АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-663/2024

24 июня 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуевой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании материалы дела

по исковому заявлению комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Творческая архитектурно-проектная мастерская «Саратовархпроект» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) о взыскании неустойки, штрафа,

третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1, по доверенности от 27.05.2024,

от ответчика - представителя ФИО2, по доверенности от 19.04.2024,

лица, участвующие в деле  не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением, согласно которому заявитель просит взыскать с ООО ТАПМ «САРАТОВАРХПРОЕКТ» неустойку (пени) за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом № 13-ЭА от 24.10.2023 в размере 13 750 руб.; штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 13-ЭА от 24.10.2023 в размере 5 000 руб.

Определением 18.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 30.05.2024 по 10.06.2024.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Суд оснований для исключения доказательств из материалов дела не установил ввиду отсутствия надлежащего обоснования и правовых оснований; заявлений о фальсификации не поступило.

Как следует из искового заявления, между Творческой архитектурно-проектной мастерской «Саратовархпроект» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 13-ЭА от 24.10.2023 (далее - Контракт), в соответствии с условиями которого Подрядчик обязался в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и в сроки, установленные Контрактом, выполнить инженерные изысканиями; осуществить подготовку технико-экономического обоснования, строительства объекта капитального строительства и передать результат выполненных работ Заказчику.

Согласно положениям пункта 3.1 Контракта цена Контракта является- твердой, определена на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом включает в себя прибыль Исполнителя, уплату налогов, сборов, других- обязательных платежей и иных расходов Исполнителя, связанных с выполнением обязательств по Контракту (стоимость всех, сопутствующие услуг, оказываемых одновременно с инженерными изысканиями и подготовкой документации по технико-экономическому обоснований строительства объекта капитального строительства, и иных видов услугу и связанных с ними затрат, в случае если такие услуги предусмотрены Контрактом и (или) техническим заданием, при котором цена Контракта (цена услуг) составляет: 2 500 000 рублей 00 копеек, цена Контракта НДС не облагается.

16.11.2023, в связи с необоснованным решением Исполнителя приостановке оказания услуг, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

28.11.2023 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 16.11.2023 № 01-15/4304 вступило в силу, Контракт считается расторгнутым.

В нарушение условий Контракта, Подрядчик не представил Заказчику подписанный со своей стороны акт приема-передачи документации, с приложением Комплекта ИД.

Период просрочки исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 4.2. Контракта, с 18.11.2023 по 28.11.2023 составляет 11 дней. 

Пунктом 6.1. Контракта установлено, что за неисполнение и ненадлежащее исполнение Контракта стороны несут ответственность предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком. Неисполнения ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки, исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013  №1063.

Пунктом 6.7. Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего, после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, устанавливается Контрактом в размере одной, трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим, отдельным этапомисполнения Контракта) и фактически исполненных, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Расчет неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 4.2. Контракта: 2 500 000 х (1/300 х 15 = 13 750 рублей 00 копеек (Тринадцать тысяч семьсот пятьдесят –рублей.

Также пунктом 6.8. Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения, обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, установленной, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №; 1042. в размере 1 процента цены Контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей..

В связи с вышеизложенным Подрядчику начислен штраф за неисполнение обязательства, предусмотренного пунктом 5.1.1. Контракта в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

До настоящего времени ответа Ответчика на претензию-требование адрес Истца не поступало, требование об уплате неустойки и штрафа за неисполнения обязательств, предусмотренных Контрактом Ответчикам не удовлетворены, что послужило основанием для обращения в суд с исковыми требованиями.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьёй 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд. 

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату

Закон № 44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

В силу норм статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами. 

Как следует из пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, указывает, что приостановление работ по контракту вызвана объективными причинами, невозможностью выполнения работ по Контракту ввиду отсутствия исходных данных, а также некорректным определением цены Контракта, так как земельный участок находится в опасной оползневой территории и требует дополнительного объема работ, который не был учтен Заказчиком. 

