Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-27633/2019

06 декабря 2019 года

город Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Хохловой Ю.А.                 при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (юридический адрес: 620026, 

<

...>; адрес для корреспонденции: 617762, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному образованию «Сылвенское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» (614503, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания»

о взыскании 1 750 957 руб. 56 коп. неосновательного обогащения

 

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность № ПЭ-040-2019 от 29.12.2018 года, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 01-18/66 от 17.01.2019 года, предъявлен паспорт;

от третьего лица: не явились; 

 

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ОАО «МСРК Урала», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» о взыскании неосновательного обогащения, составляющего стоимость бездоговорного потребления электрической энергии, в сумме 1 750 957 руб. 56 коп. (л.д. 5-7).

Определением суда от 30 августа 2019 года в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания» (л.д. 1-3).

Определением от 11 ноября 2019 года на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» на муниципальное образование «Сылвенское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» (далее – МО «Сылвенское сельское поселение», ответчик) (л.д. 85-87).

В судебном заседании 11.11.2019 года представителем истца заявлено ходатайство об уточнении размера исковых требований, взыскании с МО «Сылвенское сельское поселение» неосновательного обогащения, составляющего стоимость бездоговорного потребления электрической энергии по актам № БУ19*07728, № БУ19*07729 от 22.05.2019 года, в сумме 758 748 руб. 28 коп.

Ходатайство истца об уточнении размера исковых требований судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

В судебном заседании 04.12.2019 года представитель истца заявленные требования поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных возражений на отзыв ответчика, которое судом рассмотрено в соответствии со статьёй 159 АПК РФ и удовлетворено.

Ответчик, МО «Сылвенское сельское поселение», против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Отметил, что с учетом положений статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответчик может нести ответственность за организацию уличного освещения только на основании заключенных договоров поставки электроэнергии. По мнению ответчика, имеющиеся в материалах дела акты являются недопустимыми доказательствами бездоговорного потребления электрической энергии, так как имеют пороки. В нарушение пункта 193 Основных положений № 442 в актах неучтенного потребления электроэнергии в качестве незаинтересованных лиц указаны ФИО4 и ФИО5, являющиеся работниками истца. Факт бездоговорного потребления электроэнергии ответчиком ОАО «МРСК Урала» не доказан. Расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии произведен истцом в актах без учета графика работы уличного освещения.

С учетом указанных обстоятельств МО «Сылвенское сельское поселение» просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, ПАО «Пермэнергосбыт», в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором отметило, что в отношении спорных энергопринимающих устройств договор электроснабжения между ответчиком и третьим лицом не заключен; в силу пунктов 2, 84 Основных положений № 442 право на взыскание стоимости бездоговорного потребления электроэнергии принадлежит сетевой организации.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ исковое заявление рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей истца и ответчика в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

ОАО «МРСК Урала» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края.

13.05.2019 года в ходе проверки сотрудниками ОАО «МРСК Урала» выявлено незаконное потребление Администрацией Сылвенского сельского поселения электроэнергии, а именно: бездоговорное присоединение уличного освещения в 

<

...> Пермского района от ТП-62327 КВЛ-0,4 кВ «Береговая»; на КВЛ-0,4 кВ «Береговая» смонтировано уличное освещение (пятый провод и три светильника), о чем составлен акт проверки № 45-43-58/1301/лс от 13.05.2019 года (л.д. 18).

13.05.2019 года в ходе проверки сотрудниками ОАО «МРСК Урала» выявлено незаконное потребление Администрацией Сылвенского сельского поселения электроэнергии, а именно: бездоговорное присоединение уличного освещения в 

<

...> Пермского края; от ТП-06281 КВЛ-0,4 кВ «8 марта» смонтирована ВЛ-0,23 кВ для освещения пешеходной дорожки (два светильника), о чем составлен акт проверки № 45-43-58/1300/лс от 13.05.2019 года (л.д. 11).

Письмом от 14.05.2019 года № 2 ОАО «МРСК Урала» направило ответчику акты проверки № 45-43-58/1301/лс от 13.05.2019 года, № 45-43-58/1300/лс от 13.05.2019 года, уведомив о необходимости направления представителя администрации для составления и подписания актов неучтенного потребления 22.05.2019 года (л.д. 23).

В соответствии с письменными пояснениями третьего лица ПАО «Пермэнергосбыт» точки поставки, в отношении которых истцом проводилась проверка, в договор электроснабжения, заключенный между ответчиком и ПАО «Пермэнергосбыт», не включены.

По результатам проведенных проверок ОАО «МРСК Урала» составлены:

- акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) № БУ19*07728 от 22.05.2019 года, согласно которому в 

<

...> Пермского района на КВЛ-0,4 кВ «Береговая» смонтирован пятый провод для уличного освещения; электрическая установка включена самовольно без разрешения сетевой организации (л.д. 15-17);

- акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности)                                 № БУ19*07729 от 22.05.2019 года, согласно которому в 

<

...> Пермского края от КВЛ-0,4 кВ «8 марта» подключена ВЛ-0,23 кВ (уличное освещение); электроустановка подключена самовольно (л.д. 8-10).

Согласно уточненным расчетам ОАО «МРСК Урала» объем бездоговорного потребления электроэнергии ответчика составил: 

- по акту № БУ 19*07728 от 22.05.2019 года за период с 14.05.2018 года по 13.05.2019 года – 56 370,60 кВтч на сумму 379 374 руб. 14 коп.;

- по акту № БУ 19*07729 от 22.05.2019 года за период с 14.05.2018 года по 13.05.2019 года – 56 370,60 кВтч на сумму 379 374 руб. 14 коп. (л.д. 73-75).

