АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32820/2023

г. Уфа

28 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2024

Полный текст решения изготовлен 28.10.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Богдановой К.Р., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Администрация сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>), 2)         Администрация городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район 

<

...>) Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>), 4)Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан(ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>), 5)Башкирский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «РОСЛЕСИНФОРГ» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 6) Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 03.10.2023, служебное удостоверение №973.

от ответчика (при участии онлайн) - ФИО2, доверенность от 28.09.2023

 

Общество с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)       о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

От истца в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении выписки ЕГРН, приобщено.

От ответчика 19.02.2024 посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

Истцом заявлено устное  ходатайство о вызове в судебное заседание  кадастрового инженера в качестве специалиста  ФИО3, удовлетворено.

Определением суда от 24.04.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора 1) Администрацию сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>), 2)       Администрацию городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

17.05.2024 от ответчика  посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, приобщено.

28.05.2024 от ответчика  посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, приобщено.

30.05.2024 от третьего  лица(2)  посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство. о приобщении к делу дополнительных документов, приобщено.

05.06.2024 от истца  посредством системы «Мой арбитр» поступили письменные пояснения, приобщено.

Определением суда от 14.06.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора 1) Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>),2)Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан(ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>),3)Башкирский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «РОСЛЕСИНФОРГ» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 4) Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

06.08.2024 от третьего лица(6) поступил отзыв, приобщено.

От истца в ходе судебного заседания поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

От ППК Роскадастр  во исполнение суда поступило реестровое дело в электронном виде, приобщено.

09.10.2024 от третьего лица(2)  посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, приобщено.

Исследовав материалы дела, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: 02:28:000000:638, 02:28:000000:639, 02:28:000000:640, 02:28:000000:641, 02:28:000000:642, 02:28:000000:643, 02:28:000000:644, 02:28:000000:645, 02:28:000000:646, 02:28:000000:647, 02:28:030101:41, 02:28:030101:42, находящиеся по адресу: РБ, Ишимбайский район, с/с Байгузинский, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д. 12-23, т.1).

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

На основании вышеуказанной нормы права, заявитель 14.08.2023 г. обратился в адрес МЗИО РБ с просьбой предоставить в собственность за плату по цене 25% от кадастровой собственности земельный участок, на котором расположены нежилые здания, с кадастровым  номером 02:28:030201:2, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с/с Байгузинский.

Письмом № М04ТО-05-52-ИСХ/3996 от 25.08.2023г. заявителю было отказано на том основании, что площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 02:28:030201:2 несоразмерна и существенно превышает площадь находящихся на нем вышеуказанных объектов недвижимого имущества. Нормативно-правовое основание: п. 19 ст. 39.16, пп.3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Заявитель не согласен с решением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, считает его необоснованным и подлежащим отмене.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

В силу статьи 1 ЗК РФ правовое регулирование земельных отношений основывается на таких принципах, как единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; дифференцированный подход к установлению правового режима земель; сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Детальный порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и включает в себя ряд последовательных этапов, в том числе, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 3 части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть отражены все основания отказа.

В силу статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии, в том числе, хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 6); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества: 02:28:000000:638, 02:28:000000:639, 02:28:000000:640, 02:28:000000:641, 02:28:000000:642, 02:28:000000:643, 02:28:000000:644, 02:28:000000:645, 02:28:000000:646, 02:28:000000:647, 02:28:030101:41, 02:28:030101:42, находящиеся по адресу: РБ, Ишимбайский район, с/с Байгузинский, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

14.08.2023 г. заявитель обратился в адрес МЗИО РБ с просьбой предоставить в собственность за плату по цене 25% от кадастровой собственности земельный участок, на котором расположены нежилые здания, с кадастровым  номером 02:28:030201:2, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с/с Байгузинский.

Письмом № М04ТО-05-52-ИСХ/3996 от 25.08.2023г. заявителю было отказано на том основании, что площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 02:28:030201:2 несоразмерна и существенно превышает площадь находящихся на нем вышеуказанных объектов недвижимого имущества. Нормативно-правовое основание: п. 19 ст. 39.16, пп.3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МЗИО по РБ, отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указал, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна и существенно превышает площадь находящихся на нем объектов.

В  силу положений статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на этом земельном участке, а равно в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды земельного участка.

Документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, а также Перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным приказом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2021) г. № П/0321, обществом были представлены в уполномоченный орган в полном объеме.

Согласно выписке ЕГРН на испрашиваемый земельный участок, а также кадастровому паспорту земельный участок относится к землям особо охраняемых территорий и объектов с разрешенным использованием: «для размещения детского оздоровительного лагеря».

