АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-67521/24-13-519

г. Москва

19 июня 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: 

Председательствующего судьи Хаустовой Н.И., единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства  дело по исковому заявлению

истец АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОЕНТОРГ" (119435, Г.МОСКВА, УЛ БОЛЬШАЯ ПИРОГОВСКАЯ, Д. 23, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: 

<

***>,)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РБЕ "ФИЛИАЛ ПОВОЛЖЬЕ" (443110, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1, ВН.Р-Н ОКТЯБРЬСКИЙ, Г САМАРА, УЛ МИЧУРИНА, ЗД. 21, ПОМЕЩ. Н13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2017, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 145 426  руб. 36 коп.    

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОЕНТОРГ" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РБЕ "ФИЛИАЛ ПОВОЛЖЬЕ"   о взыскании 145 426  руб. 36 коп.

Определение о принятии иска к производству размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 04.04.2024г. 

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства, в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи с чем, спор рассмотрен в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле доказательствам. 

Ответчик в установленный судом срок представил отзыв по существу заявленных требований, просил применить ст. 333 ГК РФ.

Истец представил письменные возражения на отзыв ответчика.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск,  исследовав и оценив доказательства имеющиеся в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Акционерным обществом «Военторг» и Обществом с ограниченной ответственностью «РБЕ «Филиал Поволжье» 14 июля 2023 г. был заключен: Договор № ОП-23-103 на оказание услуг по питанию для нужд Министерства Обороны Российской Федерации в 2023 году.

Согласно пункту 2.1. Договора, Исполнитель обязуется, в установленный Договором срок, оказывать Услуги, а именно доставку (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздача готовой пищи (пункт 1.1.1. Договора), соответствующие требованиям Договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе Разнарядкой и Техническим заданием.

Согласно положениям пунктов 3.2.1. и 3.2.2. Договора Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с условиями Договора, а также обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, в том числе иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, руководящими документами Заказчика и Договором.

В целях проверки соблюдения Исполнителем взятых на себя обязательств перед Заказчиком, основываясь на пункте 3.3.4. Договора, Заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объемом, качеством и сроками оказания услуг.

В случае нарушения взятых на себя обязательств Сторонами, предусмотрена ответственность, в том числе материальная, которая регламентирована разделом 8 Договора. Так. в силу положений пункта 8.3. Договора Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору, в размерах, определяемых в соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042.

Согласно условиям Договора, штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг (оказание услуг Исполнителем у одного Получателя в течение суток (0.00 часов до 23.59 часов), фиксируемое посредством подписания между Исполнителем и Получателем Ежедневного акта сдачи-приемки услуг, пункт 1.1.5. Договора) по Договору по каждому установленному факту нарушений. При этом цена этапа оказания Услуг определяется как произведение цены единицы Услуги на количество (объем) оказанных услуг у одного Получателя в течение суток, подтвержденных Ежедневным актом или, в случае его непредставления Исполнителем, Ежемесячным актом, а каждый факт выявленного нарушения фиксируется Актом проверки, который служит основанием для предъявления предусмотренных Договором штрафных санкций (пени, штрафов) (пункт 8.12 Договора).

В соответствии с пунктом 8.13. Договора, к составленному акту проверки могут прилагаться копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие факта нарушения. Составленный акт подписывается лицом, проводившим проверку, и представителем Исполнителя, а в случае отказа представителя Исполнителя от подписи акта проверки, акт подписывается членами комиссии, специально назначенной (сформированной) приказом Заказчика (или Получателя), либо иным уполномоченным на проведение проверки лицом. При этом, в акте производится отметка об отказе Исполнителя от подписания акта проверки.

Кроме того, АО «Военторг» считает необходимым обратить внимание суда на тот факт, что объекты оказания услуг, на которых проводятся проверки соблюдения требований договора со стороны Ответчика, являются режимными объектами Министерства Обороны Российской Федерации, фото и видео съемка на территории которых, при наличии специального распоряжения, запрещена, что зачастую делает невозможным осуществление фото-видео фиксации выявленных нарушений.

