ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-3070/2015

г. Вологда

23 мая 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 мая 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зреляковой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Малышевой Н.В.

при участии от администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области ФИО1 по доверенности от 01.01.2023, Бахаревой Раисы Алексеевны,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области об обязании принять в собственность объекты недвижимого имущества, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Майского сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Учебно - опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина Семенова Евгения Владимировича, Смолина Сергея Валентиновича, Бахаревой Раисы Алексеевны,

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (место нахождения: 160000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Майского сельского поселения (далее – Администрация) об обязании Администрации принять в собственность муниципального образования объекты недвижимого имущества:

- квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 2,3, в жилом доме, распложенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,3,4, в жилом доме расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартира № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2,3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартира № 2, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 2,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2,4, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартира № 4, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 2,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2,3, в жилом доме, расположенном по адресу; 

<

...>;

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,5,7,8,9,10, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

- квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартиры № 1,2, в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская: область, 

<

...>;

- квартиры № 1,2,3,4,5,6,7, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> (с учетом уточнения исковых требований).

Определением суда от 30 июля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района (место нахождения: 160000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – Комитет).

Определением суда от 05 октября 2015 года изменено процессуальное положение Администрации с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области и конкурсный управляющий Федерального государственного унитарного предприятия «Учебно - опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина Семенов Евгений Владимирович.

Решением суда от 02 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 20 июля 2016 года решение Арбитражного суда Вологодской области от 02 декабря 2015 года по делу                   № А13-3070/2015 в части возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района обязанности по принятию в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества: 

квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

квартиры №№1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

квартиры № 3 №4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>,

квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> отменено. Производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района - без удовлетворения.

Постановлением от 27 ноября 2017 года суд апелляционной инстанции, по результатам пересмотра постановления апелляционного суда от 20 июля 2016 года по вновь открывшимся основаниям, возложил на Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района обязанность в течение 10 календарных дней с момента вступления постановления в законную силу принять в муниципальную собственность от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области следующие объекты недвижимого имущества:

- квартиры № 2,3, в жилом доме, распложенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,3,4, в жилом доме расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 2, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу:  

<

...>; 

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу; 

<

...>; 

- квартиры № 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 5, 7, 8, 9, 10 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская: область, 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Производство по делу в части возложения на Комитет по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района обязанности по принятию в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества: 

квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

квартиры №№1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

квартиры № 3 №4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>,

квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>

прекращено.

Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области 22 марта 2024 обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от   27 ноября 2017 года по делу № А13-3070/2015, в котором просит его отменить, исключив из списка подлежащих передаче в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

...>.

В обоснование заявления ссылается на следующее.

В администрацию Вологодского муниципального округа поступило заявление Бахаревой Раисы Алексеевны по вопросу предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: Вологодский район, с/п Майское, 

<

...> по договору социального найма.

В обоснование заявления указано, что Бахарева Р.А. зарегистрирована и проживает со своей семьей по данному адресу с 11.05.2000.

Письмом Администрации Вологодского муниципального округа от 23.01.2024 Бахаревой Р.А. в заключении социального найма отказано. 

На заседании жилищной комиссии администрации Вологодского муниципального округа от 17.01.2024 № 1 установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Вологодский район, с/п Майское, 

<

...>, принадлежало матери Бахаревой Р.А. - ФИО2 на основании договора купли - продажи жилого дома (части дома), заключенного 11.01.1994 года между государственным племенным заводом «Молочное» (продавец) и ФИО2 (покупатель). Договор зарегистрирован в Октябрьском сельсовете 14.09.1994 (том 9 лист 51).

После смерти ФИО2, умершей 01.11.2018 (том 9 лист 54), в соответствии со справкой нотариальной палаты Вологодской области от 15.01.2024, единственным наследником спорного жилого помещения стала ее дочь - Бахарева Раиса Алексеевна (том 9, лист 58).

