АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск Дело № А72-14955/2023  13.12.2023  

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2023. В полном объеме решение изготовлено 13.12.2023. 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере  

природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ОГРН: 

<

***>,  

ИНН: 

<

***>), г. Самара 

к Генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью  

«Регионэкосервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) ФИО2 Ильнару  

Меннятаевичу, г. Ульяновск 

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ  (протокол об административном правонарушении № 190-пл от 23.10.2023),  

объединенное дело по заявлению 

Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), г. Самара  

к Генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью  «Регионэкосервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) ФИО2, г. Ульяновск  

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ  (протокол об административном правонарушении № 188-пл от 23.10.2023),  

объединенное дело по заявлению 

Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), г. Самара  

к Генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью  «Регионэкосервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) ФИО2, г. Ульяновск  

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ  (протокол об административном правонарушении № 189-пл от 23.10.2023),  

при участии в заседании:  

от заявителя – ФИО3, доверенность от 09.01.2023, удостоверение, диплом, 

от Генерального директора ООО «Регионэкосервис» ФИО2  

Меннятаевича– директор ФИО2, паспорт; ФИО4, доверенность от 01.10.2023,  

паспорт, диплом, 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и ульяновской областям обратилось в Арбитражный  суд Ульяновской области к Генеральному директору Обществу с ограниченной  ответственностью "Регионэкосервис" ФИО2 с заявлением о  привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ (дело № А7214955/2023).  

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям обратилось в Арбитражный  суд Ульяновской области к Генеральному директору Обществу с ограниченной  ответственностью "Регионэкосервис" ФИО2 с заявлением о  привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (дело № А7215067/2023).  

24.11.2023 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела  Арбитражного суда Ульяновской области А72-14955/2023 и А72-15067/2023, присвоив  объединенному делу А72-14955/2023.  

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям обратилось в Арбитражный  суд Ульяновской области к Генеральному директору Обществу с ограниченной  ответственностью "Регионэкосервис" ФИО2 с заявлением о  привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (дело А7215068/2023).  

27.11.2023 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела  Арбитражного суда Ульяновской области объединенное А72-15068/2023 и А7214955/2023, присвоив объединенному делу А72-14955/2023.  

Из материалов дела усматривается: ООО «Регионэкосервис» 18.09.2019 выдана  лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке,  утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.  

В соответствии с решениями и.о. руководителя Межрегионального управления от  23.08.2023 года № 179-КНМ о проведении выездной проверки в период с 01.09.2023 по  14.09.2023 по адресу 

<

...>, была проведена выездная  проверка в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду (далее -  ОНВОС) 73-0163-003143-П. 01.09.2023 был проведен осмотр , о чем составлен протокол  осмотра с приложением фото и видео материалов.  

По результатам проведенной проверки 14.09.2023 был составлен акт проверки. 

В рамках проведения выездной проверки административным органом были  выявлены нарушения.  

23.10.2023 Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям в отношении Генерального  директора ООО «Регионэкосервис» ФИО2 составлены протоколы об  административном правонарушении № 188-пл по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, № 189-пл  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и № 190-вн по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Протоколы  составлены с участием директора Общества. О дате, месте и времени составления  

протокола об административном правонарушении директор уведомлен надлежащим  образом.  

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям просит привлечь  генерального директора ООО «Регионэкосервис» ФИО2 к административной  ответственности по части 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Генеральный директор Общества требования не признает. Работы по  обезвреживанию отходов Общество не проводило. Печь в 2022 году не работала  (проводились работы по реконструкции). Спорные отходы передали для обезвреживания  другим юридическим лицам. В журнале учета отходов и декларациях указана неверная  информация о том, что Общество обезвреживало отходы. После выявления недостатков,  работник, который занимался этим вопросом - был уволен. В настоящее время в Журнал  учета внесены изменения, в остальные документы Общество тоже вносит изменения.  

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле  доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения  (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).  

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения,  складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного  вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального  разрешения (лицензии).  

Объективной стороной правонарушения является осуществление  предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое  разрешение обязательно. Таким образом, в целях установления наличия в действиях  субъекта объективной стороны указанного правонарушения подлежат установлению  факты осуществления субъектом предпринимательской деятельности, наличия  нормативно установленной обязанности лицензирования такой предпринимательской  деятельности и отсутствия у субъекта соответствующей лицензии (разрешения).  

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) и влечет наложение административного штрафа  на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц  - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до  сорока тысяч рублей.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения,  складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного  вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального  разрешения (лицензии).  

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией).  

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской  деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией).  

