Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-23503/24

22 мая 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения принята 14 мая 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  г. Москве и Московской области 

к муниципальному казенному учреждению "ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН" (ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовой санкции в размере 3.500 руб.

без вызова сторон,       

 

У С Т А Н О В И Л:

Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к муниципальному казенному учреждению "ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН" (далее - заинтересованное лицо, учреждение, МКУ "ЕДДС ГО КЛИН") о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021-2022 годы в общем размере 3.500 руб.

14.05.2024 судом принята резолютивная часть решения. 

21.05.2024 от заявителя поступила апелляционная жалоба. 

         Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

МКУ "ЕДДС ГО КЛИН" зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (до 01.01.2023 - Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области).

         Как указывает фонд, МКУ "ЕДДС ГО КЛИН" своевременно представило сведения по исходным формам СЗВ-СТАЖ за 2021-2022 годы, впоследствии заявителем проведена сверка правильности и полноты представления вышеуказанных сведений, по результатам которых выявлено, что имеются расхождения с формами СЗВ-ТД на 7 застрахованных лиц.

         В связи с наличием расхождением в представленных отчетностях, заинтересованному лицу направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий от 18.06.2022 и 24.05.2023.

         Поскольку уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021-2022 годы в установленные сроки не поступили, заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.09.2022 № 060S18220086167, от 03.07.2023                   № 060S18230036187. 

         Начальником заявителя вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.10.2022                                  № 060S19220039420, от 31.07.2023 № 060S19230042680 и в адрес заинтересованного лица направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2022 № 060S01220097261, от 21.08.2023                    № 060S01230048093, согласно которым заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке финансовую санкцию в общем размере 3.500 руб. в срок до 28.11.2022, 08.09.2023 соответственно.

Неисполнение заинтересованным лицом указанных требований послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021-2022 годы в общем размере 3.500 руб.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в арбитражный суд. 

В обоснование ходатайства заявитель ссылается на то, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по                     г. Москве и Московской области обращалось к МКУ "ЕДДС ГО КЛИН" с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021-2022 годы в общем размере 3.500 руб. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 11.03.2024 по делу № А41-17049/2024 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку усматривается спор о праве.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает            3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

  Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, срок добровольного исполнения требования от 08.11.2022 № 060S01220097261 истек – 28.11.2022, требования от 21.08.2023 № 060S01230048093 истек – 08.09.2023.

  Заявление в арбитражный суд направлено заявителем 19.03.2024.

  При этом заявителем не представлены доказательства уважительности пропуска срока и наличия оснований к его восстановлению судом.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу № А41-17049/2024 не является основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

По мнению суда, заявитель, обращаясь с заявлением о выдаче судебного приказа в последний месяц из предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ шести месяцев, должен учитывать ограничения, установленные законодателем в статье 229.4 АПК РФ, в целях недопущения необоснованного пропуска срока на обращение в суд.

Пропуск срока на обращение в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, ни в актах проверки, ни в решениях заявителем не указан состав правонарушения. 

Из представленных уведомлений об устранении ошибок невозможно установить, к какому периоду они относятся.

Имеющиеся в материалах дела, по мнению заявителя, подтверждающие факт направления уведомлений об устранении ошибок, скриншоты (л.л. 19, 20), по мнению суда, не являются подобными доказательствами, поскольку не усматривается факт получения уведомлений об устранении ошибок ни заинтересованным лицом,  ни провайдером. 

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Отчетность, из сопоставления данных которой фонд выявил несоответствия в материалы дела, также не представлена.

При таких обстоятельствах наличие каких-либо несоответствий в отчетности или её недостоверности не может считаться установленным и доказанным надлежащим образом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фондом не доказаны обстоятельства, которые бы подтверждали наличие состава правонарушения, не доказан даже сам факт недостоверности данных отчетности, так как к заявлению не приложены какие-либо первичные документы, на основании которых заявитель сделал такие выводы.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  г. Москве и Московской области к муниципальному казенному учреждению "ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КЛИН" о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021-2022 годы в общем размере 3.500 руб. отказать ввиду пропуска срока на обращение в суд и отсутствия оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

         Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу № А41-17049/2024 не является основанием для восстановления пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

         Кроме того, заявителем не доказан состав правонарушения: в решениях о привлечении к ответственности не указано, в чем состоит правонарушение, не указаны расхождения, выявленные в ходе проверки, а также не представлены уведомления, доказательства получения их страхователем.

2. Настоящее решение  принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

 По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.  

Мотивированное решение  изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение  подлежит немедленному исполнению. 

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. 

 

Судья                                                                               М.А. Юдина