АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5065/2022

город Саранск21 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2022 года.

 Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Салькаевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ардатовский пищевик" к публичному акционерному обществу  "Сбербанк России"     об обязании  ПАО «Сбербанк»  перевести  с 01.12.2020 кредитный  договор 

<

***> от 01.06.2020   в  период наблюдения  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно иска: ФНС России, ГУ Отделение ПФ РФ по Республике Мордовия, государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»,

при участии

от истца: ФИО2 –представителя по доверенности №3 от 01.03.2022,  

от ответчика:Аношкиной О.В.-  представителя по доверенности №ВВБ/1195-Д от 11.05.2022, 

от ФНС России, государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»: не явились,

от ГУ Отделения ПФ РФ по Республике Мордовия: ФИО3 –представителя по доверенности №5566/31091 от 05.10.2022, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Ардатовский пищевик"  обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Сбербанк России"  "     об обязании  ПАО «Сбербанк»  перевести  с 01.12.2020 кредитный  договор 

<

***> от 01.06.2020   в  период наблюдения. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная корпорация развития "ВЭБ. РФ", Федеральная налоговая служба Российской Федерации,  ГУ Отделение ПФ РФ по Республике Мордовия.

Истец поддержал исковые требования,  пояснил, что  уменьшение численности  работников истца  (заемщика) в базовый период  действия кредитного договора  не происходило, уточненные сведения за октябрь 2020 года, дополняющие сведения еще на одного человека,  были представлены   в ПФР России  25.12.2020.  Срок подачи сведений  соблюден заемщиком, согласно  пункту 13  Правил  №696. И ИФНС, и УПФР  располагали сведениями  о численности сотрудников ООО «Ардатовский пищевик» в установленный срок, однако,  информация  на электронный сервис  ФНС России  была выгружена   со сведениями об уменьшении  количества работников на одного человека.  Считает, что обеспечение  технической возможности  размещения данных  на всех узлах кредитных организаций в установленный срок  должно возлагаться на ФНС России,   в рамках исполнения обязательств по договору  ПАО «Сбербанк» могло  использовать  и иные информационный сервисы и документы для установления численности  сотрудников  заемщика, поскольку все документы, подтверждающие, что численность не изменялась,  были направлены ответчику.  Истец  фактически выполнил  условия  Правил  №696,  у Банка  отсутствовали основания для перевода кредитного договора в   период погашения. 

 Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что   по окончанию базового периода  кредитного договора   Банком проведена проверка  соблюдения  Заемщиком  требований  Правил  предоставления  субсидий о сохранении численности  работников для  возможности перевода договора в  период  наблюдения путем получения информации  с платформы ФНС.  В связи с тем, что согласно сведениям с платформы ФНС  численность  работников истца  по итогам октября  2020 года  составила пять человек, то есть  снижена  до 71,4%,  договор был переведен с 01.12.2020 на период  погашения, о чем истцу сообщено 29.11.2020.  Банк  не вправе принять решение  о переводе договора  в период наблюдения  вопреки официальным сведениям, размещенным на официальном портале ФНС. 

Представитель третьего лица   ГУ Отделения ПФ РФ по Республике Мордовия пояснила, что  все предоставленные ООО «Ардатовский пищевик»  сведения о застрахованных лицах   учтены   в информационных ресурсах ПФР  в полном объеме,  дополнительная  уточненная  форма на одно  застрахованное лицо за октябрь 2020 года  предоставлена Обществом в Отделение ПФР 25.12.2020, информация передана в  ФНС  28.12.2020.    

Как следует из материалов дела и установлено судом   истец  обратился с заявкой  в Банк  на получение кредита 01.06.2020,  01.06.2020  между ПАО «Сбербанк» и ООО «Ардатовский пищевик» заключен кредитный договор  

<

***>   в форме  заявления  о присоединении  к Общим условиям  кредитования, истцу предоставлена сумма кредита  662 290рублей, то есть  в максимальной сумме  льготного кредитования  из расчета численности  работников (7 человек) по состоянию на 01.06.2020.  Договор заключен в  соответствии с  Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 696.  

В соответствии с условиями Договора стороны установили, что кредитный срок состоит из трех периодов: Базового периода (с даты заключения договора до 01.12.2020), Периода наблюдения (с 01.12.2020 по 01.04.2021), Периода погашения продолжительностью 3 месяца по окончании базового периода договора, либо по окончании Периода наблюдения по договору.

В соответствии с пунктом 3 Договора стороны установили, что на Базовый период договора и на период наблюдения по договору устанавливается процентная ставка за пользование выданным траншем в размере: 2 (два) процента годовых.

На Период погашения по договору устанавливается Стандартная процентная ставка 15% годовых.

Согласно пункту 6 Договора дата полного погашения выданного кредита:

- в случае наступления периода погашения по договору с даты, следующей за датой окончания Базового периода договора при не переходе договора в соответствии с условиями договора на период наблюдения по договору - 01 марта 2021 года.

- в случае наступления периода погашения по договору с даты, следующей за датой окончания периода наблюдения по договору при переходе в соответствии с условиями договора периода наблюдения - 30 июня 2021 года.

Заемщик уведомлен и согласен об освобождении от обязанностей по договору по возврату кредитору полученного кредита и уплате процентов за пользование им и других платежей, при соблюдении одновременно следующих условий:

а) в отношении заемщика на дату завершения периода наблюдения по договору не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

б) численность работников заемщика в течение периода наблюдения по договору на конец каждого отчетного месяца составляет не менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 года.

в) средняя заработная плата, выплачиваемая одному работнику заемщика в течение периода наблюдения по договору, определяемая с использованием информационного сервиса Федеральной налоговой службы, не может быть менее минимального размера оплаты труда.

г) решение кредитора о списании задолженности заемщика перед кредитором по договору в порядке, установленном Правилами предоставления субсидий.

Освобождение заемщика от обязанностей по договору в случае одобрения Минэкономразвития России заявки кредитора на получение субсидии по списанию задолженности заемщика перед кредитором по договору (принятия решения о возможности предоставления кредитору субсидии по списанию задолженности заемщика перед кредитором по договору) осуществляется в размере;

- 100 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 г., составляет не менее 90 процентов (включительно);

- 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенные в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 г., составляет не менее 80 процентов.

Согласно пункту 7 Договора по окончании Базового периода договора, договор переводится на Период наблюдения по договору при соблюдении следующих случаев:

- численного работников заемщика в течение Базового периода Договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев составляет не менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 года

- в отношении заемщика, по состоянию на 25 ноября 2020 г. не введена процедура банкротства, либо деятельность заемщика не приостановлена в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо заемщика - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае его наступления такой период начинается с даты, следующей за датой окончания Базового периода (включительно) и заканчивается 01 апреля 2021 г. (включительно).

При невыполнении любого из вышеуказанных условий договора переходит на период погашения договора. Кредитор направляет заемщику в срок до 30 ноября 2020 года уведомление о наступлении периода погашения договора с даты, следующей за датой окончания Базового периода договора.

12.08.2020  сторонами подписано дополнительное соглашение, в  пункте 1.2 которого  указано, что   в рамках исполнения обязательств   по договору  кредитор  использует  информацию, предоставленную  с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно,  для проверки  соответствия  заемщика  условиям и требованиям Правил. 

Согласно сведениям, размещенным на Платформе ФНС, численность работников истца на дату подачи заявки на получение кредита по состоянию на 01.06.2020 составляла 7 человек.

По  окончанию  базового периода  договора  численность работников истца составила 5 человек, то есть по сравнению с численностью работников по состоянию на 01.06.2020 снизилась  до 71,4%.

На основании пункта 11 Правил предоставления субсидий, пункта 7 договора Банк перевел Заемщика на период погашения договора.

Считая решение Банка  о переводе  договора  в период погашения неправомерным и предъявляя требование об обязании  перевести договор в период наблюдения, истец указывает, что согласно сведениям о застрахованных лицах, представленных истцом в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-М (уточняющая форма представлена 25.12.2020), численность работников  ООО «Ардатовский пищевик»  по итогам октября 2020 года составила 6 человек, уточненные  сведения за октябрь 2020 года  были направлены в ПФР 25.12.2020, то есть в установленный срок, Банк  для проверки  соответствия  заемщика  условиям  и требованиям Правил №696  вправе  использовать не только информацию, размещенную  на платформе ФНС России, но  иные доказательства (штатное  расписание, форма СЗВ, трудовые  договоры). Таким образом, численность работников истца (6 человек),   по состоянию на ноябрь  2020 года (за октябрь 2020 года)   не снизилась более  20% в сравнении с численностью  работников на  01.06.2020. 

