ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

11АП-16700/2022

11АП-16788/2022

Дело № А65-26085/2021

г. Самара

28 ноября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2022 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Коршиковой Е.В., 

судей Митиной Е.А., Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2022 года в зале № 7 помещения суда путем использования системы веб-конференции апелляционные жалобы Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Омара"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 сентября 2022 года по делу № А65-26085/2021 (судья Мазитов А.Н.) 

по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма "Омара", Мамадышский район, с. Омары (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании отсутствующим право собственности ООО «Агрофирма «Омара» на земельные участки, кадастровые номера 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485; 

о признании недействительными результатов межевания земельных участков, кадастровые номера 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485; 

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования 16:26:000000:135 и сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:4485, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района», ФГБУ «Рослесинфорг», Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан,

с участием в заседании:

от ответчика  - представитель ФИО2 по доверенности от 16.09.2022,

от Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» - представитель ФИО3 по доверенности от 07.11.2022,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу  (далее по тексту - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма "Омара" (далее по тексту - ответчик) о признании отсутствующим права собственности ООО «Агрофирма «Омара» на земельные участки, кадастровые номера 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485; о признании недействительными результатов межевания земельных участков кадастровые номера 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования, 16:26:000000:135 и сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:4485.

В соответствии со ст. 130 АПК РФ  Арбитражный суд Республики Татарстан выделил требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород к Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма "Омара", Мамадышский район, с. Омары о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования 16:26:000000:135 и сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:4485, в отдельное производство. 

В данном деле рассмотрены требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород к Обществу с ограниченной ответственностью Агрофирма "Омара", Мамадышский район, с. Омары о признании отсутствующим права собственности ООО «Агрофирма «Омара» на земельные участки кадастровые номера 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 сентября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Омара" обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством исведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего емуучастка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силутребований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлятьтребования о внесении изменений в государственный лесной реестр на основании Федерального закона 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в апелляционной жалобе также указала, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку совокупности обстоятельств, при которых возможно применение такого исключительногоспособа защиты как признание права отсутствующим, в настоящем деле не установлено, иск об истребовании земельного участка Департаментом не предъявлялся.

 

В судебном заседании представители ответчика и Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» поддержали доводы апелляционных жалоб.

От ответчика в суд поступили письменные пояснения по делу.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, ФГБУ «Рослесинфорг» направили суду отзывы на апелляционную жалобу, в которых просили обжалуемое решение оставить без изменения.

От Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, а также от ФГБУ «Рослесинфорг» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Истец и остальные третьи лица возражений на апелляционную жалобу суду не направили, явку представителей в апелляционный суд не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда http://11ааc.аrbitr.ru.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, названных документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта по следующим основаниям. 

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцом при проведении анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:135 и земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:4485 и границ земель лесного фонда установлено, что указанные земельные участки имеют пересечение границ и частично расположены на землях лесного фонда. 

Истец является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства и осуществляет от имени Российской Федерации защиту имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. Согласно данным ЕГРН земельные участки, кадастровые номера 16:26:000000:135, общей площадью 63953900 кв.м и 16:26:000000:4485, общей площадью 17767982 кв.м находятся в собственности ООО «Агрофирма «Омара». 

Ссылаясь на то, что образованием спорных участков с кадастровыми номерами 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485 были нарушены права Российской Федерации, земельные участки с кадастровыми номерами 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485 были незаконно сформированы за счет земель лесного фонда, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные земельные участки были неправомерно созданы органом местного самоуправления на землях лесного и водного фонда, принадлежащих Российской Федерации, правомерно исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Кодекса (статья 7 ЛК РФ).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством (пункт 2 статьи 101 ЗК РФ).

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьями 67, 92 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 ЛК РФ). Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда. Действующее законодательство не предоставляет муниципальным образованиям прав на участки лесного фонда, и не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению ими.