Истцом был осуществлен ряд проверочных мероприятий, по итогу которых были выявлены факты ненадлежащего исполнение обязательств по Договору предусмотренные пунктом 8.3, а также были выявлены нарушения пунктов 3.2.1. и 3.2.2., в результате чего был составлен Акт плановой проверки качества оказания услуг от 16.10.2023, от 11.10.2023, а также в последующем сделаны отметки на каждом ежедневном акте сдачи-приёмки услуг об имеющихся замечаниях к качеству оказанных услуг.

Уведомление-претензия от 07 февраля 2024 г. № 728/24. В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.5., 2.1. Технического задания к Договору, п. 606 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. 

При проверке 16 октября 2023 г. в столовой № 31/2-2 войсковой части 12128 выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешенных контрольных порций выходу холодной закуски «Морковь по-корейски» 77 г, запланированного раскладкой продуктов: вес 1-го взвешенного выданного блюда составил 64 г (общий вес блюда 224 г -тара 160 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 77 г - 64 г = 13 г; вес 2-го взвешенного выданного блюда составил 66 г (общий вес блюда 226 г -тара 160 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 77 г - 66 г = 11 г.

При этом, п. 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

В соответствии с пп. 2.1, 3.2.1 Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании.

Согласно п. 1.1.5. Приложения № 6 к Договору, под услугами понимается раздача готовой пищи (продуктов, не требующих кулинарной обработки) в обеденных залах в количествах, соответствующих нормам выхода готовых блюд, указанным в раскладке продуктов, разработанной Исполнителем и утвержденной Получателем.

В соответствии с п. 2.4.1. Технического задания к Договору, ответственность за соблюдением норм вложения сырья, выходом готовой продукции несет Исполнитель.

Штрафные санкции применены в соответствии с п.п. 8.3.8. Договора за выдачу готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений.

В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 Договора. Исполнитель не выполнил требования п.п. 8, 10 п. 3 ст. 10, пп. 7 п. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011, п. 2.1., 2.18., 2.23., 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 164, 232 Руководства.

При проверке 16 октября 2023 г. в столовой № 31/2-2 войсковой части 12128 установлено:В коридоре возле моечной столовой посуды находилась емкость объемом 40 л с рабочим раствором дезинфицирующего в нанесенной маркировке отсутствует дата предельного срока годности.

В помещениях моечных столовой и кухонной посуды на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств в нанесенной маркировке отсутствует дата предельного срока годности.

В соответствии с п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством).

После выполнения работ по приготовлению обеда, а именно в период с 13 час 55 мин до 15 час 00 мин уборка овощном цехе не проведена. При этом начало обеда, согласно графику приема пищи, в 14 час 00 мин и работы по его приготовлению завершены.

В соответствии с п. 1.1.7. Технического задания к Договору под услугами в Договоре понимается содержание в надлежащем санитарном состоянии переданных объектов, используемых для оказания услуг по Контракту.

В соответствии с пп. 10 п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции Исполнитель разрабатывает и внедряет процедуры содержания производственных помещений в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, процедуры обеспечения безопасности производства пищевой продукции, определяющие периодичность, последовательность и контроль уборки производственных помещений.

В соответствие с п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке.

В соответствии с п. 164 Руководства все помещения столовой необходимо содержать в чистоте. Уборка помещений столовой и мытье полов производится после завершения работ по приготовлению пищи, а обеденного зала - после каждого приема пищи.

Сковорода электрическая в горячем цехе по окончании работ по приготовлению обеда не подвергается санитарной обработке и содержится в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции - по состоянию на 14 час 50 мин сковорода электрическая с остатками обрабатываемых продуктов (морковь, лук). При этом, начало обеда в 14 час 00 мин, работы по его приготовлению завершены.