Согласно статьи 9 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV  классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011  

года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений  настоящего Федерального закона.  

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании  отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV  классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности  осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и  (или) размещения).  

Согласно части 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О  лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования  устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,  утверждаемыми Правительством Российской Федерации.  

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления  лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих  лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:  

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту  осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и  технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином  законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или в  случаях, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности,  право пользования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих  лицензируемый вид деятельности;  

2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними  трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих  соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для  осуществления лицензируемого вида деятельности;  

3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления  лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;  

4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным  федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического  лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед  третьими лицами;  

5) иные требования, установленные федеральными законами и (или)  международными договорами Российской Федерации, не требующими издания  внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской  Федерации.  

В соответствии с пунктом 3 «Положения о лицензировании деятельности по сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV  классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N  2290, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его  намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к  лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами,  являются:  

а) для работ по сбору отходов I - IV классов опасности: 

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения  заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на  праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям  статьи 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";  

б) для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности:  

наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю  лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании,  необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ, требованиям статьи 16  

Федерального закона "Об отходах производства и потребления", включая требования  наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при  транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих  определенный класс опасности отходов;  

е) для работ по размещению отходов I - IV классов опасности: 

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения  заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на  праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям  статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".  

По протоколу № 188-пл. 

При проведении проверки административным органом было установлено, что  согласно «Журналу учета движения отходов ООО «Регионэкосервис»» в течение 2022  года ООО «Регионэкосервис» получило 24,544 т отхода «Шлам шлифовальный  маслосодержащий» (ФККО 36122203393), из которых обезврежено 24,544 т. ]  

Согласно отчету ПЭК за 2022 год ООО «Регионэкосервис» обезвредило 258,929 т  отхода «Эмульсии и эмульсионные смеси для шлифовки металлов отработанные,  содержащие масла или нефтепродукты в количестве менее 15%» (ФККО  36122202314). В отчете 2-ТП (отходы) ООО «Регионэкосервис» указано, что в течении  2022 года Общество обезвредило 258,929 т вышеуказанного отхода.  

Управление Росприроднадзора просит привлечь генерального диретора ООО  «Регионэкосервис» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,  поскольку Общество осуществляло деятельность по обезвреживанию указанных отходов  не имея лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов Ш-IV  класса опасности: «Шлам шлифовальный маслосодержащий» (ФККО 36122203393),  «Эмульсии и эмульсионные смеси для шлифовки металлов отработанные, содержащие  масла или нефтепродукты в количестве менее 15%» (ФККО 36122202314).  

Директор Общества в судебном заседании пояснил, Общество деятельность по  обезвреживанию отходов «Шлам шлифовальный маслосодержащий» и «Эмульсии и  эмульсионные смеси для шлифовки металлов отработанные, содержащие масла или  нефтепродукты в количестве менее 15%» в 2022 году не осуществляло. В Журнале учета  отходов за 2022 год и декларациях, отчетах указана неверная информация о том, что  Общество обезвреживало отходы. После выявления недостатков, работник, который  занимался этим вопросом - был уволен. В настоящее время в Журнал учета внесены  изменения, в остальные документы Общество тоже вносит изменения.  

Материалами дела подтверждается, что Общество внесло изменения в Журнал учета  движения отходов за 2022 год. Согласно внесенным изменениям:  

- Общество получило отходов «Шлам шлифовальный маслосодержащий» в  количестве 18,072 т и оно находилось на стадии накопления. По договору № 02/08 от  13.05.2022, заключенному между ООО «Регионэкосервис» и ООО «Новаэко», ООО  «Регионэкосервис» передал по акту приема-передачи от 31.01.2023 ООО «Новаэко»  «Шлам шлифовальный маслосодержащий» в размере 18,072т;  

- Общество получило отход «Эмульсии и эмульсионные смеси для шлифовки  металлов отработанные, содержащие масла или нефтепродукты в количестве менее 15%»  в 2022 году в размере 191,240т и передало его в этом же количестве, что подтверждается  актами приема передачи, подписанными между ООО «Регионэкосервис» и ООО  «ЭкоЛогистика».  

Директор Общества в судебном заседании пояснил, что для обезвреживания отхода  «Шлам шлифовальный маслосодержащий» необходимо специальное оборудование.  

Материалами дела подтверждается, что установка Гейзер ИУ-500 в 2022 году была  на реконструкции.  

При проведении осмотра территории ОНВОС № 73-0163-003143-П, проверяющими  было установлено, что инсинератор Гейзер ИУ-500-М не эксплуатируется, находится в  неисправном состоянии (демонтированы горелки, труба инсинератора).  

