Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3833/20

28 сентября 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

при видении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО "ПРОФЖИЛАЛЬЯНС"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" 

при участии третьего лица - МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОГОРСК "РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ"

о признании незаконным и отмене решения  №Р001-3196707992-27857375 от 09.10.2019 года;

об обязании рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области на основании обращения ООО "ПРОФЖИЛАЛЬЯНС" (вх.–Р001-3196707992-27857375 от 30.08.2019) о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

установил:

ООО "ПРОФЖИЛАЛЬЯНС" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - заинтересованное лицо, управление, Госжилинспекция) о признании незаконным и отмене решения  №Р001-3196707992-27857375 от 09.10.2019 года;

об обязании рассмотреть вопрос о внесении изменений в реестр лицензий Московской области на основании обращения ООО "ПРОФЖИЛАЛЬЯНС" (вх.–Р001-3196707992-27857375 от 30.08.2019) о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнениях к отзыву, письменных пояснениях.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения спора.

Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле и материалов дела следует, что ООО "ПРОФЖИЛАЛЬЯНС" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №952 от 17.07.2015,  выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области». 

По результатам собрания  собственников  помещений многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: 

<

...> протоколом №1 общего собрания МКД от 04.07.2019 ООО "ПРОФЖИЛАЛЬЯНС" избрано управляющей компанией, по управлению многоквартирным домом, 04.07.2019 заключен договор управления многоквартирным домом. 

30.08.2019 в связи с заключением  договора управления Обществом в адрес Госжилинспекции  направлено заявление о внесении  изменений в реестр лицензий  субъекта  Российской Федерации, с приложением пакета документов. 

09.10.2019 заинтересованным лицом принято решение  №Р001-3196707992-27857375 об отказе  во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

Полагая, что решение об отказе во внесении в реестр лицензий МО нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч.2 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

 Согласно п.2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата

Пунктом 3 Порядка предусмотрено,  перечень  документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3  указанного Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 указанного Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (п.4 Порядка). 

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения  установленных условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 указанного Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнение  заявителем требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии обязанности; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 указанного Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 указанного Порядка (п. 6 Порядка).

Судом установлено, что в адрес Госжилинспекции Московской области поступило заявление ООО "ПРОФЖИЛАЛЬЯНС" о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, в связи с заключением договора управления  многоквартирным домом   по  адресу: 

<

...>, на основании протокола собрания собственников спорного МКД  №1 от 04.07.2019.

При проверке полноты и достоверности сведений, указанных в заявлениях Госжилинсиекцией Московской области установлено, что заявление не соответствуют требованиям пп. «а», «в» п.3, «г» п. 5  Порядка №938/пр,  а именно:

- не представлены доказательства, что собственники ранее определили место, где будут размещать уведомления; 

- не представлены доказательства доведения до собственников помещений итогов голосования;

- в реестре собственников помещений не указаны сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме;

- в представленном договоре управления не указан состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, определенный в соответствии с указанным порядком; 

- не указан порядок изменения перечня работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом;

- не указан порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления; 

- договор управления подписан председателем в отсутствии полномочий;

- не представлены сведения о заключении договора управления собственниками помещений;

- в системе ГИС ЖКХ не размещен скан образ реестра собственников подписавших договор управления, вместо него размещен реестр собственников помещений.

Из представленных в материалы дела документов следует, что заявителем в материалы дела представлен протокол №1-ОСС от 31.07.2015, пунктом 14 которого собственники утвердили порядок уведомления путем размещения письменного объявления на первом этаже в каждом подъезде вышеуказанного многоквартирного дома.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (далее - Требования).

Согласно подпункта «в» п. 20 Требований одним из обязательных приложений к протоколу общего собрания являются документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с ч. 4 ст. 45, ч. 2 и 3 ст. 47.1 ЖК РФ.

В силу п. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в ЖК РФ, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В силу п. 1 ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора.

Как указывалось выше, 31.07.2015 собственники помещений МКД избрали способ уведомления собственников о проведении общего собрания, путем размещения на информационных стендах, вопрос № 14 протокола общего собрания собственников помещений МКД от 31.07.2015 № 1-ОСС.

Из указанного следует, что инициатор общего собрания надлежащими образом и в установленные сроки уведомил собственников помещений, путем размещения на информационных стендах информацию о проведении общего собрания, что подтверждается актом о размещении уведомления от 30.03.2019 и фотографиями стендов и не опровергается оспариваемым решением, в связи с чем, ссылка заинтересованного лица в решении на отсутствие доказательства, что собственники не определили место, где будут размещать уведомления, несостоятельна.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 ЖК РФ иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Из представленного в материалы дела протокола общего собрания собственников от 04.07.2019 №1 следует, что собственниками многоэтажного дома рассмотрен вопрос (п.30 протокола) об утверждении формы доведения до сведения собственников помещений решений принятых общим собранием и итогов голосования.

По результатам голосования, утвержден порядок, согласно которому уведомления собственников МКД об итогах голосования и о последующих ОССП путем размещения объявлений на информационных стендах расположенных в лифтовых холлах 1 (первых) этажей в каждом подъезде дома.