Судом первой инстанции установлено, что 23.12.2008 между Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района РТ (продавец) и Некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» (покупатель) были заключены договоры №20/1036/ф и №18/1035/ф купли-продажи на аукционе земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым продавец продал в соответствии с протоколами о результатах торгов (аукциона) от 23.12.2008, а покупатель приобрел на условиях, изложенных в договорах, земельный участок площадью 6 005 га, кадастровый номер 16:26:000000:0135 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, расположенный по адресу: РТ, Мамадышский район, в границах Крещено-Пакшинского с/п, и земельный участок площадью 7 433, 15 га, кадастровый номер 16:26:000000:0054 из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, расположенный по адресу: РТ, Мамадышский район, в границах Красногорского с/п.

Земельный участок, кадастровый номер 16:26:000000:4485, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, РТ, Мамадышский район, с/п Куюк-Ерыксинское был сформирован в 2019 г. при разделе земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:54, и был поставлен на кадастровый учет 16.08.2019.

Впоследствии между Некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (продавец) и ООО «Агрофирма «Омара» (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельных участков №882/ф, в соответствии с которым продавец передал в собственность, а покупатель принял земельные участки, кадастровые номера 16:26:000000:135, общей площадью 63 955 900 кв. м, и 16:26:000000:4485, общей площадью 17 767 982 кв. м. Право собственности на земельные участки, кадастровые номера 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485, зарегистрированы за ООО «Агрофирма «Омара» 03.12.2020, земельные участки, кадастровые номера 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485 отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. 