24 октября 2023 года между ООО ТАПМ «Саратовархпроект» (далее – Истец, Исполнитель) и Комитетом по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Ответчик, Заказчик) был заключен муниципальный контракт № 13-ЭА от 24.10.2023 г. (далее – Контракт) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Согласно п.1.1 Контракта, предметом Контракта является выполнение инженерных изысканий и осуществление подготовки технико-экономического обоснования строительства объекта капитального строительства «Противооползневые сооружения оползня «Новогусельский» в районе Гусельского моста в Гагаринском административном районе муниципального образования «Город Саратов». 

В соответствии с п. 10 Технического задания, которое является приложением № 1 к муниципальному контракту № 13-ЭА от 24.10.2023 г. (далее – Техническое задание), объем инженерных изысканий определяется Исполнителем самостоятельно. 

В соответствии с п.1.3 Контракта, градостроительные, функциональные, технические, экономические и другие требования к документации, являющейся предметом настоящего Контракта, выполняются Исполнителем в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, технических регламентов, СНиПов, ГОСТов, других действующих нормативных актов РФ. 

Согласно п.5.1.9 Контракта Исполнитель обязан приостановить оказание услуг в случае обнаружения невозможности/нецелесообразности дальнейшего оказания услуг, а также незамедлительно сообщить об этом Заказчику. Также учитывая положения п.5.3.1 Контракта, Заказчик обязуется предоставлять Исполнителю информацию и документы, необходимые для оказанных услуг, кроме случаев, когда сбор необходимых исходных данных (документов) для оказанных услуг, является обязанностью Исполнителя. 

Ответчик указывает, что исследуемый земельный участок находится на опасной оползневой территории (указание на опасную оползневую территорию содержится в п.7 Технического задания к Контракту), соответственно, работы должны быть выполнены с соблюдением требований о качестве и безопасности работ, а без получения исходных данных обеспечить безопасность работ и всестороннее и полное изучение земельного участка не представляется возможным. Ранее было отмечено, что в соответствии с п. 10 Технического задания к Контракту, объем инженерных изысканий определяется Исполнителем самостоятельно

В письме исх. № 01-800 от 30.10.2023 года в адрес Заказчика, Исполнитель указывал, что для установления полной оползневой динамики в рамках инженерно-изыскательских работ, в целях проведения работ с соблюдением предусмотренных Контрактом требований о надлежащем качестве и безопасности, а также с учетом расположения земельного участка на опасной оползневой территории, необходимо определить: - наличие и распространение границ зон развития склоновых процессов, а также их интенсивность и глубину; - причины, факторы и условия возникновения или активизации склоновых процессов; - приуроченность процессов к определенным формам рельефа, геоморфологическим элементам, гидрогеологическим условиям, типам грунтов, видам и зонам техногенного воздействия; - фазы развития оползневого процесса; - возможность возникновения склоновых процессов под воздействием природных и техногенных факторов. 

В соответствии с СП 446.1325800.2019 (см. табл. 7.3, 7.4 – расстояния между инженерногеологическими скважинами) установлено, что размещение инженерно-геологических скважин для всех видов сооружений на участках с развитием опасных геологических и инженерногеологических процессов или распространением слабоустойчивых грунтов должно осуществляться на расстоянии со средним значением 50 м. Таким образом, для полного изучения оползневой динамики необходимо было пробурить 170 геологических скважин (в их числе - 42 скв./10 м.; 68 скв./20 м.; 60 скв./30 м.); рабочая площадь территории для инженерно-геодезических работ – 50 Га. В связи с тем, что Контрактом не был определен объем работ, и возможность оценить и определить необходимый объем работ появилась у Исполнителя после предварительного сбора и анализа данных, т.е. заявленная цена Контракта являлась некорректной и не соответствующей реальному объему работ. 