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Общество обезвреживание  отходов в 2022 году не осуществляло.  

Суд исключает из состава административного правонарушения вышеуказанное  нарушение.  

По протоколу № 189-пл. 

В ходе проведения плановой выездной проверки административным органом было  установлено: ООО «Регионэкосервис» представлен договор поставки от 21.05.2019 № 058/19, согласно которому ООО «Регионэкосервис» передана инсинераторная установка  Гейзер ИУ-З00-М. При проведении осмотра территории ОНВОС № 73-0163-003143-П,  расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что  инсинератор Гейзер ИУ-500-М не эксплуатируется, находится в неисправном состоянии  (демонтированы горелки, труба инсинератора) на установке отсутствует информация о  наименовании, заводе-изготовителе и заводском номере установки, инвентарный номер  организации также отсутствует.  

Согласно договору аренды оборудования от 10.11.2020 № б/н, ООО  «Регионэкосервис» предоставлялось в пользование оборудование: инсинераторная  установка Hurikan-300 на срок 12 месяцев. Согласно акту приема-передачи к договору  аренды оборудования от 10.11.2020 № б/н от 01.04.2023 инсинераторная установка  Hurikan-300 передана ООО «Регионэкосервис».  

На момент проведения плановой выездной проверки указанная установка у ООО  «Регионэкосервис» отсутствует.  

Согласно Журналу учета движения отходов за 2022 год ООО «Регионэкосервис»  обезвредило 24,544 т отхода III класса опасности «шлам шлифовальный  маслосодержащий» (ФККО 36122203393).  

По мнению Управления Росприроднадзора в соответствии с Приказом от 01.06.2018   № 185 «Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной  экологической экспертизы проекта технической документации «Установка для  обезвреживания отходов (инсинераторная установка Гейзер ИУ)» обезвреживание отхода  III класса опасности «шлам шлифовальный маслосодержащий» (ФККО 36122203393) на  данных установках не предусмотрено. Таким образом, ООО «Регионэкосервис»  осуществляет лицензируемый вид деятельности (обезвреживание отходов II-IV класса  опасности) в отсутствии оборудования и (или) специализированных установок (в том  числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном  основании.  

Суд исключает указанное нарушение из состава административного  правонарушения, поскольку административным органом не доказан факт осуществления  обезвреживания отхода III класса опасности «Шлам шлифовальный маслосодержащий».  Кроме того, у Общества отсутствует лицензия на обезвреживание указанного отхода.  Отсутствие соответствующей лицензии у Общества не может повлечь нарушение  лицензионных требований со стороны директора.  

По протоколу № 190-пл. 

В соответствии с «Положением о лицензировании деятельности по сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV  классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N  2290 для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности необходимо  наличие у лицензиата специально оборудованных и снабженных специальными знаками  транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном  основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих  требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».  

В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «Регионэкосервис» для  работ по транспортированию отходов использует следующее транспортное средство: ГАЗ  33021, грузовой бортовой, государственный регистрационный знак Е116ЕУ73. Данное  транспортное средство находится в собственности ООО «Регионэкосервис».  

Согласно п. 2 «Порядка нанесения специальных отличительных знаков,  обозначающих класс опасности отходов, на транспортные средства, контейнеры,  цистерны, используемые при транспортировании отходов», утвержденного Приказом  Министерства транспорта РФ от 22.11.2021 № 399 «Об установлении образцов  специальных отличительных знаков, обозначающих класс опасности отходов, а также  Порядка нанесения их на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые  при транспортировании отходов», транспортные средства, контейнеры, цистерны,  используемые для транспортирования отходов, должны иметь специальные  отличительные знаки, соответствующие положениям и образцам, приведенным в  приложении № 2 к настоящему приказу, в виде расположенных в вертикальной плоскости  квадратных табличек белого цвета (далее - таблички).  

Одна из табличек размещается в левом нижнем углу переднего стекла, а другая - на  задней торцевой стороне дорожного транспортного средства, обе - перпендикулярно  продольной оси транспортного средства.  

В ходе осмотра транспортного средства ГАЗ 33021, грузовой бортовой,  государственный регистрационный знак 

<

***> установлено, что специальные  отличительные знаки отсутствуют.  

Факт отсутствия отличительных знаков директор не оспорил. Директор пояснил, что  данные знаки очень быстро отклеиваются, их приходится часто менять. После проведения  проверки соответствующий знак был размещен на транспортном средстве.  