Истцом при проведении анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:135 и земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:4485 и границ земель лесного фонда установлено, что указанные земельные участки имеют пересечение границ и частично расположены на землях лесного фонда с кадастровыми номерами 16:26:000000:2300, 16:26:000000:2790, 16:26:000000:2308, 16:26:000000:2918, 16:26:000000:2517, 16:26:000000:2299, 16:26:000000:2443, 16:26:000000:1504, 16:26:000000:1393, 16:26:000000:2518, 16:26:000000:2788, 16:26:000000:1396, 16:26:000000:2522, 16:26:000000:2026, 16:26:000000:2020, 16:26:000000:2242, 16:26:000000:2014, 16:26:000000:1397, 16:26:000000:1275, 16:26:000000:2015, 16:26:000000:2021, 16:26:000000:2445, 16:26:000000:2318, 16:26:000000:2850, 16:26:000000:1476, 16:26:000000:2393, 16:26:000000:2777, 16:26:000000:2397, 16:26:000000:2360, 16:26:000000:1464, 16:26:000000:2864, 16:26:000000:2362, 16:26:000000:2355, 16:26:000000:1268, 16:26:000000:2927, 16:26:000000:2391, 16:26:000000:3194, 16:26:000000:3175, 16:26:000000:1033, 16:26:000000:1030, 16:26:000000:1308, 16:26:000000:2086, 16:26:000000:1019, 16:26:000000:1300, 16:26:000000:1307, 16:26:000000:2057, 16:26:000000:1118, 16:26:000000:2051, 16:26:000000:2080, 16:26:000000:2126, 16:26:000000:1059, 16:26:000000:906, 16:26:000000:2427, 16:26:000000:2684, 16:26:000000:2783, 16:26: 000000:2301, 16:26:000000:2025, 16:26:000000:2928, 16:26:000000:2789, 16:26:000000:1506, 16:26:000000:2303, 16:26:000000:1515, 16:26:000000:2022, 16:26:000000:2307, 16:26:000000:1273, 16:26:000000:2449, 16:26: 000000:2648, 16:26:000000:1396, 16:26:000000:1267, 16:26:000000:2373, 16:26:000000:2016, 16:26:000000:2861, 16:26:000000:2846, 16:26:000000:2399, 16:26:000000:2520, 16:26:000000:2019, 16:26:000000:1265, 16:26:000000:1461, 16:26:000000:1466, 16:26:000000:1274, 16:26:000000:2651, 16:26:000000:2801, 16:26:000000:2321, 16:26:000000:2304, 16:26:000000:807, 16:26:000000:3461, 16:26:000000:3157, 16:26:00000:1102, 16:16:000000:2081, 16:26:000000:2440, 16:26:000000:1304, 16:26:000000:1057, 16:26:000000:3497, 16:26:000000:2051, 16:26:000000:2432, 16:26:000000:1064, 16:26:000000:2091, 16:26:000000:2049, 16:26:000000:1056, 16:26:000000:2088, 16:26:000000:2461, 16:26:000000:2164, 16:26:000000:2428,16:26:000000:2653, 16:26:000000:2655, 16:26:000000:1514, 16:26:000000:1272, 16:26:000000:2785, 16:26:000000:2027, 16:26:000000:2650, 1.6:26:000000:1394, 16:26:000000:1509, 16:26:000000:2782, 16:26:000000:2930, 16:26:000000:1270, 16:26:000000:1508, 16:26:000000:2302, 16:26:000000:2848, 16:26:000000:1278, 16:26:000000:2781, 16:26:000000:2353, 16:26:000000:872, 16:26:000000:2395, 16:26:000000:2306, 16:26:000000:2305, 16:26:000000:1467, 16:26:000000:2516, 16:26:000000:2343, 16:26:000000:2322, 16:26:000000:868. 16:26:000000:2503, 16:26:000000:2442, 16:26:000000:1415, 16:26:000000:3105, 16:26:000000:3166, 16:26:000000:3076, 16:26:000000:2090, 16:26:000000:2033, 16:26:000000:1986, 16:26:000000:2062, 16:26:000000:2434, 16:26:000000:2118, 16:26:000000:1117, 16:26:000000:1306, 16:26:000000:2433, 16:26:000000:2058, 16:26:000000:1061, 16:26:000000:1115, 16:26:000000:2052, 16:26:000000:2453, 16:26:000000:1496, 16:26:000000:912, 16:26:000000:1400, 16:26:000000:2778, 16:26:000000:2448, 16:26:000000:2017, 16:26:000000:1266, 16:26:000000:2784, 16:26:000000:2856, 16:26:000000:2023, 16:26:000000:2383, 16:26:000000:1395, 16:26:000000:2028, 16:26:000000:2296, 16:26:000000:2580, 16:26:000000:1516, 16:26:000000:2652, 16:26:000000:1269, 16:26:000000:2670, 16:26:000000:1456, 16:26:000000:1148, 16:26:000000:2398, 16:26:000000:1276, 16:26:000000:1261, 16:26:000000:2780, 16:26:000000:2349, 16:26:000000:2794, 16:26:000000:2787, 16:26:000000:2858, 16:26:000000:2860, 16:26:000000:2450, 16:26:000000:2855, 16:26:000000:3152, 16:26:000000:3173, 16:26:000000:2419, 16:26:000000:2089, 16:26:000000:1213, 16:26:000000:1121, 16:26:000000:1129, 16:26:000000:2127, 16:26:000000:1062, 16:26:000000:1063, 16:26:000000:2137, 16:26:000000:1060, 16:26:000000:2087, 16:26:000000:2437, 16:26:000000:1116, 16:26:000000:1083, 16:26:000000:1497, 16:26:000000:2455, 16:26:000000:2172, 16:26:000000:2669, 16:26:000000:2422, 16:26:000000:2677, 16:26:000000:907, 16:26:000000,911, 16:26:0000001592, 16:26:000000:2535, 16:26:000000:877, 16:26:000000:1587, 16:26:000000:934, 16:26:000000:2538, 16:26:000000:1217, 16:26:000000:1664, 16:26:000000:581, 16:26:000000:766, 16:26:000000:3237, 16:26:000000:612, 16:26:000000:1719, 16:26:000000:564, 16:26:000000:2804, 16:26:000000:1492, 16:26:000000:1680, 16:26:000000:1451, 16:26:000000:677. 16:26:000000:547, 16:26:000000:730, 16:26:000000:914, 16:26:000000:2166, 16:26:000000:2430, 16:26:000000:880, 16:26:000000:2335, 16:26:000000:1595, 16:26:000000:931, 16:26:000000:2423, 16:26:000000:1494, 16:26:000000:1496, 16:26:000000:2537, 16:26:000000:2486, 16:26:000000:456, 16:26:000000:580, 16:26:000000:654, 16:26:000000:584, 16:26:000000:746, 16:26:000000:1437, 16:26:000000:453, 16:26:000000:2485, 16:26:000000:2823. 16:26:000000:1073. 16:26:000000:2894, 16:26:000000:682, 16:26:000000:666, 16:26:000000:751, 16:26:000000:525, 16:26:000000:422, 16:26:000000:1503, 16:26:000000:913, 16:26:000000:1500, 16:26:000000:2542, 16:26:000000:2425, 16:26:000000:905, 16:26:000000:1502, 16:26:000000:2170, 16:26:000000:2167, 16:26:000000:1542, 16:26:000000:929, 16:26:000000:582, 16:26:000000:741, 16:26:000000:617, 16:26:000000:3324, 16:26:000000:1800, 16:26:000000:1670, 16:26:000000:655, 16:26:000000:2704, 16:24:000000:904, 16:26:000000:531, 16:26:000000:437, 16:26:000000:535, 16:26:000000:433, 16:26:000000:548, 16:26:000000:520, 16:26:000000:3374, 16:26:000000:910, 16:26:000000:1499, 16:26:000000:1495, 16:26:000000:1501, 16:26:000000:2175, 16:26:000000:930, 16:26:000000:2169, 16:26:000000:1591, 16:26:000000:1590, 16:26:000000:878, 16:26:000000:1588, 16:26:000000:474, 16:26:000000:740, 16:26:000000:3220, 16:26:000000:707, 16:26:000000:1426, 16:26:000000:2702, 16:26:000000:560, 16:26:000000:2029, 16:26:000000:1426, 16:26:000000:2803, 16:26:000000:1806, 16:26:000000:566, 16:26:000000:667, 16:26:000000:549, 16:26:000000:446, 16:26:000000:3488, 16:26:000000:517, 16:26:000000:694, 16:26:000000:455, 16:26:000000:653.

Указанные земельные участки лесного фонда принадлежат Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и записями в ЕГРН (т. 1 л.д. 15-209, т. 2, т. 3 л.д. 1-100, т. 5 л.д. 16-225, т. 6 л.д. 1-126).Перечисленные земельные участки относятся к землям лесного фонда, являются ранее учтенными и находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно пояснениям ФГБУ «Рослесинфорг» по обращению истца им проведены работы по сопоставлению границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485 с границами земель лесного фонда. Работы по сопоставлению границ испрашиваемых земельных участков с границами земель лесного фонда были проведены картометрическим методом, с помощью программного обеспечения «Профессиональная ГИС «Панорама», с использованием сведений о границах испрашиваемых земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости и границ Мамадышского лесничества Республики Татарстан, установленных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2019 № 255.

Согласно подготовленным ФГБУ «Рослесинфорг» Заключениям №№ 1 и 2 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, земельный участок, кадастровый номер 16:26:000000:135, площадью 63953900 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, пересекает земли лесного фонда, площадь пересечения составила 6 230 518 кв.м; земельный участок, кадастровый номер 16:26:000000:4485, площадью 17767982, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, пересекает земли лесного фонда, площадь пересечения составила 4 522 006 кв. м. 

В Заключениях установлены координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории и составлены чертежи пересечения (наложения) земельного участка иной категории на земли лесного фонда. Изложенные обстоятельства подтверждают наложение спорных земельных участков на земли лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, свидетельствуют о несостоятельностьи довода апелляционной жалобы Фонда о том, что данные заключения не могут служить допустимыми доказательствами обоснованности доводов истца, так как выполнены без выезда на местность, без определения координат на местности и без учета материалов иного землеустроительного дела при межевании земельных участков ответчика, в указанном графическом совмещении отсутствуют индивидуальные характеристики, позволяющие идентифицировать все графически совмещенные между собой земельные участки. Поскольку возможность определения границ наложения осуществлялось путем сопоставления координат характерных (узловых и поворотных) точек исследуемых объектов, что является обычной практикой для проведения исследований подобного рода.