Исполнитель предложил рассмотреть возможность увеличения цены Контракта, и приложил необходимые расчеты, обосновывающие увеличение цены Контракта. Далее, в письме исх. № 01-815 от 08.11.2023 г. Исполнитель обратился к Заказчику с просьбой предоставить доступ на участки СНТ, находящиеся в пределах оползневой зоны для проведения инженерных изысканий, а также согласовать с собственниками земельных участков возможность заезда тяжелой техники для проведения бурильных работ с отбором проб. Также были запрошены необходимые исходные данные, без получения которых выполнение работ по Контракту невозможно: - в соответствии с СП 420.1325800.2018 «Инженерные изыскания для строительства в районах развития оползневых процессов. Общие требования» предоставить отчеты по результатам технических обследований зданий, находящихся и эксплуатируемых в пределах территории оползневой зоны с определением степени влияния существующих и возводимых зданий на развитие оползневых деформаций, а также результаты мониторингов за динамикой развития грунтовых деформаций для определения интенсивности оползневого процесса, характера его развития и возможности его стабилизации; - в соответствии с СП 446.1325800.2019 «Инженерно-геологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ», для составления программ производства работ с последующим составлением отчетов по результатам инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий, а также в соответствии с ГрК РФ Статья 47. «Инженерные изыскания для подготовки проектной документации строительства, реконструкции объектов капитального строительства», Постановлением Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», СП 420.1325800.2018 «Инженерные изыскания для строительства в районах развития оползневых процессов. Общие требования» для прохождения государственной экспертизы инженерных изысканий предоставить актуальные отчеты по инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-экологическим и инженерно-геотехнические изысканиям и др. 

В связи с тем, что Заказчик не предоставил запрашиваемые Исполнителем исходные данные, Исполнитель обратился к Заказчику в письме исх. № 01-821 от 10.11.2023 г., в котором уведомил о приостановлении выполнения работ по Контракту. Приостановление выполнения работ по Контракту обусловлена п.5.1.9 Контракта, а также ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение Заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в том числе непредоставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком. 

Ответчик указывает, что в соответствии со ст.718 ГК РФ, на Заказчика возложена обязанность содействовать подрядчику в выполнении работы, а п.5.1.3 Контракта, как указано ранее, обязывает Заказчика предоставлять Исполнителю информацию и документы, необходимые для оказанных услуг, кроме случаев, когда сбор необходимых исходных данных (документов) для оказанных услуг, является обязанностью Исполнителя. Тем не менее, в письме от 15.11.2023 г. исх. № 01-15/4284 Заказчик отказал в увеличении цены Контракта, а также сообщил, что Заказчик вправе не согласиться с приостановкой работ по Контракту и заявить об одностороннем отказе от исполнения Контракта, а затем направил односторонний отказ от исполнения Контракта 16 ноября 2023 года, т.е. до истечения срока на выполнение работ по Контракту по собственной инициативе. В качестве обоснования решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик указал на необоснованную приостановку выполнения работ по Контракту со стороны Исполнителя.  До даты одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта и в более поздние сроки Заказчик не предоставил запрашиваемые Исполнителем исходные данные. 

Так, в письме исх. № 01-849 от 23.11.2023 г. Исполнитель повторно обратился к Заказчику с просьбой предоставить исходные данные: - информацию о виде градостроительной деятельности, идентификационных сведений об объекте (включая уровень ответственности зданий и сооружений, этапа выполнения инженерных изысканий, площади исследуемой территории, степени ее изученности и сложности инженерногеологических условий (в соответствии с СП 47.13330.2016, приложение Г) согласно п.4.5, СП 446.1325800.2019 для составления программ производства работ по инженерным изысканиям; - отчеты по результатам технических обследований зданий, находящихся и эксплуатируемых в пределах территории оползневой зоны с определением степени влияния существующих и возводимых зданий на развитие оползневых деформаций, а также результаты мониторингов за динамикой развития грунтовых деформаций для определения интенсивности оползневого процесса, характера его развития и возможности его стабилизации согласно п.7.2.9, СП 420.1325800.2018, а также в соответствии с рекомендациями в отчете по обследованию оползня Новогусельского, разработанного ООО ТАПМ «Саратовархпроект» в 2023 г. для составления карт бурения геологических скважин; - скан-копии сервитутов, составленных со всеми частными правообладателями земельных участков и зданий, а также копии согласований от частных собственников и СНТ для получения доступа на земельные участки, находящиеся в пределах оползневой зоны согласно п.4.7, СП 47.13330.2016. 