Таким образом, у ООО «Регионэкосервис», отсутствуют специально оборудованные  и снабженные специальными знаками транспортные средства, принадлежащие ему на  праве собственности или ином законном основании, необходимые для выполнения работ  по транспортированию отходов III - IV классов опасности и соответствующие  требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».  

Указанные нарушения образует состав административного правонарушения,  предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Для работ по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности необходимо  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения  государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным  законом «Об экологической экспертизе», за исключением периода со дня вступления в  силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в  Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты  Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении  изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и  отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также использование  лицензиатом объекта обезвреживания отходов I - IV классов опасности в соответствии с  документацией, получившей указанное положительное заключение государственной  экологической экспертизы.  

 У ООО «Регионэкосервис» имеются: 

- заключение государственной экспертной комиссии государственной экологической  экспертизы на проект технической документации «Технологический регламент процесса  термического обезвреживания и утилизации отходов производства, потребления,  медицинских и биологических в установках VOLKAN и HUR1CAN» № 5, утвержденное  приказом Южного Межрегионального управления Росприроднадзора от 09.02.2021 № 75;  

- заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы на  проект технической документации «Установка для обезвреживания отходов  

(инсинераторная установка Гейзер ИУ)», утвержденное приказом Федеральной службы по  надзору в сфере природопользования от 01.06.2018 № 185.  

В соответствии с заключением государственной экологической экспертизы на проект  технической документации «Установки для обезвреживания отходов (инсинераторная  установка Гейзер РТУ)», утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования от 01.06.2018 № 185 (далее - Заключение ГЭЭ, место  обезвреживания отходов должно быть оборудовано системой пожаротушения (бочки с  водой, огнетушители, ящики с песком); поступающие отходы должны храниться в  металлическом контейнере, закрывающемся крышкой, образующиеся отходы (зольный  остаток) накапливается в металлических контейнерах объемом 2 куб.м с тентом.  

По мнению административного органа в нарушение условий Заключения ГЭЭ место  обезвреживания отходов не оборудовано системой пожаротушения (бочки с водой,  огнетушители, ящики с песком отсутствуют); закрывающиеся крышкой  

металлические контейнеры для хранения поступающих отходов, металлические  контейнеры объемом 2 куб. м с тентом для накопления образующихся отходов (зольного  остатка) отсутствуют.  

Суд исключает из состава административного правонарушения отсутствие  огнетушителя и ящика с песком. Видеозаписью с места осмотра подтверждается факт  наличия огнетушителя и ящика с песком.  

Иное оборудование на проверяемом объекте отсутствовало. Доказательства,  подтверждающее иное суду не представлены.  

Указанные нарушения образует состав административного правонарушения,  предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела. 

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица,  привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об  административном правонарушении судом не установлено.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный  ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном  правонарушении не истек.  

Суд считает, что в данном случае нельзя признать совершенное правонарушение  малозначительным по следующим основаниям.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям.  

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, данная  правовая норма подлежит применению в исключительных случаях.  

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая  вмененного Обществу административного правонарушения.  

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания совершенного  Общества правонарушения малозначительным и его освобождения от административной  ответственности по ст.2.9 КоАП РФ.  

На основании изложенного арбитражный суд считает, что имеются основания для  привлечения генерального директора ООО «Регионэкосервис» к административной  ответственности, предусмотренной части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказания для должностных лиц - от  пяти тысяч до десяти тысяч рублей.  

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах  минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного  правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих  административную ответственность.  

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Основанием для освобождения лица от ответственности могут служить  обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными  препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени  добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно  установленной обязанности.  

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что  лицо предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований  действующего законодательства и недопущению совершения административного  правонарушения.  

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность  соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для  привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина  лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.  

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии генерального  директора состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Суд не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1, 4.1.2 КоАП  РФ.  

Принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельства по делу суд считает  возможным назначить генеральному директору Обществу наказание в виде  административного штрафа в минимальном размере 5000 рублей.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь генерального директора Общества с ограниченной ответственностью  «Регионэкосервис» ФИО2 (ИНН: 

<

***>; ДД.ММ.ГГГГ года  рождения; место рождения город Ульяновск; адрес регистрации: 

<

...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области  (Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям),  

ИНН 

<

***>, КПП 631501001; БИК 017308001, 

р/с № 

<

***> в отделении Ульяновск Банка России// УФК по Ульяновской  области, г.Ульяновск,  

ОКТМО 73622000; КБК:048 1 1601141 01 0001 140; УИН :0 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Ульяновской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную  силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных  приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к  административной ответственности.  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в  законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не  отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть  обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,  г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.  

Судья О.А.Лубянова 

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи