Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«09» января 2020 года

                                  Дело № А12-29515/2019

Резолютивная часть решения оглашена   25 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 января 2020 года 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (400074, 

<

...>, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс» (400074, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – конкурсного управляющего ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищный Стандарт» (400081, 

<

...>, Помещение I, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения, устранении нарушений,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО5, представитель по доверенности №05-ид/16 от 31.01.2019,

третьи лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4 – личности удостоверены паспортами,  

от ответчика и остальных третьих лиц – представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Комплекс» (далее – ответчик)  об обязании в течение 30 дней  со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу:  

произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 1Б по ул. Скосырева с момента нарушения (с июля 2018 года по август 2018 года) согласно жилой площади комнат №№ 304, 305, закрепленной в реестре муниципального имущества Волгограда;

произвести перерасчет (возврат) доначисления платы за содержание жилого помещения в сторону ее уменьшения на общую сумму равную сумме неправомерно доначисленной потребителям многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева за период с сентября 2017 года по июнь 2018 года в соответствии с Правилами № 491; 

произвести перерасчет (возврат) доначисления платы за содержание жилого помещения в сторону ее уменьшения на общую сумму равную сумме неправомерно доначисленной потребителю комнаты № 505 многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева за период с сентября 2017 года по июнь 2018 года и соответствии с Правилами № 491; 

во исполнение пункта 99 Правил № 354 произвести снижение размера платы за объем не предоставленной коммунальной услуги по отоплению потребителям многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева (за период с 23.10.2018 года 00:00 час. - до момента подачи теплоносителя в многоквартирный дом - 24.10.2018 года);

во исполнение пункта 14 приложения № 1 к Правилам № 354, предъявленный потребителям многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева за октябрь 2018 года размер платы за коммунальную услугу по отоплению снизить па 0,15 процента за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, то есть за период с 23.10.2018 года 00:00 час. - до момента подачи теплоносителя в многоквартирный дом - 24.10.2018 года).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены конкурсный управляющий ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищный Стандарт», ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Третьи лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4 поддерживают позицию истца, полагают исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Ответчик и третьи лица - конкурсный управляющий ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищный Стандарт»,  отзывы на исковые требования не представили, явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),    информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».  

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие представителей указанных лиц.   

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.                         

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местною самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:

соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда (далее Управление), утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является функциональным структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город - герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

С целью рассмотрения обращений заявителей, проживающих в многоквартирном доме № 1Б по ул. Скосырева, содержащих информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, по вопросам:

- обоснованности начисления платы за содержание и ремонт общего имущества с применением площади, не соответствующей площади жилого помещения (комнаты №№ 304, 305) в многоквартирном доме за июль, август 2018 года;

- доначисления платы за содержание и ремонт жилья (комнаты №№ 631, 737. 738, 740) за август 2018 года;

- доначисления платы за содержание и ремонт жилья (комната № 506) за август 2018 года;

- перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества, предоставленную в октябре 2018 года, должностным лицом Управления проведены внеплановые документарные проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комплекс».

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что ООО «Комплекс» в проверяемый период являлось исполнителем услуг для потребителей многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева.

Деятельность по управлению указанным домом Общество осуществляло на основании договора управления от 15.08.2016,  заключенного по результатам открытого конкурса но отбору управляющей организации, проведенного администрацией Центрального района Волгограда (протокол № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе).

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ управляющая организация за плату обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Частью 7 статьи 155 ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 ЖК РФ.

В силу статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общею имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, перечень помещений, относящихся к общему имуществу, определен в статье 36 ЖК РФ. К указанным помещениям, в том числе относятся иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга,  культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Согласно статье 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 2 статьи 39 ЖК РФ доля обязательных расходов па содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых песет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Статьей 37 ЖК РФ закреплено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, согласно час: и 2 статьи 156 ЖК РФ, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат).

Как установлено проведенными проверками, многоквартирный дом № 1Б по ул. Скосырева ранее имел статус муниципального общежития, которое впоследствии, в соответствии с принятием постановления администрации Волгограда от 26.12.2011 № 4315, утратило указанный статус.

Подробно результаты проверок и выявленные нарушения отражены в актах: № 3865-р от 28.09.2018, № 4110-р от 12.11.2018, № 4291-р от 20.11.2018, № 5171-р от 10.01.2019.