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: Вологодский район, с/п Майское, 

<

...>, на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 02.12.2015, постановления Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.07.2016, постановления Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда 27.11.2017 по делу № А13-3070/2015 перешло Вологодскому муниципальному району (округу) и находится в его собственности, у Бахаревой Р.А. отсутствует возможность реализовать свое право как наследника в части получения свидетельства о праве на наследство в соответствии со статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Следовательно, права Бахаревой Р.А. оказались затронуты принятыми судебными актами. 

Бахарева Раиса Алексеевна, являясь наследником жилого помещения по адресу: Вологодский район, с/п Майское, 

<

...>, зарегистрирована и проживает со своей семьей по данному адресу по настоящее время, осуществляет функции по содержанию и оплате коммунальных платежей указанного жилого помещения.

В ответ на обращение администрации Вологодского муниципального округа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области  (далее – Управление) по вопросу государственной регистрации прекращения права собственности на спорное жилое помещение от 19.01.2024, Управление, со ссылкой на положения пункта 5 части 1 статьи 26 от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения статьи 16 АПК РФ, приостановило процедуру прекращения права собственности администрации Вологодского муниципального округа на жилое помещение, расположенное по адресу: Вологодский район, с/п Майское, 

<

...> до 24.04.2024 (том 9, листы 59–60).

Определением суда от 11 апреля 2024 года (резолютивная часть объявлена 10 апреля 2024 года) суд апелляционной инстанции произвел замену в порядке процессуального правопреемства Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области.

Установив, что права Бахаревой Р.А., не привлеченной к участию в настоящем деле, были затронуты обжалуемыми судебными актами, постановлением от 10 апреля 2024 года постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  27 ноября 2017 года по делу                          № А13-3070/2015 было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам; назначено рассмотрение дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Бахарева Раиса Алексеевна.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее –            АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что исковые требования Территориального управления подлежат удовлетворению частично. 

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Вологодской области от 10 апреля 2014 года по делу № А13-8894/2010 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) федерального государственного унитарного предприятия «Учебно-опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина (далее – ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В. Верещагина) суд обязал Территориальное управление, которое осуществляет полномочия собственника имущества ФГУП «Учхоз «Молочное» ВГМХА имени Н.В. Верещагина, принять от должника объекты жилищного фонда социального использования, в том числе те, которые являются предметом рассмотрения данного дела. 

Территориальное управление обратилось к Администрации с предложением рассмотреть возможность передачи указанных объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Администрация сообщила о нецелесообразности приема жилых помещений в муниципальную собственность. 

Лицами, участвующими в деле, не отрицается, что спорные помещения относятся к жилищному фонду. 

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются постановлением  Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) и приложением № 3 к данному Постановлению.

В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению № 3020-1 передаче в муниципальную собственность подлежит жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии с разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Следовательно, объекты жилищного фонда социального использования, предназначенные для решения вопросов местного значения, не могут находиться в федеральной собственности, поскольку не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, и подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

Согласно абзацу 20 пункта 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» передача имущества органом государственной власти осуществляется в соответствии с передаточным актом. Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия решения органу местного самоуправления, осуществляющему принятие имущества. Как установлено в абзаце 28 части 11 статьи 154 названного Закона, соответствующий передаточный акт может быть утвержден уполномоченным органом даже в случае его неподписания одной из сторон. Таким образом, законодатель не придает факту подписания передаточного акта решающего значения в соблюдении процедуры передачи имущества. То есть даже не подписанный, но утвержденный в установленном порядке акт передачи может служить основанием для перехода права собственности на имущество. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 данного Закона).

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность ряда положений части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, неоднократно отмечал в постановлении от 30.06.2006 № 8-П, определении от 07.12.2006 № 542-О, определении от 04.12.2007 № 828-О-П, что положения указанной нормы, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность не допускают принятия соответствующего решения в принудительном одностороннем порядке, без достижения соответствующей договоренности и наличия волеизъявления всех заинтересованных субъектов независимо от состава публично-территориальных субъектов, выступающих участниками такой передачи, в том числе и в роли получателя имущества.