Из оспариваемого решения следует, заявителем при подаче заявления приложен акт о размещении итогов голосования от 04.07.2019, фотоматериалы размещения итогов голосования.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что собственниками помещения избран способ размещения итогов голосования, в с чем утверждения заинтересованного лица об отсутствии доказательств доведения до собственников МКД итогов голосования, не находят своего подтверждения.

Вывод Инспекции о нарушении лицензиатом требований пп. "а" п. 20 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации от 28.01.2019 N 44/пр "Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов российской федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (далее - Приказ от 28.01.2019 N 44/пр), также подлежит признанию необоснованным.

Из материалов дела следует, что Обществом представлены реестры собственников,  включающие все необходимые сведения о всех помещениях МКД, то обстоятельство что в реестре собственников указано помещение №XV - 251,6 кв.м., которое  является общедолевым имуществом собственником помещений и не обладают правом голоса в связи с чем, данный факт не может быть поставлен в вину заявителя, так как указанное событие находится вне его компетенции, а равно не может свидетельствовать о нарушении им пп. "а" п. 20 Приказа от 28.01.2019 N 44/пр.

Суд указывает, что из содержания оспариваемого решения не представляется возможным установить, о каких именно собственниках квартир не указаны сведения.

В части нарушений, указанных в оспариваемом решении об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, касающееся  не указания в представленном договоре управления состава общего имущества многоквартирного дома, порядка изменения перечня работ и услуг по управлению многоквартирным домом, не указания порядка осуществления контроля за выполнением управляющей компанией работ и ее обязательств по договору управления, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом, должны быть указаны 

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Перечень общего имущества МКД указан в приложении № 1 к договору управления от 04.07.2019 № К11, согласно п.п. 2, 3, 5, 6, 7 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

МКД введен в эксплуатацию в 2009 г. и поставлен на кадастровый учет с номером 50:11:0020213:611, сведения о доме, в том числе, о перечне общего имущества внесены в ЕГРН.

Порядок изменения перечня работ (услуг) по управлению МКД предусмотрен п. 2.1.22 договора управления, а именно: «выполнение иных функций в соответствии с решениями Собственников», которые оформляются согласно п.8.1. договора управления.

Контроль за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления в силу закона осуществляться согласно требованиям приказа Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Согласно данному приказу управляющая организация обязана раскрыть на официальном сайте информацию, в том числе, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и их стоимости. Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.07.2015 № 23661-ОЛ/04 в договоре управления МКД может быть закреплено право собственников на осуществление контроля и определен способ контроля, следовательно,  нарушения ч.3 ст. 162 ЖК РФ не допущено.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ТК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В силу п. 3 ч. 8 ст. 161.1. ЖК РФ председатель МКД на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в ч. 1 и 2 ст. 164 ЖК РФ.

В рассматриваемом случае по решению общего собрания собственников помещения в МКД (протокол от 04.07.2019, вопрос № 13) утвержден список лиц, уполномоченных на заключение договора управления от имени всех собственников.

В том числе, договор управления подписан председателем СМД - ФИО2 (протокол от 04.07.2019, вопрос № 9),  в связи, с чем нарушений ст. 161.1 ЖК РФ судом не установлено.

Рассматривая нарушения Общества указанные в решении, в части не размещения  в системе ГИС ЖКХ сканобраз реестра собственников подписавших договор управления, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство установленное заинтересованным лицом, не находит своего подтверждения.

В соответствии с пп. "г" п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014 N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предусмотрено, что в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru (далее по тексту - Система ГИС ЖКХ).

Частями 2, 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 2 "Состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 368/691/пр от 29.09.2015), в системе также подлежат размещению:

электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;

электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Как указывалось выше, по решению общего собрания собственников помещения в МКД (протокол от 04.07.2019, вопрос № 13) утвержден список лиц, уполномоченных на заключение договора управления от имени всех собственников.

Поскольку заявителем не был заключен договор управления с каждым собственником многоэтажного дома,  основания для размещения реестра собственников подписавших договор с каждым собственником МКД в системе ГИС ЖКХ  отсутствовали.  

С учетом изложенного решение Инспекции №Р001-3196707992-27857375 от 09.10.2019 года об отказе во внесении изменений в реестр лицензии Московской области в отношении управления многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, принято при отсутствии предусмотренных законом оснований, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку создает препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания законности принятых решений, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в нарушение требований приведенных процессуальных норм, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и интересы Общества в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требование заявителя подлежат  удовлетворению.

Доводы представителя ГЖИ, указанные в письменных пояснениях, суд не принимает во внимание, поскольку данные нарушения не указаны в оспариваемом решении.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В соответствии с приведенной нормой в качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"  повторно рассмотреть обращение ООО "ПРОФЖИЛАЛЬЯНС" (вх. №Р001-3196707992-27857375 от 30.08.2019) о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>. 

Кроме того, с заинтересованного лица подлежит взысканию уплаченная при обращении в суд госпошлина в размере 3 000 руб.

  Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"  от 09.10.2019 года №Р001-3196707992-27857375. 

Обязать Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"  повторно рассмотреть обращение ООО "ПРОФЖИЛАЛЬЯНС" (вх. №Р001-3196707992-27857375 от 30.08.2019) о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" в пользу ООО "ПРОФЖИЛАЛЬЯНС" расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               М.В. Афанасьева