Установленные по результатам контрольных мероприятий нарушения лицензионных требований послужили основанием для выдачи Управлением в адрес ООО «Комплекс» предписаний о прекращении нарушений обязательных требований:

№ 3865-р от 28.09.2018 со сроком исполнения до 28.11.2018 и требованиями: Прекратить нарушения статей 37, 156 ЖК РФ в части определения площади для начисления платы за содержание и ремонт общего имущества; 

Произвести перерасчет платы с момента нарушения (с июля 2018 года по август 2018 года) согласно жилой площади комнат №№ 304, 305, закрепленной в реестре муниципального имущества Волгограда; 

В дальнейшем производить начисление платы согласно жилой площади комнат №№ 304, 305, закрепленной в реестре муниципального имущества Волгограда; 

Указать в платежных документах основание производимого перерасчета в соответствии с подпунктом ж) пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354)

№ 4110-р от 12.11.2018 со сроком исполнения до 20.01.2019 и требованиями:

Устранить нарушение - произвести перерасчет (возврат) доначисления платы за содержание жилого помещения в сторону ее уменьшения на общую сумму равную сумме неправомерно доначисленной потребителям многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева за период с сентября 2017 года по июнь 2018 года в соответствии с Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общею имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

№ 4291-р от 12.11.2018 со сроком исполнения до 20.01.2019 и требованиями:

Устранить нарушение - произвести перерасчет (возврат) доначисления платы за содержание жилого помещения в сторону ее уменьшения на общую сумму равную сумме неправомерно доначисленной потребителю комнаты № 505 многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева за период с сентября 2017 года по июнь 2018 года в соответствии с Правилами № 491.

№ 5171-р от 10.01.2019 со сроком исполнения до 20.03.2019 и требованиями:

Устранить нарушение - во исполнение пункта 99 Правил № 354 произвести снижение размера платы за объем не предоставленной коммунальной услуги по отоплению потребителям многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева.

Устранить нарушение - во исполнение пункта 14 приложения № 1 к Правилам № 354, предъявленный потребителям многоквартирного дома за октябрь 2018 года размер платы за коммунальную услугу по отоплению снизить на 0,15 процента за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, то есть за период с 23.10.2018 года 00:00 час. - до момента подачи теплоносителя в многоквартирный дом (24.10.2018 года).

Суд, на основании пунктов 4.2, 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приходит к выводу,  что проверка проводилась истцом в пределах полномочий по заявлениям граждан, предписания выданы также в пределах полномочий Управления. 

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В связи с данным обстоятельством, помещения вспомогательного использования -кухни, ванные и туалетные комнаты, коридоры, являются местами общего пользования граждан, проживающих в доме, и не включаются в жилую площадь жилых помещений.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено (акт проверки от 28.09.2018 № 3865-р), что ООО «Комплекс» в нарушение требований законодательства осуществляло начисление платы за содержание жилых помещений (комнат №№ 304, 305) с учетом площадей вспомогательных помещений. Начисление платы Обществом производилось исходя из общей площади - 34.3 кв.м., вместо 29 кв.м, (жилая площадь комнат №№ 304. 305, содержащаяся в реестре муниципального имущества Волгограда).

Отклонение за июль, август 2018 года в начислении за эти помещения составило 231,30 руб.

Также проверками, проведенными Управлением, установлено (акты № 4110-р от 12.11.2018 и № 4291-р от 20.11.2018), что ООО «Комплекс» в нарушение Правил № 491 произвело доначисление платы за содержание и ремонт жилого помещения гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 1Б по ул. Скосырева, а именно, начисление платы за содержание жилого помещения в вышеуказанном многоквартирном доме производилось Обществом па основании договора управления и составляло 21,82 руб./кв.м. общей площади жилого помещения (содержание общего имущества 16,85 руб./кв.м., вывоз ТБО 1,9 руб./кв.м., управление 3,07 руб./кв.м.).

С сентября 2017 года начисление платы за содержание жилого помещения в вышеуказанном доме по дополнительному соглашению к агентскому договору осуществлял расчетный центр АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», которым, по технической причине, все услуги, кроме содержания жилого помещения начислялись с общей площади жилых помещений, а содержание жилого помещения - с жилой площади. В связи с обнаруженным расхождением площадей за период с сентября 2017 года по июнь 2018 года был произведен добор начислений по содержанию жилого помещения на общую площадь в платежных документах за август 2018 года.

Метод расчета услуги «содержание жилого помещения» по многоквартирному дому, согласно информации, представленной АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», был определен некорректно: расчет производился от жилой площади. С 07.2018 расчет по услуге «содержание жилого помещения» расчетным центром производится от общей площади.