Ответчик указывает, что необходимо согласовать с владельцами земельных участков возможность заезда тяжелой техники на земельные участки для проведения бурильных работ с отборами проб. Расположение тяжелой техники в проездах нецелесообразно, так как бурильные работы должны проводиться у основания существующих зданий на участках; - для разработки мероприятий технико-экономического обоснования строительства объекта капитального строительства и для прохождения государственной экспертизы инженерных изысканий согласно п.6 статьи 47 «Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства» ГрК РФ, разделу I Постановления Правительства РФ от 19 января 2006г. N20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», п.п. 24в) и 24г) Постановления Правительства РФ от 5 марта 2007г. N145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и п.4.7 СП 420.1325800.2018 - актуальные отчеты по инженерно-гидрометеорологическим, инженерно-экологическим и инженерно-геотехнические изысканиям. 

Заказчик направил решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 16 ноября 2023 года, до даты, установленной Контрактом для сдачи акта приема-передачи документации Исполнителем, что также свидетельствует об отсутствии возможности исполнения Контракта ввиду действий Заказчика. 

Согласно п. 4.2 Контракта, Исполнитель по завершению подготовки инженерных изысканий, но не позднее 17 ноября 2023 года предоставляет Заказчику подписанный со своей стороны акт приема-передачи документации. 

Направив 16 ноября 2023 года решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Заказчик фактически лишил Исполнителя возможности исполнить Контракт в соответствии с п. 4.2 Контракта. Тем не менее, Исполнитель, несмотря на односторонний отказ Заказчика, направил 17 ноября 2023 года в адрес Заказчика акт приема-передачи документации, том № 1 «Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий», шифр 13-ЭА/23-ИГДИ, CD-диск с документацией (исх. № 01-840 от 17.11.2023 г.). Документация передана Заказчику в том объеме, который возможно выполнить в соответствии с имеющимися у Исполнителя исходными данными. Более того, приостановка работ по Контракту была вызвана объективными причинами и не являлась произвольными действиями Ответчика, соответственно, односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта является незаконным и необоснованным, более того, Заказчик своими действиями напрямую повлиял на возможность исполнения Контракта Ответчиком, а то время как Ответчик предпринимал необходимые действия по исполнению Контракта. 

В соответствии с п.6.7 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Сроки исполнения Контракта указаны в п.2.1 Контракта, а именно: п.2.1.1 Начало: дата заключения Контракта; п.2.1.2 Окончание: не позднее 20 декабря 2023 года. Также в п.2.2 Контракта указано, что этапность не предусмотрена. Таким образом, в Контракте Заказчик определил сроки выполнения работ, без выделения этапов и без возможности сдачи Подрядчиком промежуточного результата работ. 