Согласно пункту 3 части 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли рекреационного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (пункт 2 статьи 98 ЗК РФ).

Отнесение объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных органов местного самоуправления).

В данном случае в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 02:28:030201:2 вышеперечисленные акты не принимались, а потому, спорный участок может быть отнесен только к землям рекреационного назначения.

МЗИО по РБ представлены ПЗЗ сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, согласно сведениям, указанным в ПЗЗ испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Р-3, данная зона выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования земель для размещения объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

Единственным ограничением в отношении земель рекреационного назначения является запрещение деятельности, не соответствующей их целевому назначению (ст. 56 и п. 5 ст. 98 ЗК РФ).

Материалами дела установлено и административным органом не оспаривается, что спорный земельный участок используется заявителем в соответствии с его разрешенным использованием.

Таким образом, ответ Главного архитектора Администрации Муниципального района Ишимбайский район содержит противоречивую и недостоверную информацию, поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:28:030201:2 относится к землям рекреационного назначения, доказательств отнесения  спорного земельного участка  к землям особо охраняемых природных территорий ответчиком не представлено.

Довод ответчика, о наличии пересечения границ испрашиваемого участка по настоящему делу и оснований, препятствующих к выкупу, признается судом необоснованным на основании следующего.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченный в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2 части 2 статьи 27 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

На основании статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границам лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены законом N 201-ФЗ. В части 1 статьи 4.2 закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 N 1795-0 указал, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования  оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 302-ЭС20-13098, положения, устанавливающие процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона N172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 5 ЗК РФ арендаторами земельных участков являются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договорам аренды и субаренды.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

Испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет 19.06.2006г., категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: Размещение детского оздоровительного лагеря; в прилагаемой схеме отсутствуют какие-либо пересечения границ с землями  лесного фонда, отсутствуют какие-либо зарегистрированные ограничения/обременения, в пользу собственника/владельца лесного фонда РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (имеется в материалах дела), что фактически соответствует действительности.

Первоначальное право аренды на з/у с к/н 02:28:030201:2 было зарегистрировано на ОАО «Ишимбайский специализированный химический завод катализаторов» ИНН 

<

***>, т.е. первого собственника объектов недвижимости, далее право аренды передавалось последующим собственникам, 04.08.2016г. был заключен договора аренды на з/у с истцом, зарегистрирован 14.02.2017г. (материалах дела имеется)

На данном земельном участке имеются 12 объектов недвижимости, которые принадлежат на праве собственности в настоящее время истцу, согласно технического паспорта (прилагается) от 27.09.2006г. указанные объекты недвижимости были построены в 1977 г. и расположены в границах з/у с кадастровым номером 02:28:030201:2; согласно выписок о государственной регистрации перехода прав на объекты недвижимости от 22.05.2024г. (прилагаются):

-                     с 21.12.2007г. по 29.12.2007г. собственником объектов был ОАО «Ишимбайский специализированный химический завод катализаторов» ИНН 

<

***>;

-                     с 29.12.2007г. по 23.09.2008г. собственником объектов было ООО «Компания Новые технологии» ИНН 

<

***>;

-                     с 23.09.2008г. по 13.05.2010г. собственником объектов было физическое лицо;

-                     с 13.05.2010г. по 28.06.2016г. собственником объектов было Ассоциация некоммерческое партнерство содействия развитию детского отдыха «Гармония плюс» ИНН 

<

***>;

-                     с 28.06.2016г. по настоящее время собственником является истец.

В соответствии с частью 3 статьи 14 закона N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениям, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 указанной статьи положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2)                 земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из части 8 этой же статьи, положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Проанализировав указанные нормы права, можно сделать вывод о том, что приоритет сведений ЕГРН по отношению к сведениям ГЛР должен быть распространен на настоящий спор при соблюдении следующих условий:

-                     права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 (в силу принципа единства земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости и перехода в силу закона к новому собственнику недвижимости (истца) того же права на земельный участок, которое существовало у прежнего собственника);

-                     участок не расположен в границах земельных участков, перечисленных в пункте 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ;

-                     а в случае расположения в данных границах сведения о выявленном наложении доведены Росреестром до Министерства лесного хозяйства РБ и в течение трех месяцев от Минлесхоза не поступило уведомление об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 закона N 172-ФЗ (т.н. «Лесная амнистия»), соответственно, принадлежность з/у с к/н 02:28:030201:2 к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Кроме того, как указано выше, положения Закона N 280-ФЗ направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН.

В соответствии со схемой представленной ГКУ «Управление лесничествами» имеется пересечение границ з/у с к/н 02:28:030201:2 с землями лесного фонда, однако данная схема не соответствует официальным данным Публичной кадастровой карте Росреестр.

Согласно письменному отзыву Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг»  № 091/873 от 29.07.2024г.   при осуществлении  работ по пространственному совмещению границ  спорного земельного участка  с границами земель лесного фонда  Макаровского лесничества Республики Башкортостан внесенным в ЕГРН (02:28-15.2 ) площадь пересечения, выявленная в результате проведения работ составила 0 кв.м., что подтверждается заключением о пересечении  (наложении) границ земель лесного фонда Макаровского лесничества Республики Башкортостан ( по сведениям ЕГРН) с границами земельного участка с кадастровым номером 02:28:030201:2. (л.д. 47  т.2).

Довод ответчика о несоразмерности испрашиваемого земельного участка суд признает также необоснованным на основании следующего.

Как следует из выписки ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 02:28:030201:2 составляет 53 672 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 №28/07-01 от 28.07.2023г. площадь земельного участка, необходимая для использования объектов недвижимости определяется исходя из функционального назначения и фактического использования этих объектов.

Расчет площади необходимой для обслуживания объектов недвижимости, ведения деятельности, произведен из соображений самостоятельного и автономного использования земельного участка, без использования земель общего пользования и территории смежного (смежных) участков.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При этом площадь земельного участка необходимая для использования объектов недвижимости определяется исходя из функционального назначения этих объектов.

В общую площадь земельного участка включается:

- Площадь застройки основных зданий

- Площадь твердых покрытий

- Площадь озеленения

Площадь необходимая для вышеуказанных объектов составила:

- Площадь застройки зданий, сооружений, а также объектов вспомогательного использования с учетом отступов – 16 426,1 кв.м.

- Необходимая площадь озеленения 35 000 кв.м.

- Площадь твердых покрытий с учетом вклиниваний и вкрапливаний – 12 602, 6 кв.м

Таким образом, необходимая площадь для обслуживания объектов капитального строительства с кадастровыми номерами  02:28:000000:638, 02:28:000000:639, 02:28:000000:640, 02:28:000000:641, 02:28:000000:642, 02:28:000000:643, 02:28:000000:644, 02:28:000000:645, 02:28:000000:646, 02:28:000000:647, а также объектов вспомогательного использования и площадок, необходимых для функционирования организации составила – 64 028,7 кв.м.

На основании изложенного,  с учетом выводов кадастрового инженера, суд приходит к выводу, что испрашиваемая площадь земельного участка будет достаточна для обслуживания вышеуказанных объектов капитального строительства, признаки несоразмерного не установлены.

Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу о соответствии размера земельного участка с кадастровым номером 02:28:030201:2  расположенным на нём объектам недвижимости и их назначению, целям использования с учетом функционального назначения земельного участка и градостроительных требований.

Следовательно, отказ Министерства в предоставлении земельного участка в собственность, изложенный в письме № М04ТО-05-52-исх/3996 от 25.08.2023г., не соответствует закону и нарушает право общества с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" на предоставление в собственность земельного участка, на котором расположены здания, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" на праве собственности.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание, в том числе на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание обстоятельства, правовые основания дела, доказательства, суд приходит к выводу о необходимости устранить нарушенные права и законные интересы заявителя путем возложения на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью  53672 кв.м. с кадастровым номером 02:28:030201:2  , расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с/с Байгузинский, целевое использование: размещение детского оздоровительного лагеря и направить его в адрес  общества с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

При этом суд считает необходимым указать, что согласно правовому подходу, сформированному в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС16-19865 от 28.04.2017, выкупная цена земельного участка подлежит определению на дату подачи заинтересованным лицом надлежащего заявления о приобретении земельного участка в собственность.

На основании вышеизложенного завяленные требования суд признает обоснованными и подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по настоящему делу распределены судом по правилам ст. 110 АПК РФ, с учетом положений ст. 104 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 104, 110, 167 - 171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования  общества с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об отказе в предоставлении общества с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) земельного участка с кадастровым номером  02:28:030201:2 в собственность за плату, выраженное в письме  №М04ТО-05-52-исх/3996 от 25.08.2023г.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) устранить допущенные нарушения: в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:28:030201:2, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Ишимбайский район, с/с Байгузинский, целевое использование: размещение детского оздоровительного лагеря  и направить его в адрес общества с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Звездочка" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению №108 от 04.10.2023г.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        Е.Т. Вафина