В связи с чем, в платежном документе по комнате № 631 за август 2018 года по строке «содержание помещения» начислено 657,15 руб., перерасчет (доначисление) составил 3656,40 руб. (за период с сентября 2017 года по июль 2018 года из расчета общей площади жилого помещения). Итого 4313,55 руб.

В платежных документах по комнатам №№ 737, 738, 740 за август 2018 года по строке «содержание помещения» начислено 817,23 руб., перерасчет (доначисление) составил 3285,80 руб. (за период с сентября 2017 года по июль 2018 года из расчета общей площади жилых помещений). Итого 4103,03 руб. (акт проверки от 12.11.2018 № 4110-р).

В платежном документе по комнате № 506 за август 2018 года по строке «содержание помещения» начислено 807,12 руб., перерасчет (доначисление) составил 4111,40 руб. (за период с сентября 2017 года по июль 2018 года из расчета общей площади жилого помещения). Итого 4918,52 руб. (акт проверки от 20.11.2018 № 4291-р).

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила № 354.

В силу подпункта «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель, каковым на основании пункта 2 Правил № 354, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащею качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пункт 149 Правил № 354 определяет, что за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 3 Правил № 354, в том числе, являются:

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1;

д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Пункт 99 Правил № 354 определяет, что при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.

Если в соответствии с Правилами № 354 размер платы за коммунальную услугу за расчетный период формируется неокончательно и в дальнейшем подлежит корректировке, то размер снижения платы за коммунальную услугу за такой расчетный период не может превышать окончательно начисленного размера платы за соответствующую коммунальную услугу за расчетный период.

Исходя из требований пункта 14 раздела 5 Приложения № 1к Правилам № 354 следует, что потребителям многоквартирных домов должно предоставляться бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от -1-12 °С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °С до +12 °С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °С до +10 °С.

При этом за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил № 354.

Отопительный сезон 2018-2019 гг. в Волгограде начат 22 октября 2018 года (постановление главы администрации Волгограда от 18.10.2018 № 1454).

По информации ООО «Концессии теплоснабжения» отопление в многоквартирный дом № 1Б по ул. Скосырева было подано 24.10.2018.

Таким образом, продолжительность перерыва отопления в вышеуказанном доме составила более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца и в соответствии с требованием законодательства (пункт 99 Правил № 354) размер платы за отопление должен быть снижен на размер платы за объем непредоставленной услуги за период с 23.10.2018 по 24.10.2018.

Также согласно положениям законодательства (пункт 14 приложения № 1 к Правилам № 354) указанный размер платы за октябрь 2018 года с учетом его изменения за объем непредоставленной услуги должен быть снижен на 0,15 процента за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, т.е. с 23.10.2018 00:00 час. - до момента подачи теплоносителя в многоквартирный дом (24.10.2018 года).

При этом, как установлено проверкой, проведенной Управлением (акт от10.01.2019 № 5171 -р), изменение размера платы за отопление за период с 23.10.2018 года 00:00 час. - до момента подачи теплоносителя в многоквартирный дом (24.10.2018 года) в платежных документах по комнатам №№ 502, 503, 540 отсутствовало.

ООО «Комплекс» в нарушение требований действующего законодательства не произвело необходимое снижение платы на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги по отоплению за каждый час непредоставления коммунальной услуги по отоплению (за период с 23.10.2018 года 00:00 час. - до момента подачи теплоносителя в многоквартирный дом (24.10.2018 года) путем снижения платы за октябрь 2018 года на 0,15 процентов.

Проверить исполнение требований предписаний: №№ 3865-р от 28.09.2018. 4110-р от 12.11.2018, 4110-р от 12.11.2018, 5171-р от 10.01.2019 по истечению срока их выполнения, Управлению не представилось возможным, ввиду того, что неоднократно затребованные у ООО «Комплекс» документы к проверкам не представлялись, что подтверждается актами о невозможности проведения проверок: №№ 5108-р от 21.01.2019, 1514-р от 15.04.2019; 393-р от 20.02.2019, № 1515-р от 12.04.2019; 394-р от 25.02.2019, 1516-р от 16.04.2019; 1513-р от 26.04.2019.

В целях проверки исполнения выданных в адрес Общества предписаний и целесообразности организации проверок в дальнейшем в отношении указанного лица, были направлены запросы в расчетный центр АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», которым осуществлялось начисление платы за содержание жилого помещения и многоквартирном доме № 1Б по ул. Скосырева.

Исходя из содержания копий платежных документов, поступивших в Управление, было установлено, что перерасчеты не произведены и соответственно требования предписаний: №№ 3865-р от 28.09.2018, 4110-р от 12.11.2018, 4110-р от 12.11.2018, 5171-р от 10.01.2019 Обществом не исполнены.