Согласно п. 4.2 Контракта, Исполнитель по завершению подготовки инженерных изысканий, но не позднее «17» ноября 2023 года, предоставляет Заказчику подписанные со своей стороны акт приема-передачи документации, содержащий результаты инженерных изысканий на бумажном носителе в двух экземплярах с приложением полного комплекта документации, содержащей результаты инженерных изысканий (далее – Комплект ИД) на электронном носителе, либо в день направления Заказчику акта приема-передачи (накладной) направляет полный Комплект ИД по электронной почте in-za@yandex.ru. Соответственно, п.4.2 Контракта предусматривает сдачу акта приема-передачи работ задолго до окончания срока выполнения работ по Контракту, предусмотренного п.2.1.2 Контракта. Исходя из п.6.7 Контракта, а также п.2.1.1 и п.2.1.2 Контракта, неустойка может быть начислена в случае, если просрочка исполнения Контракта начинается со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, а именно, 20 декабря 2023 года. Тем не менее, Заказчик, в нарушение условий Контракта, начисляет неустойку с 18.11.2023 по 28.11.2023 года, несмотря на то, что указанный период не выходит за пределы срока выполнения работ по Контракту, предусмотренного п.2.1.2 Контракта, а 17 ноября 2023 года не является, в соответствии с условиями Контракта ни датой окончания работ по Контракту, ни датой окончания работ по определенному этапу Контракта, так как этапы в данной Контракте не выделялись. Таким образом, отказавшись в одностороннем порядке от исполнения Контракта 16 ноября 2023 года, Заказчик рассчитывает неустойку за период, который не выходит за пределы срока выполнения работ по Контракту, соответственно, данная неустойка противоречит условиям Контракта, является незаконной, и взыскание неустойки повлечет неосновательное обогащение Заказчика

В соответствии с п.5.1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по настоящему контракту в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) в сроки, установленные настоящим контрактом. 

Как указано ранее, срок исполнения Контракта в соответствии с п.2.1.2 не позднее 20 декабря 2023 года, соответственно, Исполнителем срок исполнения Контракта не был нарушен, инициатива одностороннего отказа от исполнения Контракта исходила от Заказчика, и именно им было принято решение отказаться в одностороннем порядке от исполнения Контракта, не предоставив возможности Исполнителю выполнить работы по Контракту. Исполнитель, в соответствии с п.5.1.1 Контракта действительно обязуется оказать услуги по Контракту, но Исполнитель не должен нести ответственность в случае, когда Заказчик своими действиями лишает его возможности выполнить работы по Контракту. Более того, в соответствии с п.4.7 Контракта, Заказчик в течение 2-х рабочих дней с даты подписания Сторонами акта приема-передачи Комплекта ИД направляет ее для прохождения государственной экспертизы. Исполнителем были предприняты действия по прохождению государственной экспертизы – исх. № 01-813 от 08.11.2023 в Саратовский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России», исх. № 01- 814 от 08.11.2023 в Государственное автономное учреждение «Саратовский региональный центр экспертизы при строительстве». Саратовский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза России» в письме исх. № СГЭ-08-10/18707- ГК от 16.11.2023 г. сообщает, что для принятия документации на экспертизу необходимо предоставить отчетную документацию по всем видам инженерных изысканий в отношении объекта.

 Государственное автономное учреждение «Саратовский региональный центр экспертизы при строительстве» в письме исх. № 876-э/01-18 от 21.11.2023 г. указывает на аналогичные выводы. Обращаем внимание на следующее: Заказчик в письме исх. № 01-15/4284 от 15.11.2023 г. сообщает, что инженерно-гидрометеорологические, инженерно-экологические, инженерно-технические изыскания, а также проектные работы будут выполнены по отдельным контрактам. 

Ответчик указывает, что позиция Заказчика относительно отчетной документации противоречит позиции экспертных учреждений, согласно которой для проведения экспертизы необходимо одновременно представить отчетную документацию по всем видам инженерных изысканий. Таким образом, Исполнитель лишен возможности пройти государственную экспертизу в установленные сроки, так как отсутствует отчетная документация по иным видам инженерных изысканий. Соответственно, указанные в Контракте сроки выполнения работ неизбежно влекут несвоевременную сдачу, так как не учитывают срок прохождения государственной экспертизы.

Согласно п.4.2 Контракта, Исполнитель по завершению подготовки инженерных изысканий, но не позднее 17 ноября 2023 года предоставляет Заказчику подписанный со своей стороны акт приема-передачи документации. 

