ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-8425/2022

02 октября 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 октября 2024 года. 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                                Мунтян О.И.,

судей                                                                 Горбуновой Н.А., 

                                                                           ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стефаненко В.М.,

лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 января 2023 года по делу № А83-8425/2022,

                                                     у с т а н о в и л:

Совет министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (далее – ООО «Новые технологии») о расторжении договора № 93/15 от 06.08.2015 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены – Министерство экономического развития Республики Крым, Крымская таможня Южного таможенного управления, инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым, Государственное учреждение  - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым; отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18 января 2023 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО «Новые технологии» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указывает, что во исполнение требований  Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» ООО «Новые технологии» подтверждено исполнение обязательств Договора в части осуществления капитальных вложений  в установленные срока и объемы, осуществление заявленных видов деятельности, а также создание рабочих мест.  Однако,  документы не были представлены в материалы дела в суде первой инстанции, в связи с тем, что ООО «Новые технологии» не было извещено о рассмотрении дела.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

Судебное разбирательство откладывалось. Очередное судебное заседание назначено на 18.09.2024.

Совет министров Республики Крым в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 января 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2024 произведена замена третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на правопреемника - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 295011, 

<

...>).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, 06 августа 2015 года между Советом министров Республики Крым и ООО «Новые технологии»  заключен Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от № 93/15 (далее - Договор).

В соответствии с Договором на ООО «Новые технологии» (далее - Участник) возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, результатом осуществления которого будет являться модернизация и развитие завода по производству металлопластиковых, алюминиевых конструкций, а также других аналогичных изделий с предоставлением услуг транспортировки и монтажа реализуемой продукции.

Согласно пункту 1.3 раздела 1 Договора общий объем капитальных вложений Участника при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 3 100 000 (трех миллионов ста тысяч) рублей 00 коп., которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закона № 377-ФЗ) будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении Договора.

Согласно подпункту 2.3.2. пункта 2.3 раздела 2 Договора ООО «Новые технологии» обязуется в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения согласно следующим этапам:

этап 1 - не менее 400 000 (четырехсот тысяч) руб. 00 коп. до конца II квартала 2016 года;

этап 2 -не менее 1 350 000 (одного миллиона трехсот пятидесяти тысяч) руб. 00 коп. до конца II квартала 2017 года;

этап 3 - не менее 1 350 000 (одного миллиона трехсот пятидесяти тысяч) руб. 00 коп. до конца II квартала 2018 года.

На основании пункта 2.3.2 Договора Участник обязуется осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания сторонами. Настоящий договор заключается на срок до 31.12.2039.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Так, истец указывает и указанное подтверждается материалами дела, что Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016 № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

Полномочия министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Документарная проверка ООО «Новые технологии»  была проведена на основании приказа от 05.08.2020 № 296 «О документарной  проверке ООО «Новые технологии»».  

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении (от 29.03.2022 № 15.1/578), либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

Однако, к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены.

Таким образом, в результате проведения министерством мероприятий по мониторингу выполнения условий договора, выявлено нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, в связи с чем усматривались нарушения условий договора.

Учитывая вышеизложенное, в адрес ООО «Новые технологии» Советом министров Республики Крым была направлена претензия № 1/01-54/7683 от 30.11.2021 с требованием о предоставлении соответствующих сведений во исполнение условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Однако, недостатки, указанные в претензии Совета министров Республики Крым, не устранены.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Довод подателя жалобы о том, что ответчик не был извещен судом первой инстанции о дате и времени судебного разбирательства, коллегия судей отклоняет по следующим основаниям. 

Частью 4 статьи 121 АПК РФ предусмотрено, что извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождения и адрес юридического лица является: ул. Глинки, 82, литера А, оф.1, г. Симферополь, 

<

...>.

Как следует из материалов дела, определение Арбитражного суда Республики Крым от 04.05.2022 о принятии  искового заявления к производству  от 04.05.2022 по делу № А83-8425/2022 направлялись ООО «Новые технологии» по адресу ул. Глинки, 82, литера А, оф.1, г. Симферополь, 

<

...>. Сведений об ином местонахождении заявителя суду не представлено.

Почтовое отправление (почтовый идентификатор № 29500070664119) с вложением копи определения возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения» (т. 1 л.д.63-64).

В соответствии с пунктом 32 Правил № 234 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом акционерного общества «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок № 230-п).

Как следует из раздела 1 Порядка № 230-п, регистрируемому почтовому отправлению (РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), который позволяет получать сведения о статусе почтового отправления на официальном сайте Почты России в разделе «Поиск отправлений по трек-номеру» с формированием соответствующего отчета. Согласно пункту 10.7.2 Порядка № 230-п доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории «Заказное». 

В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка № 230-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп.

По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (пункт 10.7.15 Порядка № 230-п). После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС (информационную систему) о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.7.16 Порядка № 230-п).

Исходя из изложенного, на основании данного Порядка почтальон должен предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.

В силу пункта 46 Правил № 234 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 29500070664119 следует, что письмо прибыло в место вручения 12.05.2022, передано почтальону – 19.05.2022, 19.05.2022 неудачная попытка вручения,  20.05.2022 почтовое отправление возвращено отправителю (в суд первой инстанции) в связи с истечением срока хранения.

Основания для вывода о том, что орган почтовой связи нарушил правила доставки и хранения почтовых отправлений отсутствуют.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. 

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015                 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

В силу подпункта «в» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице указывается адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Ответственность за достоверность сведений, представляемых для включения в указанный государственный реестр, несут заявители (статья 25 названного Закона).

ООО «Новые технологии» действуя добросовестно с достаточной степенью разумности и осмотрительности, должно было обеспечить надлежащее получение почтовой корреспонденции, направляемой по месту ее регистрации, чего заявителем жалобы сделано не было.

Кроме того, о рассмотрении дела ответчик извещался публично в соответствии с требованиями части 1 статьи 121 АПК РФ путем размещения информации о движении дела на официальном сайте в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель был надлежащим образом извещен судом о совершении процессуальных действий (часть 4 статьи 121, часть 4 статьи 123 АПК РФ).

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

Как следует из материалов дела, согласно пункту 1.3 раздела 1 Договора общий объем капитальных вложений Участника при реализации условий настоящего Договора составляет не менее 3 100 000 (трех миллионов ста тысяч) рублей 00 коп.

Документарная проверка ООО «Новые технологии» была проведена на основании приказа от 05 августа 2020 года № 296 «О документарной проверке ООО «Новые технологии».

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года № 827 (далее - Правила).

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении (№ 15.1/1556 от 05.08.2020), либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

В нарушение требований Правил к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены.

Что подтверждается Актом фиксации противодействия проведению проверки от 20.08.2020.

Также специалистом управления делопроизводства Министерства экономического развития Республики Крым сделана отметка на указанном акте, что по состоянию на 20.08.2020 от ООО «Новые технологии» документы не поступали.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение обязательств по Договору, сделать вывод о достижении цели инвестиционного проекта не представилось возможным.

В апелляционной жалобе ООО «Новые технологии» указывают па направление документов, подтверждающих исполнение условий Договора в адрес Министерства экономического развития Республики Крым письмом от 01.06.2020 исх. № 23, однако документарная проверка в отношении ответчика проводилась в период 19.08-20.08.2020, что подтверждается приказом от 05 августа 2020 года № 296 «О документарной проверке ООО «Новые Технологии».

Таким образом, в рамках проведения документарной проверки участником СЭЗ документы представлены не были.

Правилами установлено, что при несогласии с результатами проверки участник представляет свои возражения в орган контроля. Однако, процедура проведения проверки и полномочия по вынесению предписания заявителем в установленном порядке в органе контроля не оспаривались.

Процедура проведения проверки и полномочия по вынесению предписания заявителем в судебном порядке также не оспаривались.

В качестве устранений нарушений ООО «Новые технологии» копии отчётов участника СЭЗ на территории Республики Крым с первого полугодия 2018 года по второе полугодие 2022 года.

Коллегия судей отмечает, что предоставление отчетной документации не свидетельствует об исполнении взятого на себя обществом обязательства по осуществлению капитальных вложений и организации рабочих мест в рамках договора, а является обязанностью участника свободной экономической зоны в силу положений №377-Ф3 и договора.

ООО «Новые технологии» также представлены копии платежных поручений, копии товарных накладных, штатное расписание за 2020 год.

Однако указанные документы не подтверждают исполнение условий Договора, не представлены документы и сведения, подтверждающие выполнение Участником СЭЗ условий Договора с даты его заключения по состоянию на 01 июня 2023 года, в том числе относительно осуществленных капитальных вложений, в том числе:

- договоры (включая дополнительные соглашения к ним) или выписки из договоров при условии, что в них содержатся необходимые для проверки сведения;

- счета-фактуры;

- акты выполненных работ (оказанных услуг КС-2, КС-3, локальная смета), акты ввода в эксплуатацию основных средств (ОС-1, ОС-1а, ОС-16, ОС-3), оборотносальдовая ведомость по «01» счету, оборотно-сальдовая ведомость по «08» счету;

- оборотно-сальдовую ведомость (выписка) по счетам учета основных средств (капитальных вложений) в разрезе объектов за период с даты заключения Договора (в отношении затрат в рамках реализации инвестиционного проекта);

- информацию (сведения) о месте размещении основных средств (с указанием полного адреса), приобретенных (созданных) в рамках реализации инвестиционного проекта;

- сведения о количестве созданных рабочих мест (с указанием сотрудников, осуществляющих функциональные обязанности на территории Республики Крым) в рамках реализации инвестиционного проекта с указанием соответствующих документов (штатное расписание по состоянию на 06.08.2015 года и 01 июня 2023 года).

Коллегия судей отмечает, что ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции так же сдавались Совету министров Республики Крым  документы:

- вступительная часть от 29.12.2023 № б/н (вх. № 15.1/2073*23 от 14.02.2024 ООО «Евразийский Консалтинговый Центр»;

- сводная ведомость основных средств, находящихся на балансе на 01.01.2023;

- оборотно - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2016 г.: 

по «дебету сальдо на конец периода» итоговая сумма составляет 543 220,34 руб.;

- оборотио - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2017 г.: 

по «дебету сальдо на конец периода» итоговая сумма составляет 3 456 670,36 руб.;

- оборотно - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2018 г.: 

по «дебету сальдо на конец периода» итоговая сумма составляет 3 456 670,36 руб.;

- оборотно - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2019 г.:

по «дебету сальдо на конец периода» итоговая сумма составляет 3 456 670,36 руб.;

- оборотно - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2020 г.:

по «дебету сальдо на конец периода» итоговая сумма составляет 3 456 670,36 руб.;

- оборотно - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2021 г.:

по «дебету сальдо на конец периода» итоговая сумма составляет 3 456 670,36 руб.;

-оборотно - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2022 г.:

по «дебету сальдо на конец периода» итоговая сумма составляет 3 456 670,36 руб.;

- оборотно - сальдовая ведомость по счету 08 «Вложения во внеоборотные активы» за 2016 г.:

по «дебету сальдо на конец периода» итоговая сумма составляет 0,00 руб.;

- оборотно - сальдовая ведомость по счету 08 «Вложения во внеоборотные активы» за 2017 г.:

по «дебету сальдо на конец периода» итоговая сумма составляет 0,00 руб.;

- информация участника свободной экономической зоны о ходе реализации инвестиционного проекта за I квартал 2018 года;

- информация участника свободной экономической зоны о ходе реализации инвестиционного проекта за II квартал 2018 года;

- информация участника свободной экономической зоны о ходе реализации инвестиционного проекта за III квартал 2018 года;