По вопросу о порядке передачи имущества Конституционным Судом Российской Федерации также было принято определение от 07.02.2012 № 234-О-Р, согласно которому арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.

Согласно пункту 2.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 № 8-П отношения по передаче имущества, находящегося в государственной собственности, обуславливаемые разграничением публично-властных полномочий, включая отношения, касающиеся оснований и порядка передачи имущества, в том числе формы и содержания акта, оформляющего такую передачу, также представляют собой систему публично-правовых властных отношений, одновременно субординационных и координационных по своему характеру. Именно в силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующим имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются. Исходя из положений Гражданского кодекса, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2); отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214). На это же указывает абзац 33 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, в соответствии с которым к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с данной статьей нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются в части, не противоречащей ее положениям.

Таким образом, разграничение государственной собственности и регламентация передачи имущества в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляются посредством специальных норм, содержащихся в федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними в рамках данного предмета совместного ведения законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, на которых и основывается правоприменительная деятельность в этой сфере органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку спорные объекты недвижимости не относятся ни к одной из указанных в пункте 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ категорий имущества, которое может находиться в федеральной собственности они подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу пункта 3 части 7 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ненадлежащее техническое состояние жилых домов (существенный процент износа, аварийное или ветхое состояние) не может служить основанием для отказа в принятии в муниципальную собственность, поскольку законодательство не содержит условий о том, в каком виде должен быть передан жилищный фонд; ответчик обязан принять спорные объекты в муниципальную собственность в том виде, в каком они имеются.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что жилой фонд должен быть передан в муниципальную собственность не только для дальнейшего содержания и управления, но и для решения дальнейшей юридической судьбы отдельных объектов жилого фонда. 

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения иска в части возложения на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанности по принятию в муниципальную собственность квартиры по адресу: Вологодский район, с/п Майское, 

<

...>, суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно части 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Судом апелляционной инстанции установлено, что квартира, расположенная по адресу: Вологодский район, с/п Майское, 

<

...> по состоянию на 1994 год принадлежала ФИО2, которая приобрела ее 11.01.1994 по договору купли-продажи жилого дома (части дома), заключенному между государственным племенным заводом «Молочное» (продавец) и ФИО2 (покупатель).

Договор зарегистрирован в Октябрьском сельсовете 14.09.1994.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федеральный закона от 13.07.2015  № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. 

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Спорное недвижимое имущество было приобретено ФИО2 на основании договора купли-продажи в 1994 году.

Таким образом, право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Договор купли-продажи недействительным не признан.

 После смерти ФИО2 01.11.2018 единственным наследником спорного жилого помещения стала ее дочь - Бахарева Раиса Алексеевна.

Бахарева Раиса Алексеевна с 2000 проживает со своей семьей в квартире  по адресу: Вологодский район, с/п Майское, 

<

...>, осуществляет функции по содержанию и оплате коммунальных платежей указанного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах иск Территориального управления в части передачи в муниципальную собственность квартиры по адресу: Вологодский район, с/п Майское, 

<

...> удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 150, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

обязать администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области в течение 10 календарных дней с момента вступления постановления в законную силу принять в муниципальную собственность от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области следующие объекты недвижимого имущества:

- квартиры № 2,3, в жилом доме, распложенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,2,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,3,4, в жилом доме расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,2,3,4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,3, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1,3,4, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 2, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу:  

<

...>; 

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу; 

<

...>; 

- квартиры № 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2, 3, 4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 5, 7, 8, 9, 10 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиру № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 2, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2 в жилом доме, расположенном по адресу: Вологодская: область, 

<

...>; 

- квартиры № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Производство по делу в части возложения на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанности по принятию в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества: 

квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

квартиры №№1, 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 1, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>;

квартира № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>; 

квартиры № 3 №4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>,

квартира № 3 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>;

квартира № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>

прекратить.

В остальной части иска отказать. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий      А.Н. Шадрина

Судьи                                                                                                 А.Я. Зайцева       

                                                                                                            Л.В. Зрелякова