В соответствии с п.4.7 Контракта, Заказчик в течение 2-х рабочих дней с даты подписания Сторонами акта приема-передачи Комплекта ИД направляет ее для прохождения государственной экспертизы. Таким образом, на государственную экспертизу документация может быть отправлена не ранее чем 22 ноября 2023 года. В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 15.09.2023) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", срок государственной экспертизы составляет 30 рабочих дней. В п. 2.1 Контракта указаны сроки исполнения Контракта: начало – дата заключения Контракта, окончание – не позднее 20 декабря 2023 года. 

Ответчик указывает, что прохождение экспертизы должно быть завершено до 20 декабря 2023 года, что не представляется возможным, так как на прохождение только экспертизы потребуется 30 рабочих дней, а срок, предусмотренным условиями Контракта, предусматривает календарные дни. Более того, учитывая тот факт, что документация не может быть отправлена на государственную экспертизу ранее, чем 22 ноября 2023 года, технически невозможно обеспечить прохождение государственной экспертизы до 20 декабря 2023 года (даже при прохождении государственной экспертизы в 30 календарных дней). 

Исполнитель предпринимал попытки по урегулированию вопроса с Заказчиком по поводу объема работ и цены Контракта. Повторно отметим, что Исполнитель лишен возможности пройти государственную экспертизу, так как отсутствует отчетная документация по другим видам инженерных изысканий, без которых представленная Исполнителем отчетная документация не может быть рассмотрена, а также сроки, установленные Контрактом, противоречат прохождению государственной экспертизы, так как только на прохождение экспертизы необходимо 30 рабочих дней. Далее, 06 декабря 2023 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области было принято решение об отказе во включении ООО ТАПМ «Саратовархпроект» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что в действиях Исполнителя отсутствовало намерение на уклонение от исполнения Контракта, также Управлением Федеральной антимонопольной службы сделан вывод о том, что Заказчик необоснованно указывает на уклонение Исполнителя от прохождение государственной экспертизы и исполнения Контракта. Дополнительно поясняем, что ответ на претензию Истца был направлен Ответчиком по электронной почте in-za@yandex.ru 12.01.2024 г. Исх. № 01-016, также ответ был направлен Почтой России 17.01.2024 г. 

Таким образом, ответчик, не мог сдать результат работ из-за встречного не исполнения истцом своих обязательств по контракту.

Согласно части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Статьей 718 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Статьей 404 ГК РФ предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В соответствии с п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иным правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по смыслу п. 1 ст. 314 ГК РФ, ст. 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться, в том числе, с момента исполнения обязанностей другой стороной совершения ею определенных действий или с момента наступлении иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором, если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (ст. 328 ГК РФ или ст. 406 ГК РФ).

Обстоятельства, повлекшие нарушение срока работ, не могут являться обстоятельствами, о которых не было известно истцу.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. Срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

Истец не представил соответствующих доказательств, подтверждающих обратное относительно доводов ответчика, в том числе относительно своевременного неисполнения обязательств со стороны истца в части предоставления необходимых документов.

Кроме того,  сроки исполнения Контракта указаны в п.2.1 Контракта, а именно: п.2.1.1 Начало: дата заключения Контракта; п.2.1.2, окончание: не позднее 20 декабря 2023 года. Таким образом, оснований для вывода о нарушении срока выполнения работ за просимый истцом период с 18.11.2023 по 28.11.2023 не усматривается.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи и совокупности, суд не установил обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что просрочка выполнения работ произошла по вине подрядчика. 

Доказательств, опровергающих доводы об отсутствии вины подрядчика в нарушении сроков выполнения работ и как следствие наличие оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты неустойки и штрафа, материалы дела не содержат и истец на таковые не ссылается.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. 

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается в силу освобождения истца от ее уплаты. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                    Б.Р. Бурганов