- информация участника свободной экономической зоны о ходе реализации инвестиционного проекта за IV квартал 2018 года;

- отчет участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым за первое полугодие 2019 года;

- отчет участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым за второе полугодие 2019 года;

- отчет участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым за первое полугодие 2020 года;

- отчет участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым за второе полугодие 2020 года;

- отчет участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым за первое полугодие 2021 года;

- отчет участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым за второе полугодие 2021 года;

- отчет участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым за первое полугодие 2022 года;

- отчет участника свободной экономической зоны на территории Республики Крым за второе полугодие 2022 года;

- расчёт налога на прибыль за 2020 год;

- свидетельство о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в единый реестр участников свободной экономической зоны;

- бухгалтерская справка стоимости основных средств, приобретенных за счет собственных инвестиций;

- упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность, ф. КНД 0710096, за 2020-2022 гг.;

- штатная расстановка (не указана дата, повтор) - 20 шт. ед.;

- сертификат соответствия № 070763, № 070762 от 23.06.2023;

- диплом о профессиональной переподготовке;

 ООО «ОРЕАНДА» (оборудование):

- договор поставки от 21.03.2017 № 60;

- товарная накладная от 21.03.2017 № 63 на сумму 650 000,00 руб.

- платежное поручение от 21.03.2017 № 126 на сумму 650 000,00 руб.;

- приказ о вводе в эксплуатацию объекта основных средств;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 01 от 01.07.2016, углообжимный пресс пневматический, на сумму 550 847,46 руб.

Отсутствуют: оборотно-сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2023-2024 гг. (на 16.07.2024 дата подачи документов), учетная политика юридического лица, утвержденная приказом или распоряжением уполномоченного лица.

ООО «ОРЕАНДА» (оборудование):

- договор поставки от 21.06.2016 № 2;

- договор поставки 06.02.2017 № 87;

- платежное поручение от 09.02.2017 № 47 на сумму 1 387 445,50 руб.;

- платежное поручение от 08.02.2017 № 43 на сумму 1 387 445,50 руб.;

- товарная накладная от 09.02.2017 № 25 на сумму 2 774 891,00 руб.

- приказы о вводе в эксплуатацию объекта основных средств;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 6 от 01.04.2017, пила для отрезки профиля, на сумму 73 694,41 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 7 от 01.04.2017, двухголовчатая сварочная установка, на сумму 629 889,83 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 9 от 01.04.2017, двухшпиндельный станок для зачистки сварного шва, на сумму 286 180,85 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 8 от 01.04.2017, двухшпиндельный станок для зачистки сварного шва, на сумму 286 180,85 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 10 от 01.04.2017, дисковая пила для резки подоконного бруса, на сумму 5 406,78 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 11 от  01.04.2017, копировальный станок для дренажных отверстий, на сумму 81 101,69 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства№ 12 от 01.04.2017, копировальный станок для дренажных отверстий, на сумму 77 078,81 руб.;

- акт ввода в эксплуатациюосновного средства № 13 от 01.04.2017, копировальный станок под створку, на сумму 32 061,86 руб.;

- акт ввода в эксплуатациюосновного средства№ 14 от 01.04.2017, копировальный станок под створку, на сумму 32 062,20 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 15 от 01.04.2017 одноголовочная сварочная установка, на сумму 200 050,85 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 16 от 01.04.2017, пила для отрезки профиля, на сумму 73 694,41 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 17 от 01.04.2017, пила для отрезки штапика, на сумму 59 474,58 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 18 от 01.04.2017, пила для отрезки штапика на косые углы, на сумму 149 767,80 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 19 от 01.04.2017, пила для распиловки москитного профиля, на сумму 5 406,78 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 20 от 01.04.2017, портативная пила, на сумму 11 000,00 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 21 от 01.04.2017, станок для сверления отверстий под ручку, на сумму 40 550,85 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 22 от 01.04.2017, станок для фрезеровки импоста, на сумму 24 330,51 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 23 от 01.04.2017, станок для фрезеровки импоста, на сумму 24 330,51 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 24 от 01.04.2017, станок для фрезеровки импоста, на сумму 24 330,51 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 25 от 01.04.2017, станок для фрезеровки импоста, на сумму 24 330,51 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 26 от 01.04.2017, станок для фрезеровки импоста, на сумму 24 330,51 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 27 от 01.04.2017, станок для фрезеровки импоста, на сумму 24 330,51 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 28 от 01.04.2017, станок для фрезеровки импоста, па сумму 24 330,51 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 29 от 01.04.2017, станок для фрезеровки импоста, на сумму 16 220,34 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 30 от 01.04.2017, углообжимный пресс пневматический, на сумму 550 847,46 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 31 от 01.04.2017, штапикорсз, на сумму 132 466,10 руб.;