В соответствии с пп. 7 п. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011, для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с п.п. 8 п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры по содержанию технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

В соответствии с представленной Программой производственного контроля, установлена периодичность проведения смывов с объектов производственного оборудования, инвентаря, резервуаров, тары, рук и спецодежды персонала на БГКП 1 раз в квартал. Отчетными документами о проведенных исследованиях определены акты отбора проб и протоколы лабораторных исследований аккредитованных лабораторий.

При этом, представленный Исполнителем акт отбора проб от 27 сентября 2023 г. № 25-д-пр-23 не содержит результаты произведённых лабораторных исследований. Кроме того, указанный акт не подписан должностными лицами (передавшего на исследование пробы и принявшего их), в связи с чем не может являться подтверждением отбора проб.

Представленный акт отбора проб от 30 июня 2023 г. № 20-д-пр-23 относится к отбору проб предыдущего отчетного периода (II квартал 2023 г.) с объекта оказания услуг ООО «НИКО», правопреемником которого ООО «ЕСП-Башкирия» не является.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 42. Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установление соответствия (несоответствия) требованиям указанного Федерального закона зданий, сооружений, помещений, оборудования является компетенцией должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   об   аккредитации   в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Кроме того, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 марта 2022 г. № 177 «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на объектах Министерства обороны Российской Федерации» государственный контроль на объектах Министерства обороны Российской Федерации осуществляют: отдел (государственного санитарно-эпидемиологического надзора) Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации, Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (специального назначения) Министерства обороны Российской Федерации, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора военных округов, Северного флота и их структурные подразделения.

Учитывая изложенное, заключение ООО «Дез. Центр» о санитарно-техническом состоянии столовой не может являться подтверждением несоответствия столовой № 31/2-2 войсковой части 12128 требованиям санитарного законодательства.

В соответствии с п. 232 Руководства в столовых не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

В соответствии с п. 99 СанПиН 3.3686-21 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

Штрафные санкции применены в соответствии с п.п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 31/2-2 войсковой части 12128 от 16 октября 2023 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО2

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 ноября 2018 г. № 666дсп на территории войсковой части 12128 проведение фотосъемки запрещено.

В договоре отсутствуют положения о том, что приемка услуг Получателем услуг опровергает (может опровергать) результаты проверки АО «Военторг». 

При этом, подписанный ежедневный акт сдачи-приемки Услуг Получателем без замечаний, а также отсутствие записей о нарушениях в книге контроля за качеством приготовления пищи не являются подтверждением отсутствия нарушений, выявленных Заказчиком при проверке исполнения условий Договора в ходе оказания услуг Исполнителем, поскольку указанные ЕАСПУ и книга формы 33 оформляются между Исполнителем и Получателем услуг. АО «Военторг» в свою очередь не участвует в составлении указанных документов и не ставит в них своей подписи.

Кроме того, в силу пп. 8.12., 8.13 Договора не установлена обязанность Получателя (Заказчика) отражать в ЕАСПУ и книге ф.33 недостатки, указанные в акте проверки. При этом акт проверки является основанием для предъявления предусмотренных Договором штрафных санкций.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале ЕАСПУ войсковой части 12128 за 16 октября 2023 г., поступившего в АО «Военторг» от ООО «ЕСП-Башкирия» с возражениями к Акту плановой проверки, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в Акте плановой проверки от 16 октября 2023 г.

Уведомление-претензия от 07 февраля 2024 г. № 721/24. В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.5., 2.1. Технического задания к Договору, п. 606 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. 

Так, при проверке 11 октября 2023 г. в столовой № 31/12 войсковой части 33860 выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешенных контрольных порций выходу готового блюда «Суп овощной с зеленым горошком» 500 г, запланированного раскладкой продуктов: вес 1-го взвешенного выданного блюда составил 480 г (общий вес блюда 850 г -тара 370 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 480 г = 20 г; вес 2-го взвешенного выданного блюда составил 480 г (общий вес блюда 850 г -тара 370 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 480 г = 20 г; вес 3-го взвешенного выданного блюда составил 475 г (общий вес блюда 845 г -тара 370 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 475 г = 25 г.