В письме от  01.02.2021  в ответ  на обращение заемщика Банк указал, что  при переводе кредитного договора  в период погашения Банк руководствовался   данными  сервиса ФНС по состоянию  на конец дня 25.12.2020.  

08.02.2021 Банк  направил заемщику (истцу)  сообщение о том, что Банк руководствовался   данными  сервиса ФНС по состоянию  на конец дня 25.12.2020 и внесение любых корректировок  этих данных возможно только  в случае внесения  соответствующих изменений  в Постановления Правительства №696  от 16.05.2020 и №1976 от 30.11.2020. 

09.02.2021 ФНС России сообщает ООО «Ардатовский  пищевик», что  по состоянию  на 25.12.2020  в информационном  сервисе ФНС России сведения  о численности сотрудников за октябрь 2020 года  в отношении  ООО «Ардатовский  пищевик»  соответствуют данным, переданным из ПФР.  По данным, содержащимся  в информационном сервисе  ФНС России,  наблюдается  снижение численности  сотрудников  более чем  на 20%  за октябрь. 

12.02.2021 ПАО «Сбербанк»  направил истцу сообщение, аналогичное  направленному ранее 01.02.2021 и 08.02.2021. 

01.03.2021 письмом №19-2-04/003 ФНС дополнительно сообщила истцу, что  обновление сведений  о численности по заемщикам, которые были переведены  банком  на период погашения по кредитному договору,  после 25.12.2020 не предусмотрено  действующими Правилами. 

 Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации   обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. К отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 настоящей главы, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора.

Согласно пункту 3.9 Общих условий кредитования при кредитовании Заемщика в рамках государственных программ Заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного Договора.

Следовательно, положения Правил предоставления субсидий  №696  от 16.05.2020 непосредственно регулируют правоотношения между Банком и  ООО «Ардатовский  пищевик». 

Пунктом 11 Правил предоставления субсидий установлено, что договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по договору по окончании базового периода договора в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы договора в соответствии с пунктом 24 Правил.

Согласно пункту 24 Правил предоставления субсидий численность работников заемщика определяется получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещенных в информационном сервисе ФНС. Аналогичное правило определения численности работников заемщика установлено Договором с учетом подписанного дополнительного соглашения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Минэкономразвития от 07.07.2020 N Д13и-21227, письме Минэкономразвития от 13.11.2020 N 37876-ТИ/Д13и при снижении численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев составила менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 кредитный договор не может быть переведен на период наблюдения и, соответственно, по нему не может быть предоставлена субсидия по списанию.

Подтверждение выполнения Заемщиком условий о численности работников осуществляется Получателем субсидии (Банком) на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 1 июня 2020, и к которому получатель субсидии должен иметь доступ в обязательном порядке (п. п. 18, 24 Правил предоставлений субсидий). Использование такого порядка определения кредитными организациями численности работников заемщика подтверждается Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 N Д13и-22474.

Подпунктом "м" п. 18 Правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС.

В силу абзаца 7 пункта 24 Правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС.

Абзац 3 пункта 24 Правил предоставления субсидий предусматривает, что численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 01 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе ФНС.

В соответствии  с пунктом 13(1) Правил предоставления субсидий  кредитный договор (соглашение), переведенный получателем субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил на период погашения, может быть переведен получателем субсидии на период наблюдения, а кредитный договор (соглашение), переведенный на период наблюдения, может быть переведен получателем субсидии на период погашения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы не позднее 25 декабря 2020 года.

В самом информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые Заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации указанных Правил предоставления субсидий (пункт 24 Правил предоставления субсидий). Доступ получателей субсидий к информационному сервису Федеральной налоговой службы осуществляется в порядке, размещаемом на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В рамках исполнения обязательств по Договору Кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил предоставления субсидий.

Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика Кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

Согласно сведениям информационного сервиса ФНС численность работников истца по состоянию на 25.11.2020 снизилась по отношению к численности по состоянию на 01.06.2020 более 20%,   в связи с этим Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями Кредитного договора  перевел Кредитный договор на период погашения.

Указание о снижении численности работников истца более 20% доведено до Банка путем размещения сведений на Платформе ФНС. 

Согласно данным, размещенным на платформе ФНС России, численность  работников истца по состоянию на 01.06.2020 составляла 7 человек, по итогам  октября 20202 года  (по состоянию на 25.11.2020) – 5 человек.  О переводе договора  на период погашения с 01.12.2020  Банк уведомил Заемщика  29.11.2020.  

В силу прямого указания Правил предоставления субсидий определяющее значение для проверки соблюдения заемщиком условий о сохранении численности работников имеют сведения, размещенные на Платформе ФНС (пункт 24 Правил предоставления субсидий).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Согласно пункту 3 Правил предоставления субсидий субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по определению порядка предоставления субсидий по программе льготного кредитования.

В письмах Минэкономразвития от 17.07.2020 N Д13и-22474, от 29.06.2020 N 20822-ТИ/Д13и разъяснено, что источником данных для информационного сервиса ФНС России являются официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, данные о численности работников заемщика поступают в ФНС на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в Пенсионный фонд РФ. Сведения по форме СЗВ-М подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (пункт 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном пенсионном учете).

В соответствии с письмом Минэкономразвития от 17.07.2020 N Д13и-22474 первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд РФ в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 2016 г. N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В связи с изложенным для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил предоставления субсидий, а также п. 7 Договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 01.06.2020 на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом для Платформы ФНС источником таких сведений являются поданные заемщиком отчеты по форме СЗВ-М за соответствующий месяц, сведения о которых отражены на Платформе ФНС на момент заведения заявки клиента.

Положение абзаца 5 пункта 24 Правил предоставления субсидий о допустимости использования для определения численности работников заемщика сведений, поданных заемщиком в органы ПФР по итогам апреля 2020 года, не создает для Банка права произвольного определения численности работников истца, так как данные сведения Банк получает исключительно с Платформы ФНС.

Из материалов дела следует, что на Платформе ФНС были размещены сведения о численности работников истца по состоянию на 01.06.2020 в количестве 7 человек на основании поданных истцом сведений о численности по итогам апреля 2020 года, так как на момент подачи заявки (01.06.2020) сведения о численности работников истца по итогам мая 2020 на Платформе ФНС отсутствовали.

В  соответствии с изложенным порядком Банк получил сведения из Платформы ФНС о численности работников заемщика для проверки соблюдения Истцом требований о сохранении численности работников по окончанию базового периода  и перевел договор на период погашения.

Кредитные отношения регулируются Договором и Правилами предоставления субсидий, которыми предусмотрено, что Банк не производит самостоятельный расчет численности работников заемщика, численность определяется автоматически на основании сведений ФНС.

В соответствии с положениями Правил предоставления субсидий (пункты 11, 12, 24) установленный порядок определения численности работников заемщика используется как для мониторинга соблюдения заемщиком численности в базовом периоде/периоде наблюдения, так и для определения максимальной суммы кредитного договора.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Российской Федерации.

Утверждение  истца  о том, что им  поданы уточненные  сведения о численности  работников за октябрь 2020 года   в ПФР 25.12.2020, то есть в установленный законом срок, а потому должны быть учтены  Банком при переводе  кредитного договора,  суд  считает несостоятельным.  

Банк перевел кредитный договор, заключенный с Обществом, с 01.12.2020 (после окончания базового периода) на период погашения в связи с тем, что в информационном сервисе ФНС России  по состоянию  на 25.12.2020  имелась  информация о  снижении численности работников истца до 71,4% (более чем на 20%)

Подпункт "м" пункта 18 Правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС.

В силу абзаца 7 пункта 24 Правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС. 

В силу пункта 24 абзац седьмой Правил N 696 подтверждение выполнения условий, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 11 и подпунктами "а", "б" и "б(1)" пункта 12, а также определение размера субсидии по списанию в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил осуществляется получателем субсидии на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Использование такого порядка определения кредитными организациями численности работников заемщика подтверждается письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 N Д13и-22474.