При рассмотрении дела судом первой инстанции и в суде апелляционной инстанции ответчики не выразили намерения заявить ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью опровержения доводов истца о наложении границ принадлежащих им земельных участков на находящиеся в федеральной собственности лесные участки. Риск несовершения подобных действий в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лежит на ответчиках.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает обоснованными выводы обжалуемого решения о том, что основания для распоряжения земельными участками, право собственности на которые закреплено за Российской Федерацией, у органа местного самоуправления отсутствовали; то обстоятельство, что спорные земельные участки по инициативе органа местного самоуправления были сформированы и поставлены на кадастровый учет, данные участки отнесены к землям сельскохозяйственного назначения им присвоены кадастровые номера, не наделяет орган местного самоуправления правом распоряжения и отчуждения земельных участков из земель лесного фонда в пользу третьих лиц. 

Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485 зарегистрированы за ООО «Агрофирма «Омара» 03.12.2020. В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что истцом избран надлежащий и единственно возможный способ восстановления нарушенного права Российской Федерации на земли лесного фонда, поскольку спорные земельные участки, кадастровые номера 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485 никогда не принадлежали истцу (Российской Федерации). 

Вопреки доводам жалобы, пересечение границ спорных земельных участков ответчика с перечисленными лесными участками подтверждается представленными истцом картами-схемами местонахождения и границ лесных участков, совмещенными со сведениями из ЕГРН, материалами лесоустройства участковых лесничеств Мамадышского лесничества Республики Татарстан, копиями лесоустроительных планшетов. Указанные документы датированы, изготовлены уполномоченными органами, заверены надлежащим образом, в силу чего у суда первой инстанции отсутствуют основания для признания указанных документов недопустимыми доказательствами.

Обратившись с апелляционной жалобой, Жилищный фонд указал, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН, и необоснованно не применены судом первой инстанции.

Ссылки апеллянтов на положения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которыми предусмотрен приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра нельзя признать состоятельными, поскольку оснований к применению указанных положений законодательства апелляционный суд не усматривает.

Как указывалось выше, в материалах дела имеются копии свидетельств о государственной регистрации права Российской Федерации на лесные участки с перечисленными выше кадастровыми номерами (т. 5), соответствующие выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию таких прав собственности  в 2010 - 2011 годах (т.т. 5, 6). Учитывая, что статья 4.6 была введена в Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ, указанные выше нормы статьи 4.6 приведены в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ, лесные участки являются ранее учтенными объектами, зарегистрированными в ЕГРН в установленном законом порядке, действовавшем на тот момент (до введения указанных положений законодательства).

С учетом изложенного, поскольку к моменту вступления в силу указанных норм законодательства рассматриваемые лесные участки уже были поставлены на учет и права на них были зарегистрированы, довод апелляционных жалоб о приоритетном значении ЕГРН не является обоснованным.

Арбитражный суд Республики Татарстан со ссылкой на имеющиеся в деле доказательства верно установил, что спорные земельные участки включают в себя также часть водных объектов и их водоохранных зон.

По сведениям, представленным Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан земельные участки с кадастровыми номерами 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485 частично попадают в акваторию, береговую полосу, водоохранную зону и прибрежную защитную полосу Куйбышевского водохранилища. 

Так, согласно данным картографических материалов общего доступа (pkk.rosreestr.ru, yandex.ru, ecokarta.tatar.ru) является многоконтурным и представляет собой несколько замкнутых контуров (т.8 л.д.28-51): 

16:26:000000:4485/1 частично попадает в границы акватории, береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища, реки Вятка, реки Вершинка, а также в акваторию, береговую полосу озера Изикейка и нескольких (порядка 5-7) безымянных озёр в пойме реки Вятка. 

16:26:000000:4485/2 частично попадает в границы акватории, береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища, реки Вятка, реки Прорант, а также в акваторию и береговую полосу озера Плотское, озера Кривиль и нескольких (порядка 30-40) безымянных озёр в пойме реки Вятка.

16:26:000000:4485/3 (приложение 5, 6) частично попадает в границы акватории, береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища, реки Вятка, реки Арпач, а также в акваторию и береговую полосу озера Костыль, озера Большой Кривиль, озера Малый Кривиль, озера Штанки и нескольких (порядка 6-8) безымянных озёр в пойме реки Вятка. 

16:26:000000:4485/4 (приложение 7, 8) частично попадает в границы акватории, береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища, реки Вятка, а также в акваторию и береговую полосу нескольких (порядка 2-3) безымянных озёр в пойме реки Вятка. 