При этом, п. 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

В соответствии с пп. 2.1, 3.2.1 Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании.

Согласно п. 1.1.5. Приложения № 6 к Договору, под услугами понимается раздача готовой пищи (продуктов, не требующих кулинарной обработки) в обеденных залах в количествах, соответствующих нормам выхода готовых блюд, указанным в раскладке продуктов, разработанной Исполнителем и утвержденной Получателем.

В соответствии с п. 2.4.1. Технического задания к Договору, ответственность за соблюдением норм вложения сырья, выходом готовой продукции несет Исполнитель.

 Штрафные санкции применены в соответствии с п.п. 8.3.8. Договора за выдачу готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений.

В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 Договора, Исполнитель не выполнил требования п.п. 8, 10, 12 п. 3 ст. 10, пп. 7 п. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011, п. 2.18., 2.23., ЗЛО., 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 164, 175, 179, 197, 232 Руководства.

Так, при проверке 11 октября 2023 г. в столовой № 31/12 войсковой части 33860 установлено: в коридоре возле входа в туалете находилась емкость объемом 40 л с рабочим раствором дезинфицирующего в нанесенной маркировке отсутствует дата предельного срока годности.

В помещениях моечных столовой и кухонной посуды на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств в нанесенной маркировке отсутствует дата предельного срока годности.

В соответствии с п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством).

Для раздачи готовой пищи на обед Исполнитель использует тарелки мелкие со сколами, которые находились во время приема пищи (обед, 14 час 30 мин) на линии самообслуживания и на подносе у питающихся.

При этом Получателем услуг передано Исполнителю 1040 тарелок мелких на 7411 питающихся в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с п. 179 Руководства посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Для раздачи готовых первых блюд на обед, Исполнитель использовал мокрую посуду (миски)

При этом, согласно по акту приема-передачи Получателем услуг передано Исполнителю 19 стеллажей для хранения и сушки столовой посуды. Имеющееся количество мисок позволяет их одновременное использование во время приема пищи без повторного мытья (1320 мисок на 741 питающихся).

Для раздачи готовых вторых блюд на обед, Исполнитель использовал тарелки мелкие с видимыми загрязнениями.

В соответствии с п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В рыбном цехе по окончании выполнения работ (разделка рыбы на ужин 10 октября 2023 г.) санитарная обработка разделочного инвентаря (ножницы для обработки рыбы) не проводилась - ножницы для обработки рыбы, загрязненные рыбной чешуей, находились в рыбном цехе 11 октября 2023 г. в 11 час 56 мин на магнитном держателе. Обработка рыбы по состоянию на 11 час 56 мин 11 октября 2023 г. еще не производилась.

После выполнения работ по приготовлению обеда, а именно в период с 14 час 35 мин до 15 час 00 мин уборка овощном цехе не проведена. При этом начало обеда, согласно графику приема пищи, в 14 час 40 мин и работы по его приготовлению завершены.

В соответствии с п. 1.1.7. Технического задания к Договору под услугами в Договоре понимается содержание в надлежащем санитарном состоянии переданных объектов, используемых для оказания услуг по Контракту.

В соответствии с пп. 10 п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции Исполнитель разрабатывает и внедряет процедуры содержания производственных помещений в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, процедуры обеспечения безопасности производства пищевой продукции, определяющие периодичность, последовательность и контроль уборки производственных помещений.

В соответствие с п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке.

В соответствии с п. 164 Руководства все помещения столовой необходимо содержать в чистоте. Уборка помещений столовой и мытье полов производится после завершения работ по приготовлению пищи, а обеденного зала - после каждого приема пищи.