Отсутствуют: оборотно - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2023-2024 гг. (на 16.07.2024 дата подачи документов), учетная политика юридического лица, утвержденная приказом или распоряжением уполномоченного лица.

- ООО «ЮГ» (оборудование):

- договор поставки от 21.06.2016 № 2;

- счет-фактура от 21.06.2016 № 530 на сумму 641 000,00 руб.;

- платежное поручение от 21.06.2016 № 250 на сумму 641 000,00 руб.;

- приказы о вводе в эксплуатацию объекта основных средств;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 1 от 01.07.2016, стационарный копировально-фрезерный станок, на сумму 82 627,12 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 2 от 01.07.2016, консольная пила для резки алюминия, на сумму 192 796,61 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 3 от 01.07.2016, пила торцевая, на сумму 22 033,90 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 4 от 01.07.2016, портативный копировально-фрезерный станок, па сумму 25 423,73 руб.;

- акт ввода в эксплуатацию основного средства № 5 от 01.07.2016, станок Рабан АА-1020, на сумму 220 338,98 руб.

Отсутствуют: оборотно - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2023-2024 гг. (на 16.07.2024 дата подачи документов), учетная политика юридического лица, утвержденная приказом или распоряжением уполномоченного лица.

Таким образом, в соответствии с представленными документами капитальные вложения (в основные средства) не подтверждены, что не соответствует заявленному объему, в том числе в первые три года реализации инвестиционного проекта.

Не представлены штатные расписания на 06.08.2015, на 14.02.2024 (дата подачи документов СЛ/426 от 30.11.2023), на 16.07.2024 (дата подачи документов СЛ/210 от 16.07.2024), к представленной штатной расстановке не приложены приказы об утверждении штатных расписаний;

- оборотно - сальдовая ведомость по счету 01 «Основные средства» за 2023- 2024 гг. (на 16.07.2024 дата подачи документов согласно СЛ/210 от 16.07.2024);

- учетная политика юридического лица, утвержденная приказом или распоряжением уполномоченного лица.

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона под инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, который реализуется участником свободной экономической зоны в целях производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг либо поддержания и (или) увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг путем осуществления капитальных вложений.

Реализация инвестиционного проекта предусматривает не только создание (приобретение) объектов основных средств, но и их последующую эксплуатацию, а также создание и сохранение рабочих мест.

В соответствии с представленными документами капитальные вложения в основные средства не подтверждены. Рабочие места не создаются.

Таким образом, не выполняются требования Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 06 августа 2015 года № 93/15 в части осуществления капитальных вложений и создания новых рабочих мест.

С учетом изложенного, Совет министров Республики Крым относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, ООО «Новые технологии»  не представило документов, подтверждающих соблюдение условий договора, но само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.

С учетом вышеизложенного, требования Совета министров Республики Крым в части расторжения договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 93/15 от 06 августа 2015 года обосновано, удовлетворены судом первой инстанции.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, судом установлено, что отсутствуют обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными, мотивировочная часть оспариваемого судебного акта изменению не подлежит. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 января 2023 года по делу            № А83-8425/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий               О.И. Мунтян

Судьи                       Н.Ю. Горбунова

                                                                                                                           ФИО1