддержали доводы, изложенные в  кассационной жалобе. КГИОП о месте и времени рассмотрения дела извещен  надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направил, в связи  с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.  

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит  удовлетворению.  

Материалами дела подтверждается следующее. 

В соответствии с распоряжением КГИОП от 17.04.2015 № 10-161 «О  включении выявленного объекта культурного наследия в единый  государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и  культуры) народов Российской Федерации», здание, расположенное по адресу:  Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 47, лит. Б, является объектом культурного  наследия регионального значения «Женское отделение», входящим в состав  объекта культурного наследия регионального значения ансамбль «Обуховская  больница». Предмет охраны указанного объекта утвержден распоряжением  КГИОП от 21.04.2015 № 10-167.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от  24.01.2022 № КУВИ-001/2022-9499037 указанный объект, собственником  которого является Российская Федерация, передан на праве оперативного  управления академии.  

Письмом от 13.02.2018 № 07-20-82/17-26-0 КГИОП направил академии  для исполнения копию распоряжения КГИОП от 13.02.2018 № 07-19-62/18,  

которым в силу части 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)  народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного  наследия) утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного  законного владельца объекта.  

Согласно пункту 1 части двадцать пятой раздела 6 охранного  обязательства академии необходимо выполнить работы по сохранению  объекта, определенные комитетом на основании акта технического состояния  объекта от 30.06.2017, а именно: на основании задания и разрешения комитета  выполнить реставрацию фасадов и крыши объекта, в соответствии с проектной  документацией, согласованной с комитетом, в течение 48 месяцев со дня  утверждения охранного обязательства - в срок до 13.02.2022; на основании  задания и разрешения комитета выполнить ремонт северной служебной  лестницы объекта в течение 48 месяцев со дня утверждения охранного  обязательства - в срок до 13.02.2022.  

Пунктом 7 части двадцать пятой раздела 6 охранного обязательства  предусмотрена обязанность академии в установленном порядке обеспечивать  установку на объект культурного наследия информационных надписей и  обозначений, обеспечивать их содержание, ремонт и восстановление в случае  выявленных повреждений или утраты.  

В рамках государственного надзора (контроля) за состоянием,  содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и  государственной охраной объектов культурного наследия КГИОП провел  26.08.2022 контрольные (надзорные) мероприятия в отношении названного  объекта, по результатам которых установил факт неисполнения требований,  установленных пунктами 1, 7 части 25 раздела 6 охранного обязательства,  выразившийся в непроведении в установленные в охранном обязательстве  сроки работ по сохранению объекта, а также в отсутствии на объекте  информационных надписей и обозначений.  

Ссылаясь на то, что требования охранного обязательства не исполнены в  установленные в охранном обязательстве сроки, работы по сохранению  объекта культурного наследия не проведены, информационные надписи и  обозначения на объекте не установлены, КГИОП обратился в арбитражный суд  с настоящим иском.  

Суды посчитали доказанными комитетом основания для обязания  учреждения совершить определённые действия и удовлетворили иск, установив  размер судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив  правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм  материального и процессуального права, не находит оснований для отмены  обжалуемых судебных актов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона об объектах культурного  наследия объекты культурного наследия подлежат государственной охране в  целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения,  изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного  наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка  их использования, незаконного перемещения и предотвращения других  действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в  целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от  иных негативных воздействий.  

В силу положений статьи 47.6 указанного закона охрана объектов  культурного наследия обеспечивается, в том числе, оформлением охранного  

обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего  определенные требования, направленные на сохранение, содержание и  использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.  

Согласно подпункту 2 пункта 7 данной статьи охранное обязательство  утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного  наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального  значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты  археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного  наследия федерального значения, перечень которых утверждается  Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах  которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в  указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения,  объектов культурного наследия местного (муниципального) значения ).  

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в  том числе согласование проектной документации для проведения работ по  сохранению объекта культурного наследия, осуществление в случаях и порядке  установленными настоящим законом, мер по обеспечению сохранности  объектов культурного наследия, установку на объектах культурного наследия  информационных надписей и обозначений (подпункты 8, 9, 11 пункта 2 статьи  33, статья27 Закона об объектах культурного наследия).  

Исходя из положений пункта 11 статьи 47.6 Закона об объектах культурного  наследия в случае, если объект культурного наследия, предоставлен на праве  хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному  предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению  унитарным предприятием или учреждением.  

Распоряжением КГИОП от 13.02.2018 № 07-19-62/18 в соответствии с  частью 12 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия утверждено  охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца  объекта культурного наследия регионального значения «Женское отделение»,  входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения  ансамбль «Обуховская больница», предусматривающее выполнение на объекте  указанных в иске работ и установление информационных надписей и  обозначений, а также установлены сроку их выполнения.  

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь указанными  положениями Закона об объектах культурного наследия, правомерно  удовлетворили исковые требования комитета.  

Доводы подателя жалобы об отсутствии у него необходимых средств для  проведения соответствующих работ применительно к установленным по делу  обстоятельствам и нормам права не влияют на правовую оценку заявленных  КГИОП требований и не свидетельствуют о нарушении судами первой и  апелляционной инстанций норм материального либо процессуального права.  

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной  инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным  по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые  судебные акты следует оставить без изменения.  

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 03.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 03.07.2023 по делу № А56-92222/2022 оставить без  

изменения, а кассационную жалобу федерального государственного  бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования  «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» Министерства обороны  Российской Федерации – без удовлетворения.  

Председательствующий Т.И. Сапоткина  

Судьи М. В. Захарова   Е.В. Чуватина