Пароконвектомат по окончании работ по приготовлению обеда не подвергается санитарной обработке и содержится в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции - по состоянию на 14 час 50 мин пароконвектомат в горячем цехе находится с остатками обрабатываемых продуктов (каша гречневая).

При этом, начало обеда в 14 час 40 мин и работы по его приготовлению завершены.

В соответствии с пп. 7 п. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011, для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с п.п. 8 п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры по содержанию технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 42. Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установление соответствия (несоответствия) требованиям указанного Федерального закона зданий, сооружений, помещений, оборудования является компетенцией должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Кроме того, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 марта 2022 г. № 177 «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на объектах Министерства обороны Российской Федерации» государственный контроль на объектах Министерства обороны Российской Федерации осуществляют: отдел (государственного санитарно-эпидемиологического надзора) Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации, Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (специального назначения) Министерства обороны Российской Федерации, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора военных округов, Северного флота и их структурные подразделения.

Учитывая изложенное, заключение ООО «Дез. Центр» от 24 августа 2023 г. о санитарно-техническом состоянии столовой не может являться подтверждением несоответствия столовой № 31/12 войсковой части 33860 требованиям санитарного законодательства.

В заключении ООО «Дез. Центр» отмечается, что в соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», раздел III п. 101 «Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2-х раз в месяц», в то время как ООО «Дез. Центр» проводит работы по дезинсекции 1 раз в месяц.

Из пп. 7 п. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011 следует, что для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений.

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов.

В нарушение пп. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем не выполнены требования п. 1.1.1 Технического задания к Договору, п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 113 п.п. «б» Технического регламента ЕАЭС 051/2021.

Так, при проверке 11 октября 2023 г. в столовой № 31/12 войсковой части 33860 установлено, что на продовольственном складе использовались (закупались, доставлялись, хранились на продовольственном складе) мясо птицы «Бедро цыпленка бройлера мороженное» (изготовитель ООО «Качественные продукты», 

<

...>), не соответствующие нормативно технической документации по маркировке, а именно: на транспортной упаковке мяса отсутствуют оттиски ветеринарных клейм.

В соответствии с п. 113 п.п. «б» Технического регламента ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» на транспортную упаковку наносится оттиск ветеринарного клейма либо его изображение на этикетке в соответствии с требованиями, установленными законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае отсутствия товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Кроме того, в соответствии с п. 4.2. Приложения № 10 к Договору «Положение о порядке приема-передачи и использовании объектов оказания услуг» использование Исполнителем Имущества в любых иных целях, кроме оказания услуг по Договору, запрещается. Таким образом Исполнитель не имеет права хранить на продовольственных складах или в столовых воинских частей и организаций товары, не предназначенные для оказания услуг по организации питания.

Штрафные санкции применены в соответствии с п.п. 8.3.3. Договора за использование для оказания услуг продуктов, не имеющих маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 31/12 войсковой части 33860 от 11 октября 2023 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО3

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 ноября 2018 г. № 666дсп на территории войсковой части 33860 проведение фотосъемки запрещено.

Нарушения по каждому эпизоду были зафиксированы в соответствующих актах проверок качества оказания услуг от 16.10.2023, 11.10.2023 с которыми были ознакомлены, в соответствии с пунктом 8.13 Договора представители Исполнителя, о чем в актах имеются собственноручно сделанные ими записи и подписи. 

Истец направил в адрес Ответчика уведомления - претензии с требованием в течение 15-ти рабочих дней с момента получения данных уведомлений произвести оплату штрафов на общую стоимость 145 426,36 руб. по реквизитам АО «Военторг», однако,  Ответчик свои обязательства не выполнил.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. 

Ответчик доводы истца документально не опроверг, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в начислении штрафа.

Не могут повлиять на выводы суда и доводы отзыва ответчика ввиду следующего.

Акционерное общество «Военторг» создано на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 №1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 №875 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 №1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» и Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2009 №312 «Об учреждении ОАО «Военторг».