Указанные акты направлены истцом ответчику сопроводительным письмом от 23.05.2019 года № ПЭ/ЦЭС/31/851 (л.д. 22).

Плата за объем бездоговорного потребления электрической энергии истцом ответчику не внесена.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке ОАО «МРСК Урала» в адрес ответчика направлены претензии от 14.06.2019 года                          № ПЭ/ЦЭС/12/488, № ПЭ/ЦЭС/12/489 с требованием об оплате стоимости неучтенного потребления электрической энергии (л.д. 14, 21).

Изложенные в претензии требования оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» истец является сетевой организацией.

В рамках компетенции, установленной Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения № 442).

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ, пунктом 27 Основных положений № 442 предусмотрено, что электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключаемых с гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией.

Определение бездоговорного потребления электрической энергии содержится в пункте 2 Основных положений № 442, согласно которому «бездоговорное потребление электрической энергии» - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

С учетом указанных норм права достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в установленном порядке.

Акты неучтенного потребления электроэнергии № БУ19*07728 от 22.05.2019 года, № БУ19*07729 от 22.05.2019 года не содержат подписи лица, осуществляющего потребление энергии.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. 

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отсутствие надлежащим образом уведомленного потребителя при составлении актов № БУ19*07728 от 22.05.2019 года, № БУ19*07729 от 22.05.2019 года о неучтенном потреблении электрической энергии, подтверждено незаинтересованными лицами, о чем имеются их подписи.

В указанных актах содержатся данные, предусмотренные пунктом 193 Основных положений № 442; в них зафиксированы данные о потребителе, информация о способе и месте осуществления потребления электрической энергии.

Довод ответчика о том, что указанные акты от имени незаинтересованных лиц подписаны ФИО4 и ФИО5, являющимися работниками ОАО «МРСК Урала», судом не принимается.

Представленные ответчиком доверенности № ПЭ-515-2019 от 22.05.2019 года, № ПЭ-511-2019 от 20.05.2019 года (л.д. 82-83), выданные от имени ОАО «МРСК Урала» указанным лицам, не свидетельствуют о том, что они являются штатными сотрудниками ОАО «МРСК Урала».

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что  между ОАО «МРСК Урала» и ПАО «Ростелеком» заключен энергосервисный договор № 07-182/2018 от 11.04.2018 года на осуществление действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии. При этом у последнего заключен договор субподряда с ООО «Стройэнергоком», работниками которого и являются ФИО4 и ФИО5

Указанные в доверенностях № ПЭ-515-2019 от 22.05.2019 года, № ПЭ-511-2019 от 20.05.2019 года полномочия лиц содержанию энергосервисного договора не противоречат.

Ни данные доверенности, ни иные представленные в материалы дела доказательства не позволяют полагать, что ФИО4 и ФИО5 были предоставлены иные полномочия, выполняемые в рамках трудовых правоотношений.

Иного ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не доказано.

Нарушений при составлении актов № БУ19*07728 от 22.05.2019 года,           № БУ19*07729 от 22.05.2019, несоответствий вышеизложенным требованиям судом не установлено.

Требования об извещении о предстоящей проверке бездоговорного потребления ни Основные положения № 442, ни иные нормативные акты в сфере электроэнергетики не содержат. Такое требование предъявляется лишь в отношении обеспечения права лица, в отношении которого составляется акт неучтенного потребления, участвовать при составлении акта. В рассматриваемом случае оно соблюдено, однако ответчик своим право участвовать при составлении акта не воспользовался, возражений по факту выявленного бездоговорного потребления не заявил.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация благоустройства территории поселения (в рассматриваемом случае – уличное освещение) относится к вопросам местного значения.

Гарантирующий поставщик в письменном отзыве на исковое заявление подтвердил, что договор электроснабжения с ПАО «Пермэнергосбыт» в отношении указанных объектов электропотребления ответчиком не заключен.

На основании вышеизложенного факт бездоговорного потребления электроэнергии по установленным в актах точкам подключения подтверждается материалами дела.

В силу статьи 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии  произведен ОАО «МРСК Урала» в соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442, согласно которому объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к названному документу, исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) с учетом графика работы уличного освещения.

Исходные данные, использованные истцом в расчете, ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442 лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств оплаты стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по спорным актам (статьи 9, 65 АПК РФ), 758 748 руб. 28 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьями 124, 125 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом при рассмотрении спора в суде публично-правовое образование участвует в лице представляющих его уполномоченных органов местного самоуправления, указанные органы не являются самостоятельной стороной по настоящему спору, участвующей в деле от своего имени и в своих интересах, а лишь осуществляют функции судебного представительства соответствующего муниципального образования.

При указанных обстоятельствах в соответствии со статьями 124, 125 ГК РФ заявленные суммы подлежат взысканию с МО «Сылвенское сельское поселения» в лице администрации Сылвенского сельского поселения за счет казны МО «Сылвенское сельское поселение».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 18 175 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика.

Излишне оплаченная истцом платежным поручением № 28097 от 01.08.2019 года государственная пошлина по иску в сумме 12 335 руб. 00 коп. (30 510 руб. 00 коп. – 18 175 руб. 00 коп. = 12 335 руб. 00 коп.) подлежит возврату ОАО «МРСК Урала» из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» в лице Администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***>) 758 748 (семьсот пятьдесят восемь тысяч семьсот сорок восемь) руб. 28 коп. неосновательного обогащения, а также 18 175 (восемнадцать тысяч сто семьдесят пять) руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 12 335 (двенадцать тысяч триста тридцать пять) руб. 00 коп. государственной пошлины по иску, уплаченной платежным поручением № 28097 от 01.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                            Ю.А. Хохлова