Иного порядка определения численности работников заемщика кредитным договором и Правилами N 696 не предусмотрено.

 Банк не производит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы,  определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России.

Каких-либо доказательств того, что информационный сервис ФНС России содержал  иные сведения о численности работников Общества по состоянию на 25.12.2020 (которые являлись обязательными для Банка при определении возможности перевода заемщика на период наблюдения по договору) на конец базового периода материалы дела не содержат.

Основания для перехода кредитного договора на период наблюдения в соответствии с пунктом 13.1 Правил N 696 отсутствовали.

В силу пункта 13 (1) Правил N 696 кредитный договор, переведенный получателем субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих правил в период погашения, может быть переведен получателем субсидии в период наблюдения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика, в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких ежемесячных отчетов, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы позднее 25.12.2020.

В соответствии с письмом Минэкономразвития от 17.07.2020 N Д13и-22474 первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Между ФНС России и ПФР на федеральном уровне было заключено соглашение об информационном взаимодействии от 30.11.2016 N ММВ-23-11/26А/АД-09-31/СОГ/79. В подпункте 1.2 пункта 1 дополнительного соглашения от 28.04.2020 N 5 указано, что ПФР представляет в ФНС России информацию, сформированную на основании сведений о застрахованных лицах (отчет по форме СЗВ-М) по следующим показателям: ИНН, КПП, ОКВЭД работодателя, отчетный период, численность застрахованных лиц, указанная в отчетности; срок предоставления информации, сформированной на основании отчета по форме СЗВ-М - 15-го числа месяца, следующего за отчетным, далее - еженедельно не позднее четверга.

Пунктом 5 Правил предоставления субсидий установлено, что базовый период кредитного договора - это период с даты заключения кредитного договора до 01 декабря 2020 года. Таким образом, к месяцам базового периода по кредитному договору относятся: июнь, июль, август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2020 года.

Пунктом 13(1) Правил предоставления субсидий и Письмом Минэкономразвития от 23.12.2020 N 44202-ТИ/Д13и прямо установлено, что уточненные сведения о численности должны быть размещены на платформе ФНС до 25.12.2020.

Следовательно, предоставленная перечисленными пунктами возможность заемщикам, направлявшим в ПФР недостоверные сведения о численности своих работников по форме СЗВ-М по итогам месяцев базового периода, исправить подаваемые ранее сведения имеет значение для перевода договора на период наблюдения исключительно в случае их фактического размещения на платформе ФНС до 25.12.2020. Сведения о количестве работников заемщика по итогам октября 2020 года на платформе ФНС (5 работников), на которые ссылается Банк, являются актуальными, иные сведения по состоянию на 25.12.2020 размещены не были.  

Согласно письму ФНС России от 09.02.2021 N 19-2-04/0016@ по состоянию на 25.12.2020 в информационном сервисе ФНС России сведения о численности сотрудников  за октябрь 2020 года в отношении Общества соответствовали данным, переданным из ПФР. 

Следовательно, предоставление в Пенсионный фонд Российской Федерации Обществом 25.12.2020 отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года о количестве застрахованных лиц (дополнительно на одного человека) в форме электронного документа   само по себе не свидетельствует о размещении указанных сведений на информационном сервисе ФНС России.

 Кроме того, Банком предоставлена в материалы дела копия  сведений о численности работников ООО «Ардатовский пищевик», содержащихся  на информационном ресурсе ФНС, по состоянию на 26.09.2022, из которых   видно, что  произошло снижение  численности работников заемщика более, чем на 20%, иные сведения не отражены.

Согласно сообщению Пенсионного  Фонда РФ  от 20.09.2020 №08-22/22140  сведения о застрахованных  лицах, представленные  ООО «Ардатовский  пищевик» за апрель 2020 – апрель 2021 года  учтены в информационных  ресурсах  ПФР в полном объеме и информация, сформированная   на основании указанных отчетов, передана  в ФНС России.  Дополнительная форма  на одно застрахованное лицо за октябрь 2020 года  представлена  в ПФР  истцом ООО «Ардатовский пищевик» 25.12.2020 (численность  работников-6человек), указанная информация передана  в ФНС России 28.12.2020. 