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. №155-р, АО «Военторг» является единственным исполнителем, оказывающим услуги по питанию, хлебопечению, поставке хлеба, банно-прачечному обслуживанию и индивидуальному пошиву предметов военной формы одежды для нужд Минобороны России.

В соответствии с п.1.2 Устава АО «Военторг», учредителем Общества является Российская Федерация, от имени которой права акционера Общества в установленном порядке осуществляет Минобороны России.

В соответствии с п. 4.1 Устава АО «Военторг», Общество является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является организация эффективной работы и получение прибыли в сфере торгово-бытового обслуживания государственных и иных заказчиков.

Общество осуществляет управленческие и контрольные функции по владению акциями ДЗО в целях координации и кооперации их производственно-хозяйственной деятельности, организации производства продукции, выполнения работ и оказания услуг ДЗО в интересах обеспечения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, государственных и иных заказчиков, включая иностранных, иных потребителей для удовлетворения их общественных потребностей, а также внедрения новых разработок и технологий в данной области и получения прибыли.

В соответствии с п. 4.2 Устава АО «Военторг», «приоритетными направлениями деятельности Общества являются: управление, координация и регулирование деятельности ДЗО, обеспечивающих торгово-бытовое обслуживание Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе - повышение эффективности управления активами ДЗО и контроль за их финансово-экономической деятельностью»...

АО «Военторг» действует в интересах обеспечения потребностей государства, ВС РФ, других войск, воинских формирований, государственных и иных заказчиках, иных потребителей для удовлетворения их общественных потребностей. Вместе с тем, Минобороны России является мажоритарным акционером АО «Военторг».

Согласно п. 6.5 Доведение Услуг до соответствия требованиям, установленным Договором, в том числе до надлежащего качества, не освобождает Ответчика от ответственности за несвоевременное исполнение обязательств по оказанию Услуг в сроки, предусмотренные Договором.

Вместе с тем Договоре отсутствуют положения о том, что приемка услуг Получателем услуг опровергает/может опровергать результаты плановой проверки.

Таким образом, исходя из вышесказанного принятие услуги со стороны Получателя услуг не может означать отсутствие нарушений исполнения Ответчиком условий Договора.

К Акту проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой могут прилагаться копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие факта нарушения. Составленный акт подписывается лицом, проводившим проверку, или иным лицом, уполномоченным проверяющим лицом, и представителем Исполнителя. Представитель Исполнителя вправе отразить в акте особое мнение (возражение) по факту выявленного нарушения (п.8.13 Договора).

Согласно Указа Президента РФ от 1 января 2018 г. №5 «О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203» Вооруженные силы Российской Федерации в состав которых входят органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, учреждения, организации, военно-учебные заведения ВС РФ являются режимными объектами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне», Приказа Минобороны России от 23 ноября 2018 г. №666дсп, а также пр. 5 постановления Правительства от 5 января 2004 г. № 3-1 «Инструкция по обеспечению режима секретности в Российской Федерации» фото и видео съемка на территории и в помещениях режимных объектов запрещена.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 24.01.1998 N 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне" режимные объекты - это военные и специальные объекты, воинские части, предприятия, организации, учреждения, для функционирования которых установлены дополнительные меры безопасности. Согласно п. 3 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203, режимные объекты - это объекты, на которых ведутся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и для функционирования которых установлены специальные меры безопасности.

Таким образом, основным признаком режимного объекта является необходимость соблюдения связанной с ним и его функционированием государственной тайны.

На основании п. 1 ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" государственную тайну, в частности, составляют сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов.

Вместе с тем на столовую войсковой части распространяется внутриобъектовый режим войсковой части (органов и учреждений) Минобороны России поскольку она находится на таковой территории, а пронос и использование в столовой средств мультимедиа создает предпосылки утечки информации по воинскому составу, местоположению, дислокации, проектировании, а также назначении объектов оказания услуг.