До настоящего времени требования вышеуказанных предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены. Иного в материалы дела ответчиком не представлено. 

Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, деятельность по управлению многоквартирным домом № 1Б по ул. Скосырева на основании договора управления от 20.03.2019. заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного администрацией Центрального района Волгограда, с 01.04.2019  осуществляет ООО «УК Жилищный стандарт».

Вместе с тем, окончание срока действия договора управления не освобождаем стороны от ответственности за его нарушение, и с Общества не снимается обязанность устранить допущенные в период управления многоквартирным домом нарушения при начислении платы, а потому требования предписаний подлежат исполнению.

Окончание у ООО «Комплекс» полномочий по обслуживанию многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева не препятствует возврату последним излишне полученных от жителей денежных средств любым из возможных способов по своему усмотрению (путем возврата гражданам денежных средств наличным способом; путем соглашения о перечислении денежных средств безналичным способом па счет новой управляющей компании (которая впоследствии в своих платежных документ ах, выставляемых потребителям, произведет сторнирование платежей каждою потребителя, например, по строке отопление) и др.). Аналогичная позиция подтверждается судебной практикой, в частности, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.03.2018 № Ф06-30708/2018 по делу № А12- 16387/2017.

При этом подобные нарушения порядка определения размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги носят массовый характер, нарушают права тысяч потребителей жилищно-коммунальных услуг на соразмерную оплату предоставленных (оказанных) услуг (работ). Сущность и характер этих нарушений состоит не столько в несоблюдении методики расчета сумм, выставляемых гражданам для оплаты жилищно-коммунальных услуг, сколько в несоблюдении установленного государством порядка предоставления таких услуг. Установленные законодательством требования к порядку определения размера платы за жилищно-коммунальные услуги являются неотъемлемым звеном системы предоставления услуг потребителям - системы жизнеобеспечения населения.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Рассматриваемое требование является гражданско-правовым способом защиты нарушенного права, а именно: требованием об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения прав собственников общего имущества многоквартирного дома, и пресечении действий, нарушающих такие права.

Поводом к защите прав собственников многоквартирного дома послужило обращение одного из таких лиц и выявленное нарушение прав собственников общего имущества многоквартирного жилого дома. 

Следовательно, данный иск заявлен в интересах собственников многоквартирного дома, является гражданско-правовым и подлежит рассмотрению в исковом производстве. Полномочия истца в отношении ответчика ограничены не только административной сферой деятельности, где правоотношения сторон строятся на административном или ином властном подчинении одной стороны по отношению к другой. Возможность привлечения лица к административной ответственности за неисполнение предписания в указанный срок, не лишает права истца принять и предусмотренные законом меры гражданско-правовой ответственности к виновным лицам в интересах конкретных граждан либо неопределенного круга лиц в жилищных правоотношениях.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ,  а  также  положений  статей  65,  66  АПК РФ,  лицо,  не  реализовавшее  свои  процессуальные  права  на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий. 

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с  ООО «Комплекс» в доход федерального  бюджета. 

На  основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комплекс» в течение месяца  со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу:  

произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 1Б по ул. Скосырева с момента нарушения (с июля 2018 года по август 2018 года) согласно жилой площади комнат №№ 304, 305, закрепленной в реестре муниципального имущества Волгограда;

произвести перерасчет (возврат) доначисления платы за содержание жилого помещения в сторону ее уменьшения на общую сумму равную сумме неправомерно доначисленной потребителям многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева за период с сентября 2017 года по июнь 2018 года в соответствии с Правилами № 491; 

произвести перерасчет (возврат) доначисления платы за содержание жилого помещения в сторону ее уменьшения на общую сумму равную сумме неправомерно доначисленной потребителю комнаты № 505 многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева за период с сентября 2017 года по июнь 2018 года и соответствии с Правилами № 491; 

во исполнение пункта 99 Правил № 354 произвести снижение размера платы за объем не предоставленной коммунальной услуги по отоплению потребителям многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева (за период с 23.10.2018 года 00:00 час. - до момента подачи теплоносителя в многоквартирный дом - 24.10.2018 года);

во исполнение пункта 14 приложения № 1 к Правилам № 354, предъявленный потребителям многоквартирного дома № 1Б по ул. Скосырева за октябрь 2018 года размер платы за коммунальную услугу по отоплению снизить па 0,15 процента за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, то есть за период с 23.10.2018 года 00:00 час. - до момента подачи теплоносителя в многоквартирный дом - 24.10.2018 года).

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                Т.В. Куропятникова