 Таким образом, на 25.12.2020 в отношении истца в информационной системе ФНС России отсутствовали  уточненные сведения о численности работников за  октябрь 2020 года.

С учетом указанного, доводы истца о  своевременном  предоставлении  уточненных сведений  о численности работников противоречат установленным обстоятельствам. В силу прямого указания в п. 13(1) Правил предоставления субсидий, кредитный договор может быть переведен из периода погашения в период наблюдения исключительно в случае размещения уточняющих сведений в срок не позднее 25.12.2020.

Кроме того,  суд  отмечает, что отчеты по форме СЗВ-М о количестве застрахованных лиц должны представляться заемщиком ежемесячно (пункт 2.2 статьи 11 Закона о персонифицированном пенсионном учете).   О  переводе кредитного договора  на период погашения  истец уведомлен Банком 29.11.2020.  Однако,  уточненные сведения  о численности работников истца  за  октябрь 2020 года были  представлены им  в ПФР  только 25.12.2020. Согласно пункту 13.1 Правил N 696 для перевода из периода погашения в период наблюдения уточненные сведения о численности работников должны были быть размещены в информационном сервисе ФНС России не позднее 25.12.2020, а истец должен был направить уточненные отчеты по форме СЗВ-М заблаговременно.

          Согласно пункту 13 Постановления Правления ПФ РФ от 11.03.2020 N 178п "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета"  в  течение одного рабочего дня с момента поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке.

          ПФР в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке выполняет следующие действия: 1) проверяет усиленную квалифицированную подпись  Оператора и состав пакета, 2) расшифровывает входящие документы,  3) проверяет УКЭП страхователя, 4) осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

Сведения  о численности  работников истца получены Банком на платформе ФНС и являются обязательными для него. При этом у Банка отсутствуют какие-либо полномочия по изменению данных о численности работников ответчика на платформе ФНС. 

 Кредитный договор с истцом  заключен  по программе льготного кредитования,  предусматривающей  ежемесячный мониторинг сохранения  им численности  работников  на основании отчетов о застрахованных  лицах (п.11, 24 Правил предоставления субсидий). Ответственность  за правильное  и своевременное направление  отчетности  о численности сотрудников  в ПФР возлагается на заемщика.  Истец   ознакомлен с условиями кредитного договора, дополнительного соглашения к нему и Правилами предоставления субсидий.

При толковании положений Кредитного договора и Правил предоставления субсидий о порядке определения численности работников заемщика необходимо принимать во внимание цели и существо льготного кредитования на основании Правил предоставления субсидий, предусматривающие отказ в субсидировании при отклонении от условий государственной программы. Преамбулой Кредитного договора закреплено, что он заключается в соответствии с Правилами предоставления субсидий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 696. 

 Материалами дела  установлено, что  Банк действовал в полном соответствии с требованиями Правил предоставления субсидий с учетом доведенной до Банка путем размещения на Платформе ФНС информации.

Сведения о застрахованных лицах подаются организациями по форме СЗВ-М в соответствии с требованиями Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Данные о численности работников заемщика поступают в ФНС на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в ПФР.

 Учитывая то, что Банк не вправе получать сведения о численности работников заемщика из иных источников, кроме информационного сервиса ФНС, а в обозначенный срок уточненные сведения о численности работников ответчика по итогам октября  2020 года на платформе ФНС размещены не были,  а имелись сведения о снижении численности работников заемщика по итогам базового периода,    Банк не имел оснований  для перевода кредитного договора в период наблюдения и его действия   соответствовали требованиям Правил N 696 и положениям кредитного договора.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела,   суд не находит оснований для удовлетворения иска и обязания Банка перевести кредитный договор 

<

***> от 01.06.2020    с 01.12.2020 в период наблюдения. 

         руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Ардатовский пищевик" к публичному акционерному обществу  "Сбербанк России"     об обязании  ПАО «Сбербанк»  перевести  с 01.12.2020 кредитный  договор 

<

***> от 01.06.2020   в  период наблюдения,  оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.А. Салькаева