Земельный участок с кадастровым номером 16:26:000000:135 расположен на территории Крещено-Пакшинского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республика Татарстан. 

На публичной кадастровой карте (https://pkk.rosreestr.ru) координаты границ данного земельного участка не представлены, но обозначены кадастровые номера земельных участков, находящихся с ним в едином землепользовании. 

Согласно данным картографических материалов общего доступа (pkk.rosreestr.ru, yandex.ru, ecokarta.tatar.ru) земельные участки с кадастровыми номерами: 

16:26:440201:3 частично попадает в акваторию, береговую полосу, прибрежную защитную полосу, водоохранную зону реки Муткуш, безымянного притока реки Муткуш, реки Пакшинка, 2-х безымянных притоков реки Пакшинка, а также в акваторию и береговую полосу озера на реке Пакшинка и водоема на безымянном притоке реки Пакшинка (приложение 9, 10). 

16:26:690101:55 частично попадает в акваторию, береговую полосу, водоохранную зону и прибрежную защитную полосу Куйбышевского водохранилища, реки Вятка, реки Анзирка, протоки Осинки, 2-х вотодоков без названия, а также в акваторию и береговую полосу озера Травное, озера Говяжье, озеро Иловатое, озера Тутан, озера Бол. Боковое, озеро Сенокос, озера Заводня и нескольких (порядка 20-30) безымянных озёр в пойме реки Вятка (приложение 13, 14). 

16:26:560301:16 частично попадает в акваторию, береговую полосу, водоохранную зону и прибрежную защитную полосу Куйбышевского водохранилища (приложение 15, 16). 

16:26:000000:4362 частично попадает в водоохранную зону и прибрежную защитную полосу Куйбышевского водохранилища, а также в акваторию и береговую полосу 6-ти безымянных озер (приложение 17, 18). 

16:26:000000:4361 частично попадает в акваторию, береговую полосу, водоохранную зону и прибрежную защитную полосу Куйбышевского водохранилища, а также в акваторию и береговую полосу безымянного озера (приложение 19, 20). 

В соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. 

Пунктами 1, 2, 4 статьи 102 Земельного кодекса РФ установлено, что земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется указанным Кодексом и водным законодательством. 

Образование спорных участков с включением в состав его границ водного объекта, являющегося федеральной собственностью, и предназначенного для общего пользования, не соответствует действующему законодательству, в частности, пунктам 1, 2 статьи 6 Водного кодекса РФ, пункту 6 статьи 11.9, подпункту 1 пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса РФ. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2017 № 306-ЭС17-5509, от 04.09.2018 № 4-КГ18-54, от 29.05.2018 № 5-КГ18-121, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.07.2019 по делу №А65-27277/2018. 

Таким образом, в обжалуемом решении судом верно установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485 были неправомерно созданы органом местного самоуправления на землях лесного и водного фонда, принадлежащих Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, доводы апелляционных жалоб о том, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в государственный лесной реестр на основании Федерального закона 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона противоречат указанным нормам права и правоприменительной практике (например, Определение Верховного Суда РФ от 28.10.2021 N 304-ЭС21-19416 по делу N А70-17808/2019).

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Незаконно образованный земельный участок не может быть объектом права, поскольку незаконное формирование такого участка не привело к образованию легального и оборотоспособного объекта права. 

Поскольку спорные земельные участки, кадастровые номера 16:26:000000:135 и 16:26:000000:4485, находятся на землях лесного и водного фондов Российской Федерации, то права Российской Федерации нарушены наличием записи о праве на такие земельные участки и подлежат в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ восстановлению в данном случае путем признания такого права отсутствующим. 

Учитывая изложенное, доводы апелляционных жалоб о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, требования истца правомерно удовлетворены арбитражным судом.

Доводов, которым не была дана оценка со стороны суда первой инстанции, основанных на доказательственной базе, опровергающих вышеназванные выводы суда и позволяющих отменить судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 сентября 2022 года по делу № А65-26085/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Омара" – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Председательствующий                 Е.В. Коршикова

 

Судьи                                                                                                   Е.А. Митина

 

Л.Л. Ястремский