Таким образом, Ответчик, предоставляя фотографии грубо нарушает требования, установленные как Органами военного управления, так и командира войсковой части, что свидетельствует о его недобросовестности.

В соответствии с требованиями п. 117 пп. «а» и «в», п. 119 пп. «а» ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» маркировка транспортной упаковки отрубов, замороженных блоков из мяса должна соответствовать следующим требованиям: на транспортную упаковку наносится оттиск ветеринарного клейма в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами государств-членов в области ветеринарии.

Кроме того, согласно письма Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) от 9 апреля 2018 г. № ФС-НВ-2/8276 на транспортную упаковку продуктов убоя в соответствии с пп. 106-119 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» должен наноситься оттиск ветеринарного клейма. 

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.3. Договора за использование для оказания услуг продуктов не имеющих маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.

Наличие ветеринарного свидетельства не подтверждает соответствие продукции, а именно, что указанное свидетельство отнесено к мясной продукции, ввиду отсутствия возможности сличения из-за отсутствия клейм на тушках.

Отсутствие фото тушек - подтверждает тот факт, что фото производились в иной день, а не в день проверки.

В соответствии с п. 3.2.2. Договора Ответчик обязался обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Договором.

На территории Российской Федерации установлены общие требования Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото-способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, положения которых носят императивный характер и являются обязательными к исполнению. При оказании услуг общественного питания санитарно-эпидемиологические правила являются основными положениями следовать которыми необходимо с целью предотвращения кишечных инфекций, пищевых отравлений питающихся и иных негативных последствий. Попустительство в нарушениях санитарного характера несут необратимые последствия в ходе дальнейшего оказания услуг общественного питания - от пищевой инфекции, до отравления.

По нарушениям условий договора, а также санитарных правил и норм (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) - Ответчик ссылается только на отсутствие доказательств у Истца, а также, ежедневные акты сдачи-приемки оказанных услуг, листы книги контроля за качеством приготовления пищи, и то не в каждом признанном Ответчиком эпизоде нарушений.

Однако единственным документом, подтверждающим факт выявленного нарушения, в соответствии с условиями договора, подписанного Ответчиком является акт-проверки АО «Военторг», или акты уполномоченных представителей получателя услуг, в соответствии с условиями договора.

Кроме этого, устранение недостатков в момент проведения проверки, не является основанием для освобождения от штрафных санкций, как например с маркировкой овощей.

Ходатайство ответчика о снижении размера штрафа судом признано необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Уменьшение размера неустойки в силу ст. 333 ГК РФ является правом суда при наличии обстоятельств, свидетельствующих о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Исходя из названной правовой нормы, условий договора, обстоятельств спора и представленных доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии в данном случае оснований для применения ст. 333 ГК РФ и уменьшения подлежащей взысканию неустойки.

Ответчиком не представлено доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки, с учетом того, что в силу п. 1 ст. 330 ГК РФ, по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. При этом, отказывая в удовлетворении ходатайства ответчика, суд учитывает, что последним не приведено ни одного обстоятельства, свидетельствующего о невозможности взятой на себя обязанности по надлежащему исполнению обязательств. Суд отмечает, что размер взыскиваемых неустойки обусловлен не высоким размером штрафных, а недобросовестным исполнением ответчиком обязательств, в то время, как судом при рассмотрении настоящего дела не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о виновных действиях (бездействие) со стороны истца, способствовавших начислению штрафа.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина  по иску относится на ответчика. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 27, 65-67, 71, 102, 110, 123, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РБЕ "ФИЛИАЛ ПОВОЛЖЬЕ" (ИНН: 

<

***>)  в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОЕНТОРГ" (ИНН: 

<

***>) штраф в размере 145 426 (сто сорок пять тысяч четыреста двадцать шесть) руб. 36 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 5 363 (пять тысяч триста шестьдесят три) руб.

Решение по делу подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

Н.И. Хаустова